創新“以(yǐ)投帶招”基金招商新模式
産業基金連接着資金、資本與實體經濟，是(shì)彙聚經濟發展要(yào / yāo)素的(de)重要(yào / yāo)引擎。按照“财政+金融”的(de)思路，今年4月份以(yǐ)來(lái)，市财政牽頭推進與中金公司進行新一(yī / yì ／yí)輪深化合作，報市政府同意設立了(le／liǎo)總規模50億元的(de)産業鏈發展和(hé / huò)創新基金。
9月9日下午，作爲(wéi / wèi)第二十二屆中國(guó)投洽會系列活動之(zhī)一(yī / yì ／yí)，由廈門市人(rén)民政府、中國(guó)國(guó)際金融股份有限公司主辦，廈門市财政局、中金資本運營有限公司和(hé / huò)廈門書生天下投資管理有限公司承辦的(de)“廈門産業鏈發展和(hé / huò)創新基金簽約儀式”在(zài)廈門國(guó)際會議中心圓滿舉行。
廈門市委常委、常務副市長李輝躍與中金公司CEO、管委會主席黃朝晖出(chū)席簽約儀式并緻辭，廈門市财政局與中金資本現場完成基金簽約，6家意向企業與落地(dì / de)區簽署合作協議，中金公司代表、市級有關部門及各區（管委會）領導、市屬國(guó)企集團領導及意向企業主要(yào / yāo)負責人(rén)出(chū)席儀式。
該基金創新了(le／liǎo)“以(yǐ)投帶招”基金招商新模式，即借助中金投資專業優勢，充分對接中金已投項目庫，從中優選項目，以(yǐ)項目落地(dì / de)廈門爲(wéi / wèi)前提，重點跟投與我市“4+4+6”現代産業體系相關的(de)高經濟貢獻度、高成長性、高附加值的(de)項目。
建立開放共赢的(de)合作機制，充分調動國(guó)企、各區和(hé / huò)市直部門力量，整合多方資金資源，推動項目快速落地(dì / de)轉化。此外，基金将建立正向激勵的(de)考核機制，引導基金管理人(rén)更注重項目落地(dì / de)實效，實現财政資金的(de)滾動循環使用。
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廈門市持續深化與中金資本的(de)合作>>
2017年以(yǐ)來(lái)，在(zài)廈門市财政局的(de)大(dà)力推動下，中金落地(dì / de)廈門并與廈門市開啓一(yī / yì ／yí)系列深度合作，中金已在(zài)廈落地(dì / de)基金總規模超800億元，引入理想汽車、新石器和(hé / huò)準時(shí)達等50餘項高成長性項目，以(yǐ)及祥峰、鼎晖等近50個(gè)頭部基金來(lái)廈。截至目前，我市基金業規模已增長至超3800億元。近期，雙方合作的(de)“中金廈門安居REITs”項目作爲(wéi / wèi)全國(guó)首批、福建首單的(de)保障性租賃住房公募REITs成功上(shàng)市。
本次設立廈門産業鏈發展和(hé / huò)創新基金是(shì)對雙方合作的(de)進一(yī / yì ／yí)步深化。簽約儀式前，廈門市财政局局長林志成與中金公司一(yī / yì ／yí)行走訪國(guó)貿控股集團、金圓集團等國(guó)企，組織16家國(guó)企、8個(gè)區（管委會）現場交流，就(jiù)PPP、REITs、産業基金、資産管理運營盤活、大(dà)宗交易等業務合作進行探讨。
随後，市委、市政府主要(yào / yāo)領導會見中金高管，推動中金将更多資源傾斜廈門，在(zài)加大(dà)基金資源導入、做優做實區域總部職能、落地(dì / de)國(guó)家級基金等方面進一(yī / yì ／yí)步深化合作。
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廈門市推進“财政+金融”的(de)創新實踐>>
今年以(yǐ)來(lái)，爲(wéi / wèi)全面貫徹落實黨中央“疫情要(yào / yāo)防住、經濟要(yào / yāo)穩住、發展要(yào / yāo)安全”的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)國(guó)務院穩經濟一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)政策措施，根據市委、市政府工作要(yào / yāo)求，廈門财政聚焦穩市場主體的(de)關鍵環節，根據不(bù)同類型企業特點，分類設計“财政政策+金融工具”，會同工信、金融、商務等部門出(chū)台政策，撬動金融資金“精準滴灌”，助力企業發展，推動産業轉型。
“财政政策+基金”：
設立技術創新基金支持企業投資、創新
針對有增資擴産需求的(de)工業和(hé / huò)軟件信息企業設立150億元的(de)技術創新基金，由政府和(hé / huò)銀行按5:95出(chū)資，支持企業增資擴産、技術改造和(hé / huò)研發創新融資。該基金變傳統的(de)“事後補助”爲(wéi / wèi)“事前融資支持”，用5%的(de)财政資金撬動了(le／liǎo)95%的(de)銀行信貸資金，預計帶動企業投入超400億元。企業隻需要(yào / yāo)付出(chū)每年2%的(de)融資成本，在(zài)手機上(shàng)按指引點擊就(jiù)可以(yǐ)申請到(dào)資金。
截至目前，技術創新基金已爲(wéi / wèi)163家企業融資92.3億元。
“财政政策+擔保”：
該基金可爲(wéi / wèi)中小微企業提供160億元的(de)無抵押信用類融資貸款。在(zài)企業發生不(bù)良貸款時(shí)，由政府和(hé / huò)銀行先行償付，再進行追償，打通銀行不(bù)敢貸的(de)“堵點，企業從申請融資到(dào)獲批融資最長不(bù)超過20個(gè)工作日。
截至目前，中小微企業融資增信基金已爲(wéi / wèi)全市4139戶中小微企業提供了(le／liǎo)124億元的(de)信用類融資。貸款平均利率4.6%，遠低于(yú)2022年上(shàng)半年全國(guó)新發放普惠型小微企業貸款利率5.6%。
“财政政策+過橋融資”：
設立應急轉貸資金緩解企業流動性緊張
企業償還貸款和(hé / huò)新獲批貸款之(zhī)間經常存在(zài)時(shí)間差，在(zài)此期間很容易因爲(wéi / wèi)資金接續不(bù)上(shàng)出(chū)現流動性緊張。爲(wéi / wèi)此，廈門财政設立了(le／liǎo)規模20億元的(de)應急轉貸資金，爲(wéi / wèi)資金周轉的(de)困難企業提供無門檻免費“過橋”融資。在(zài)資料完整的(de)情況下，企業3個(gè)工作日内即可完成申請。
截至目前，已與24家金融機構開展合作，服務企業近600戶；共放款1053筆，金額合計超300億元。
“财政政策+保險”：
加大(dà)出(chū)口信用保險扶持對沖外貿風險
受新冠肺炎疫情的(de)持續影響，以(yǐ)及物流費用大(dà)幅上(shàng)漲和(hé / huò)大(dà)宗商品價格上(shàng)升，中小微外貿企業面臨的(de)拖欠貨款、拒絕收貨等問題也(yě)不(bù)斷增加。對此，廈門市加大(dà)出(chū)口信用保險扶持力度，由政府出(chū)資分類支持企業出(chū)口信保，對上(shàng)年出(chū)口600萬美元以(yǐ)下的(de)由政府購買，對其他(tā)企業按保費補貼。同時(shí)，推動保險公司按照“應降盡降、能降快降”的(de)原則，保費費率降幅最高達20%。
截至目前，累計支持服務小微客戶3807家，同比增長72.7%，企業覆蓋面從去年底的(de)39.5%提高至43.1%，支持小微企業出(chū)口28.2億美元，增長73.3%。
“财政+金融”支持企業發展、促進産業轉型是(shì)我市投融資體制改革的(de)重要(yào / yāo)組成部分，可以(yǐ)有效引導更多社會資本支持我市現代經濟體系建設。下一(yī / yì ／yí)步，财政部門将結合産業扶持政策績效評價，統籌整合一(yī / yì ／yí)批低效的(de)财政政策和(hé / huò)資金，轉變扶持投入方式，推動已出(chū)台政策擴大(dà)規模，探索更多新的(de)場景應用，放大(dà)财政資金的(de)杠杆作用和(hé / huò)乘數效應，提升财政資源配置效率。
（來(lái)源：廈門财政）