（2002年6月29日第九屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第二十八次會議通過 2017年9月1日第十二屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第二十九次會議修訂）
來(lái)源： 中國(guó)人(rén)大(dà)網 2017年9月1日 20:09:59
目 錄
第一(yī / yì ／yí)章 總 則
第二章 财稅支持
第三章 融資促進
第四章 創業扶持
第五章 創新支持
第六章 市場開拓
第七章 服務措施
第八章 權益保護
第九章 監督檢查
第十章 附 則
第一(yī / yì ／yí)章 總 則
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)改善中小企業經營環境，保障中小企業公平參與市場競争，維護中小企業合法權益，支持中小企業創業創新，促進中小企業健康發展，擴大(dà)城鄉就(jiù)業，發揮中小企業在(zài)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展中的(de)重要(yào / yāo)作用，制定本法。
第二條 本法所稱中小企業，是(shì)指在(zài)中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)境内依法設立的(de)，人(rén)員規模、經營規模相對較小的(de)企業，包括中型企業、小型企業和(hé / huò)微型企業。
中型企業、小型企業和(hé / huò)微型企業劃分标準由國(guó)務院負責中小企業促進工作綜合管理的(de)部門會同國(guó)務院有關部門，根據企業從業人(rén)員、營業收入、資産總額等指标，結合行業特點制定，報國(guó)務院批準。
第三條 國(guó)家将促進中小企業發展作爲(wéi / wèi)長期發展戰略，堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等，對中小企業特别是(shì)其中的(de)小型微型企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規範、保障權益的(de)方針，爲(wéi / wèi)中小企業創立和(hé / huò)發展創造有利的(de)環境。
第四條 中小企業應當依法經營，遵守國(guó)家勞動用工、安全生産、職業衛生、社會保障、資源環境、質量标準、知識産權、财政稅收等方面的(de)法律、法規，遵循誠信原則，規範内部管理，提高經營管理水平；不(bù)得損害勞動者合法權益，不(bù)得損害社會公共利益。
第五條 國(guó)務院制定促進中小企業發展政策，建立中小企業促進工作協調機制，統籌全國(guó)中小企業促進工作。
國(guó)務院負責中小企業促進工作綜合管理的(de)部門組織實施促進中小企業發展政策，對中小企業促進工作進行宏觀指導、綜合協調和(hé / huò)監督檢查。
國(guó)務院有關部門根據國(guó)家促進中小企業發展政策，在(zài)各自職責範圍内負責中小企業促進工作。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府根據實際情況建立中小企業促進工作協調機制，明确相應的(de)負責中小企業促進工作綜合管理的(de)部門，負責本行政區域内的(de)中小企業促進工作。
第六條 國(guó)家建立中小企業統計監測制度。統計部門應當加強對中小企業的(de)統計調查和(hé / huò)監測分析，定期發布有關信息。
第七條 國(guó)家推進中小企業信用制度建設，建立社會化的(de)信用信息征集與評價體系，實現中小企業信用信息查詢、交流和(hé / huò)共享的(de)社會化。
第二章 财稅支持
第八條 中央财政應當在(zài)本級預算中設立中小企業科目，安排中小企業發展專項資金。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府應當根據實際情況，在(zài)本級财政預算中安排中小企業發展專項資金。
第九條 中小企業發展專項資金通過資助、購買服務、獎勵等方式，重點用于(yú)支持中小企業公共服務體系和(hé / huò)融資服務體系建設。
中小企業發展專項資金向小型微型企業傾斜，資金管理使用堅持公開、透明的(de)原則，實行預算績效管理。
第十條 國(guó)家設立中小企業發展基金。國(guó)家中小企業發展基金應當遵循政策性導向和(hé / huò)市場化運作原則，主要(yào / yāo)用于(yú)引導和(hé / huò)帶動社會資金支持初創期中小企業，促進創業創新。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府可以(yǐ)設立中小企業發展基金。
中小企業發展基金的(de)設立和(hé / huò)使用管理辦法由國(guó)務院規定。
第十一(yī / yì ／yí)條 國(guó)家實行有利于(yú)小型微型企業發展的(de)稅收政策，對符合條件的(de)小型微型企業按照規定實行緩征、減征、免征企業所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序，減輕小型微型企業稅收負擔。
第十二條 國(guó)家對小型微型企業行政事業性收費實行減免等優惠政策，減輕小型微型企業負擔。
第三章 融資促進
第十三條 金融機構應當發揮服務實體經濟的(de)功能，高效、公平地(dì / de)服務中小企業。
第十四條 中國(guó)人(rén)民銀行應當綜合運用貨币政策工具，鼓勵和(hé / huò)引導金融機構加大(dà)對小型微型企業的(de)信貸支持，改善小型微型企業融資環境。
第十五條 國(guó)務院銀行業監督管理機構對金融機構開展小型微型企業金融服務應當制定差異化監管政策，采取合理提高小型微型企業不(bù)良貸款容忍度等措施，引導金融機構增加小型微型企業融資規模和(hé / huò)比重，提高金融服務水平。
第十六條 國(guó)家鼓勵各類金融機構開發和(hé / huò)提供适合中小企業特點的(de)金融産品和(hé / huò)服務。
國(guó)家政策性金融機構應當在(zài)其業務經營範圍内，采取多種形式，爲(wéi / wèi)中小企業提供金融服務。
第十七條 國(guó)家推進和(hé / huò)支持普惠金融體系建設，推動中小銀行、非存款類放貸機構和(hé / huò)互聯網金融有序健康發展，引導銀行業金融機構向縣域和(hé / huò)鄉鎮等小型微型企業金融服務薄弱地(dì / de)區延伸網點和(hé / huò)業務。
國(guó)有大(dà)型商業銀行應當設立普惠金融機構，爲(wéi / wèi)小型微型企業提供金融服務。國(guó)家推動其他(tā)銀行業金融機構設立小型微型企業金融服務專營機構。
地(dì / de)區性中小銀行應當積極爲(wéi / wèi)其所在(zài)地(dì / de)的(de)小型微型企業提供金融服務，促進實體經濟發展。
第十八條 國(guó)家健全多層次資本市場體系，多渠道(dào)推動股權融資，發展并規範債券市場，促進中小企業利用多種方式直接融資。
第十九條 國(guó)家完善擔保融資制度，支持金融機構爲(wéi / wèi)中小企業提供以(yǐ)應收賬款、知識産權、存貨、機器設備等爲(wéi / wèi)擔保品的(de)擔保融資。
第二十條 中小企業以(yǐ)應收賬款申請擔保融資時(shí)，其應收賬款的(de)付款方，應當及時(shí)确認債權債務關系，支持中小企業融資。
國(guó)家鼓勵中小企業及付款方通過應收賬款融資服務平台确認債權債務關系，提高融資效率，降低融資成本。
第二十一(yī / yì ／yí)條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當建立中小企業政策性信用擔保體系，鼓勵各類擔保機構爲(wéi / wèi)中小企業融資提供信用擔保。
第二十二條 國(guó)家推動保險機構開展中小企業貸款保證保險和(hé / huò)信用保險業務，開發适應中小企業分散風險、補償損失需求的(de)保險産品。
第二十三條 國(guó)家支持征信機構發展針對中小企業融資的(de)征信産品和(hé / huò)服務，依法向政府有關部門、公用事業單位和(hé / huò)商業機構采集信息。
國(guó)家鼓勵第三方評級機構開展中小企業評級服務。
第四章 創業扶持
第二十四條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其有關部門應當通過政府網站、宣傳資料等形式，爲(wéi / wèi)創業人(rén)員免費提供工商、财稅、金融、環境保護、安全生産、勞動用工、社會保障等方面的(de)法律政策咨詢和(hé / huò)公共信息服務。
第二十五條 高等學校畢業生、退役軍人(rén)和(hé / huò)失業人(rén)員、殘疾人(rén)員等創辦小型微型企業，按照國(guó)家規定享受稅收優惠和(hé / huò)收費減免。
第二十六條 國(guó)家采取措施支持社會資金參與投資中小企業。創業投資企業和(hé / huò)個(gè)人(rén)投資者投資初創期科技創新企業的(de)，按照國(guó)家規定享受稅收優惠。
第二十七條 國(guó)家改善企業創業環境，優化審批流程，實現中小企業行政許可便捷，降低中小企業設立成本。
第二十八條 國(guó)家鼓勵建設和(hé / huò)創辦小型微型企業創業基地(dì / de)、孵化基地(dì / de)，爲(wéi / wèi)小型微型企業提供生産經營場地(dì / de)和(hé / huò)服務。
第二十九條 地(dì / de)方各級人(rén)民政府應當根據中小企業發展的(de)需要(yào / yāo)，在(zài)城鄉規劃中安排必要(yào / yāo)的(de)用地(dì / de)和(hé / huò)設施，爲(wéi / wèi)中小企業獲得生産經營場所提供便利。
國(guó)家支持利用閑置的(de)商業用房、工業廠房、企業庫房和(hé / huò)物流設施等，爲(wéi / wèi)創業者提供低成本生産經營場所。
第三十條 國(guó)家鼓勵互聯網平台向中小企業開放技術、開發、營銷、推廣等資源，加強資源共享與合作，爲(wéi / wèi)中小企業創業提供服務。
第三十一(yī / yì ／yí)條 國(guó)家簡化中小企業注銷登記程序，實現中小企業市場退出(chū)便利化。
第五章 創新支持
第三十二條 國(guó)家鼓勵中小企業按照市場需求，推進技術、産品、管理模式、商業模式等創新。
中小企業的(de)固定資産由于(yú)技術進步等原因，确需加速折舊的(de)，可以(yǐ)依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。
國(guó)家完善中小企業研究開發費用加計扣除政策，支持中小企業技術創新。
第三十三條 國(guó)家支持中小企業在(zài)研發設計、生産制造、運營管理等環節應用互聯網、雲計算、大(dà)數據、人(rén)工智能等現代技術手段，創新生産方式，提高生産經營效率。
第三十四條 國(guó)家鼓勵中小企業參與産業關鍵共性技術研究開發和(hé / huò)利用财政資金設立的(de)科研項目實施。
國(guó)家推動軍民融合深度發展，支持中小企業參與國(guó)防科研和(hé / huò)生産活動。
國(guó)家支持中小企業及中小企業的(de)有關行業組織參與标準的(de)制定。
第三十五條 國(guó)家鼓勵中小企業研究開發擁有自主知識産權的(de)技術和(hé / huò)産品，規範内部知識産權管理，提升保護和(hé / huò)運用知識産權的(de)能力；鼓勵中小企業投保知識産權保險；減輕中小企業申請和(hé / huò)維持知識産權的(de)費用等負擔。
第三十六條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府有關部門應當在(zài)規劃、用地(dì / de)、财政等方面提供支持，推動建立和(hé / huò)發展各類創新服務機構。
國(guó)家鼓勵各類創新服務機構爲(wéi / wèi)中小企業提供技術信息、研發設計與應用、質量标準、實驗試驗、檢驗檢測、技術轉讓、技術培訓等服務，促進科技成果轉化,推動企業技術、産品升級。
第三十七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府有關部門應當拓寬渠道(dào)，采取補貼、培訓等措施，引導高等學校畢業生到(dào)中小企業就(jiù)業，幫助中小企業引進創新人(rén)才。
國(guó)家鼓勵科研機構、高等學校和(hé / huò)大(dà)型企業等創造條件向中小企業開放試驗設施，開展技術研發與合作，幫助中小企業開發新産品，培養專業人(rén)才。
國(guó)家鼓勵科研機構、高等學校支持本單位的(de)科技人(rén)員以(yǐ)兼職、挂職、參與項目合作等形式到(dào)中小企業從事産學研合作和(hé / huò)科技成果轉化活動，并按照國(guó)家有關規定取得相應報酬。
第六章 市場開拓
第三十八條 國(guó)家完善市場體系，實行統一(yī / yì ／yí)的(de)市場準入和(hé / huò)市場監管制度，反對壟斷和(hé / huò)不(bù)正當競争，營造中小企業公平參與競争的(de)市場環境。
第三十九條 國(guó)家支持大(dà)型企業與中小企業建立以(yǐ)市場配置資源爲(wéi / wèi)基礎的(de)、穩定的(de)原材料供應、生産、銷售、服務外包、技術開發和(hé / huò)技術改造等方面的(de)協作關系，帶動和(hé / huò)促進中小企業發展。
第四十條 國(guó)務院有關部門應當制定中小企業政府采購的(de)相關優惠政策，通過制定采購需求标準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在(zài)政府采購中的(de)份額。
向中小企業預留的(de)采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的(de)百分之(zhī)三十以(yǐ)上(shàng)；其中，預留給小型微型企業的(de)比例不(bù)低于(yú)百分之(zhī)六十。中小企業無法提供的(de)商品和(hé / huò)服務除外。
政府采購不(bù)得在(zài)企業股權結構、經營年限、經營規模和(hé / huò)财務指标等方面對中小企業實行差别待遇或者歧視待遇。
政府采購部門應當在(zài)政府采購監督管理部門指定的(de)媒體上(shàng)及時(shí)向社會公開發布采購信息，爲(wéi / wèi)中小企業獲得政府采購合同提供指導和(hé / huò)服務。
第四十一(yī / yì ／yí)條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府有關部門應當在(zài)法律咨詢、知識産權保護、技術性貿易措施、産品認證等方面爲(wéi / wèi)中小企業産品和(hé / huò)服務出(chū)口提供指導和(hé / huò)幫助，推動對外經濟技術合作與交流。
國(guó)家有關政策性金融機構應當通過開展進出(chū)口信貸、出(chū)口信用保險等業務，支持中小企業開拓境外市場。
第四十二條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府有關部門應當爲(wéi / wèi)中小企業提供用彙、人(rén)員出(chū)入境等方面的(de)便利，支持中小企業到(dào)境外投資，開拓國(guó)際市場。
第七章 服務措施
第四十三條 國(guó)家建立健全社會化的(de)中小企業公共服務體系，爲(wéi / wèi)中小企業提供服務。
第四十四條 縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府應當根據實際需要(yào / yāo)建立和(hé / huò)完善中小企業公共服務機構，爲(wéi / wèi)中小企業提供公益性服務。
第四十五條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府負責中小企業促進工作綜合管理的(de)部門應當建立跨部門的(de)政策信息互聯網發布平台，及時(shí)彙集涉及中小企業的(de)法律法規、創業、創新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，爲(wéi / wèi)中小企業提供便捷無償服務。
第四十六條 國(guó)家鼓勵各類服務機構爲(wéi / wèi)中小企業提供創業培訓與輔導、知識産權保護、管理咨詢、信息咨詢、信用服務、市場營銷、項目開發、投資融資、财會稅務、産權交易、技術支持、人(rén)才引進、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務。
第四十七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府負責中小企業促進工作綜合管理的(de)部門應當安排資金，有計劃地(dì / de)組織實施中小企業經營管理人(rén)員培訓。
第四十八條 國(guó)家支持有關機構、高等學校開展針對中小企業經營管理及生産技術等方面的(de)人(rén)員培訓，提高企業營銷、管理和(hé / huò)技術水平。
國(guó)家支持高等學校、職業教育院校和(hé / huò)各類職業技能培訓機構與中小企業合作共建實習實踐基地(dì / de)，支持職業教育院校教師和(hé / huò)中小企業技術人(rén)才雙向交流，創新中小企業人(rén)才培養模式。
第四十九條 中小企業的(de)有關行業組織應當依法維護會員的(de)合法權益，反映會員訴求，加強自律管理，爲(wéi / wèi)中小企業創業創新、開拓市場等提供服務。
第八章 權益保護
第五十條 國(guó)家保護中小企業及其出(chū)資人(rén)的(de)财産權和(hé / huò)其他(tā)合法權益。任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得侵犯中小企業财産及其合法收益。
第五十一(yī / yì ／yí)條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府負責中小企業促進工作綜合管理的(de)部門應當建立專門渠道(dào)，聽取中小企業對政府相關管理工作的(de)意見和(hé / huò)建議，并及時(shí)向有關部門反饋，督促改進。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府有關部門和(hé / huò)有關行業組織應當公布聯系方式，受理中小企業的(de)投訴、舉報，并在(zài)規定的(de)時(shí)間内予以(yǐ)調查、處理。
第五十二條 地(dì / de)方各級人(rén)民政府應當依法實施行政許可，依法開展管理工作，不(bù)得實施沒有法律、法規依據的(de)檢查，不(bù)得強制或者變相強制中小企業參加考核、評比、表彰、培訓等活動。
第五十三條 國(guó)家機關、事業單位和(hé / huò)大(dà)型企業不(bù)得違約拖欠中小企業的(de)貨物、工程、服務款項。
中小企業有權要(yào / yāo)求拖欠方支付拖欠款并要(yào / yāo)求對拖欠造成的(de)損失進行賠償。
第五十四條 任何單位不(bù)得違反法律、法規向中小企業收取費用，不(bù)得實施沒有法律、法規依據的(de)罰款，不(bù)得向中小企業攤派财物。中小企業對違反上(shàng)述規定的(de)行爲(wéi / wèi)有權拒絕和(hé / huò)舉報、控告。
第五十五條 國(guó)家建立和(hé / huò)實施涉企行政事業性收費目錄清單制度，收費目錄清單及其實施情況向社會公開，接受社會監督。
任何單位不(bù)得對中小企業執行目錄清單之(zhī)外的(de)行政事業性收費，不(bù)得對中小企業擅自提高收費标準、擴大(dà)收費範圍；嚴禁以(yǐ)各種方式強制中小企業贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、接受指定服務；嚴禁行業組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費标準。
第五十六條 縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府有關部門對中小企業實施監督檢查應當依法進行，建立随機抽查機制。同一(yī / yì ／yí)部門對中小企業實施的(de)多項監督檢查能夠合并進行的(de)，應當合并進行；不(bù)同部門對中小企業實施的(de)多項監督檢查能夠合并完成的(de)，由本級人(rén)民政府組織有關部門實施合并或者聯合檢查。
第九章 監督檢查
第五十七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府定期組織對中小企業促進工作情況的(de)監督檢查；對違反本法的(de)行爲(wéi / wèi)及時(shí)予以(yǐ)糾正，并對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分。
第五十八條 國(guó)務院負責中小企業促進工作綜合管理的(de)部門應當委托第三方機構定期開展中小企業發展環境評估，并向社會公布。
地(dì / de)方各級人(rén)民政府可以(yǐ)根據實際情況委托第三方機構開展中小企業發展環境評估。
第五十九條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當定期組織開展對中小企業發展專項資金、中小企業發展基金使用效果的(de)企業評價、社會評價和(hé / huò)資金使用動态評估，并将評價和(hé / huò)評估情況及時(shí)向社會公布，接受社會監督。
縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府有關部門在(zài)各自職責範圍内，對中小企業發展專項資金、中小企業發展基金的(de)管理和(hé / huò)使用情況進行監督，對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業發展專項資金、中小企業發展基金等行爲(wéi / wèi)依法進行查處，并對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第六十條 縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府有關部門在(zài)各自職責範圍内，對強制或者變相強制中小企業參加考核、評比、表彰、培訓等活動的(de)行爲(wéi / wèi)，違法向中小企業收費、罰款、攤派财物的(de)行爲(wéi / wèi)，以(yǐ)及其他(tā)侵犯中小企業合法權益的(de)行爲(wéi / wèi)進行查處，并對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分。
第十章 附 則
第六十一(yī / yì ／yí)條 本法自2018年1月1日起施行。