問：中小企業是(shì)國(guó)民經濟的(de)重要(yào / yāo)組成部分，在(zài)促進經濟增長、推動創新、吸納就(jiù)業、改善民生等方面發揮着不(bù)可替代的(de)作用，在(zài)“大(dà)衆創業、萬衆創新”背景下，新修訂的(de)《中小企業促進法》有哪些亮點？
答：總體看，新修訂的(de)《中小企業促進法》堅持發揮市場決定性作用，強化了(le／liǎo)政府扶持力度，着力解決中小企業面臨的(de)突出(chū)問題，與現行法律政策良好銜接的(de)同時(shí)增強了(le／liǎo)針對性和(hé / huò)可操作性，與時(shí)俱進，内容更廣泛、更具體，前瞻性更強。與之(zhī)前的(de)法律相比，變動較大(dà)、亮點不(bù)少，主要(yào / yāo)體現在(zài)以(yǐ)下五個(gè)方面：
一(yī / yì ／yí)是(shì)進一(yī / yì ／yí)步明确了(le／liǎo)法律貫徹落實責任主體。全國(guó)中小企業工作由國(guó)務院負責企業工作的(de)部門綜合協調、指導和(hé / huò)服務，随着政府機構改革和(hé / huò)職能調整，負責企業工作的(de)政府部門分散，法律實施責任主體界定不(bù)清，易導緻政策零散、職能弱化、交叉和(hé / huò)缺位等現象，爲(wéi / wèi)此，新修訂的(de)《中小企業促進法》在(zài)國(guó)務院和(hé / huò)地(dì / de)方兩個(gè)層面明确了(le／liǎo)法律貫徹落實的(de)責任主體。
二是(shì)進一(yī / yì ／yí)步規範了(le／liǎo)财稅支持的(de)相關政策。财稅政策是(shì)促進中小企業發展的(de)重要(yào / yāo)手段，新修訂的(de)《中小企業促進法》總結近年來(lái)實踐經驗，在(zài)專項資金、中小企業發展基金和(hé / huò)稅收優惠政策等方面規範了(le／liǎo)财稅支持的(de)相關政策。
三是(shì)進一(yī / yì ／yí)步完善了(le／liǎo)融資促進的(de)相關舉措。新修訂的(de)《中小企業促進法》将“融資促進”單設一(yī / yì ／yí)章，體現了(le／liǎo)對促進中小企業融資工作的(de)重視程度。從宏觀調控、金融監管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，全方位優化中小企業的(de)融資環境。
四是(shì)更加重視中小企業的(de)權益保護。實踐中關于(yú)營造公平的(de)市場秩序、增強中小企業權益保護的(de)呼聲和(hé / huò)要(yào / yāo)求很高，爲(wéi / wèi)此，新修訂的(de)《中小企業促進法》增設了(le／liǎo)“權益保護”專章，在(zài)收款權益、涉企收費、現場檢查等方面切實保護中小企業合法權益。
五是(shì)強化了(le／liǎo)中小企業管理部門監督檢查職能。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)加強法律執行情況監督檢查，保障法律的(de)有效實施，新修訂的(de)《中小企業促進法》增設了(le／liǎo)“監督檢查”專章。
此外，新修訂的(de)《中小企業促進法》對創業創新、市場開拓、服務措施等方面也(yě)做了(le／liǎo)不(bù)少重要(yào / yāo)的(de)補充和(hé / huò)修改。
問：新修訂的(de)《中小企業促進法》關于(yú)法律貫徹落實責任主體做出(chū)哪些明确規定？
答：一(yī / yì ／yí)是(shì)在(zài)國(guó)家層面法律落實責任主體得到(dào)進一(yī / yì ／yí)步明确。新修訂的(de)《中小企業促進法》明确規定，“國(guó)務院負責中小企業促進工作綜合管理的(de)部門組織實施促進中小企業發展政策，對中小企業促進工作進行宏觀指導、綜合協調和(hé / huò)監督檢查。”
二是(shì)在(zài)地(dì / de)方層面法律落實責任主體也(yě)得到(dào)進一(yī / yì ／yí)步明确。新修訂的(de)《中小企業促進法》明确規定，“縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府根據實際情況建立中小企業促進工作協調機制，明确相應的(de)負責中小企業促進工作綜合管理的(de)部門，負責本行政區域内的(de)中小企業促進工作。”
問：财稅政策在(zài)支持中小企業發展方面發揮着重要(yào / yāo)作用，《中小企業促進法》在(zài)财稅政策領域提出(chū)哪些規定？
答：新修訂的(de)《中小企業促進法》在(zài)财稅政策領域主要(yào / yāo)提出(chū)三點規定：
一(yī / yì ／yí)是(shì)明确提出(chū)中央财政在(zài)本級預算中安排中小企業發展專項資金，《中小企業促進法》中規定“中央财政應當在(zài)本級預算中設立中小企業科目，安排中小企業發展專項資金。”同時(shí)，進一(yī / yì ／yí)步規範中小企業發展專項資金的(de)管理和(hé / huò)使用，規定中小企業發展專項資金将“重點用于(yú)支持中小企業公共服務體系和(hé / huò)融資服務體系建設。”
二是(shì)對中小企業發展基金的(de)性質和(hé / huò)操作運營進行了(le／liǎo)補充細化，結合國(guó)務院有關基金設立批複方案，規定“國(guó)家中小企業發展基金應當遵循政策性導向和(hé / huò)市場化運作原則，主要(yào / yāo)用于(yú)引導和(hé / huò)帶動社會資金支持初創期中小企業。”
三是(shì)将部分現行的(de)稅收優惠政策上(shàng)升爲(wéi / wèi)法律，如規定“國(guó)家實行有利于(yú)小型微型企業發展的(de)稅收政策，對符合條件的(de)小型微型企業按照規定實行減征、免征企業所得稅、增值稅等措施。”
問：“融資難融資貴”是(shì)制約中小企業生存和(hé / huò)發展的(de)關鍵瓶頸之(zhī)一(yī / yì ／yí)，在(zài)促進中小企業融資方面，新修訂的(de)《中小企業促進法》提出(chū)哪些相關規定？
答：在(zài)宏觀調控層面，明确提出(chū)“中國(guó)人(rén)民銀行應當綜合運用貨币政策工具鼓勵和(hé / huò)引導金融機構加大(dà)對小型微型企業的(de)信貸支持，改善小型微型企業融資環境。”
在(zài)金融監管層面，進一(yī / yì ／yí)步提出(chū)國(guó)務院銀行業監督管理機構對金融機構開展小型微型企業金融服務應當制定差異化監管政策，采取合理提高小型微型企業不(bù)良貸款容忍度等措施，引導金融機構增加小型微型企業融資規模和(hé / huò)比重。
在(zài)普惠金融層面，明确了(le／liǎo)推進和(hé / huò)支持普惠金融體系建設，推動中小銀行、非存款類放貸機構和(hé / huò)互聯網金融有序健康發展，引導銀行業金融機構向縣域和(hé / huò)鄉鎮等小型微型企業金融服務薄弱地(dì / de)區延伸網點和(hé / huò)業務。國(guó)有大(dà)型商業銀行應當設立普惠金融機構，爲(wéi / wèi)小型微型企業提供金融服務。
在(zài)融資方式層面，提出(chū)健全多層次資本市場體系，多渠道(dào)推動股權融資，發展并規範債券市場，促進中小企業利用多種方式直接融資。完善擔保融資制度，支持金融機構爲(wéi / wèi)中小企業提供以(yǐ)應收賬款、知識産權、存貨、機器設備等爲(wéi / wèi)擔保品的(de)擔保融資，進一(yī / yì ／yí)步明确提出(chū)中小企業以(yǐ)應收賬款申請擔保融資時(shí)，其應收賬款的(de)付款方，應當及時(shí)确認債權債務關系，支持中小企業融資。
此外，新修訂的(de)《中小企業促進法》在(zài)政策性信用擔保體系、風險補償和(hé / huò)征信評級等方面也(yě)做出(chū)相關規定。
問：在(zài)中小企業權益保護方面，新修訂的(de)《中小企業促進法》提出(chū)哪些新亮點？
答：新修訂的(de)《中小企業促進法》增設“權益保護”專章，加大(dà)中小企業權益保護力度，具體表現在(zài)以(yǐ)下三個(gè)方面：
一(yī / yì ／yí)是(shì)規定國(guó)家保護中小企業及其出(chū)資人(rén)的(de)合法權益。
二是(shì)設立拖欠貨款解決條款，保護中小企業的(de)合法收款權益。新修訂的(de)《中小企業促進法》明确規定，“國(guó)家機關、事業單位和(hé / huò)大(dà)型企業不(bù)得違約拖欠中小企業的(de)貨物、工程、服務款項。中小企業有權要(yào / yāo)求拖欠方支付拖欠款并要(yào / yāo)求對拖欠款造成的(de)損失進行賠償。”
三是(shì)将規範涉企收費、現場檢查等行爲(wéi / wèi)的(de)相關政策上(shàng)升爲(wéi / wèi)法律。規定建立和(hé / huò)實施涉企行政事業性收費目錄清單制度，嚴禁行業組織依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目，提高收費标準。
問：在(zài)加強法律執行、保障法律落實方面，新修訂的(de)《中小企業促進法》做出(chū)哪些相關規定？
答：新修訂的(de)《中小企業促進法》在(zài)增設的(de)“監督檢查”專章明确提出(chū)了(le／liǎo)縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府定期組織對中小企業促進工作情況的(de)監督檢查。明确了(le／liǎo)國(guó)務院負責中小企業促進工作綜合管理的(de)部門應委托第三方機構定期開展中小企業發展環境評估，并向社會公布。明确規定了(le／liǎo)縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及有關部門的(de)監督檢查職責，并對中小企業發展專項資金、中小企業發展基金管理和(hé / huò)使用情況的(de)監督作出(chū)了(le／liǎo)相關規定。同時(shí)，對強制或者變相強制中小企業參加考核、評比、表彰、培訓等活動的(de)行爲(wéi / wèi)以(yǐ)及違反法律、法規向中小企業收費、罰款、攤派财務等行爲(wéi / wèi)的(de)查處作出(chū)了(le／liǎo)明确規定。
問：新修訂的(de)《中小企業促進法》在(zài)創業創新、市場開拓、服務措施等方面作出(chū)哪些重要(yào / yāo)補充和(hé / huò)修改？
答：在(zài)創業創新方面，提出(chū)優化審批流程，實現中小企業行政許可便捷，簡化中小企業注銷登記程序，實現中小企業市場退出(chū)程序便利化，并在(zài)立法層面上(shàng)明确中小企業固定資産加速折舊和(hé / huò)研究開發費用加計扣除的(de)相關政策，引導中小企業加大(dà)研發、技術改造投入；
在(zài)市場開拓方面，明确提出(chū)完善市場體系，實行統一(yī / yì ／yí)的(de)市場準入和(hé / huò)市場監管制度，反對壟斷和(hé / huò)不(bù)正當競争，營造中小企業公平參與競争的(de)市場環境。同時(shí)，進一(yī / yì ／yí)步細化了(le／liǎo)政府采購促進中小企業發展相關政策，将現行的(de)政府采購促進中小企業發展相關政策上(shàng)升到(dào)法律，規定國(guó)務院有關部門應當制定中小企業政府采購的(de)相關優惠政策，提高中小企業在(zài)政府采購中的(de)份額，增強了(le／liǎo)法律的(de)可操作性。
在(zài)服務措施方面，提出(chū)建立跨部門的(de)政策信息互聯網發布平台，并明确規定各地(dì / de)有計劃地(dì / de)組織實施中小企業經營管理人(rén)員培訓工作等。
（來(lái)源： 工信部網站）