圖爲(wéi / wèi)蘭州市城關區雁灘路拍攝的(de)一(yī / yì ／yí)處新建小區。
新華社記者 範培珅攝
近期，蘭州、南京等城市先後對樓市調控政策進行調整，其中有關限購規則的(de)部分引發海内外廣泛關注。有觀點認爲(wéi / wèi)，中國(guó)部分城市對限購政策進行某種程度上(shàng)的(de)“松綁”，表明中國(guó)樓市調控已出(chū)現基調轉向、“拉抽屜”等問題。對此，專家指出(chū)，部分地(dì / de)方樓市政策調整屬于(yú)對前期政策中剛性、粗糙部分的(de)适時(shí)修正。在(zài)“房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)，不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)”已成爲(wéi / wèi)全社會強大(dà)共識的(de)背景下，中國(guó)樓市從嚴調控的(de)基調不(bù)會改變、長效機制建設的(de)步伐不(bù)會放慢、防範和(hé / huò)化解風險的(de)決心不(bù)會動搖。
放松限制引起關注
2018年伊始，部分城市對樓市調控政策進行了(le／liǎo)調整。具體來(lái)看，這(zhè)一(yī / yì ／yí)波調整可以(yǐ)分爲(wéi / wèi)兩類：一(yī / yì ／yí)是(shì)将“一(yī / yì ／yí)刀切限購”變爲(wéi / wèi)“差别化限購”。例如，蘭州取消了(le／liǎo)對偏遠區域的(de)住房限購政策，放松部分城區限購條件，同時(shí)在(zài)有過熱傾向的(de)城區加碼限售政策。二是(shì)定向放松以(yǐ)吸引優秀人(rén)才。例如，南京重點針對優秀人(rén)才放寬購房條件，允許符合條件的(de)人(rén)才先落戶再就(jiù)業。
分析人(rén)士指出(chū)，之(zhī)前各地(dì / de)推出(chū)的(de)房地(dì / de)産調控措施略顯粗糙，很多規定帶有“一(yī / yì ／yí)刀切”色彩，有些還是(shì)臨時(shí)照抄其他(tā)城市的(de)調控措施。随着樓市調控常态化，一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方勢必會結合本地(dì / de)情況對樓市調控措施進行細化與優化。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，蘭州樓市的(de)過熱主要(yào / yāo)集中在(zài)市區，一(yī / yì ／yí)些郊區及偏遠地(dì / de)區的(de)新房庫存則較高，對相關區域變“限購”爲(wéi / wèi)“限售”，既去庫存也(yě)防範炒房，具有積極意義。中泰證券則分析認爲(wéi / wèi)，定向放松限購是(shì)部分土地(dì / de)财政依賴程度較高或人(rén)才流出(chū)壓力較大(dà)的(de)二線城市引進人(rén)才、維持樓市平穩運行的(de)手段。
微調不(bù)必過度解讀
那麽，部分城市調整政策是(shì)否意味着中國(guó)樓市調控主基調發生變化了(le／liǎo)呢？多位業内人(rén)士指出(chū)，中國(guó)樓市長期存在(zài)房價總體偏高與結構性失衡并存的(de)問題。前者推升了(le／liǎo)實體經濟成本，削弱了(le／liǎo)家庭消費能力以(yǐ)及生育意願；後者影響着城鎮化進程和(hé / huò)質量，制約着地(dì / de)方政府财力。因此，樓市從嚴調控、長期調控的(de)基調不(bù)會改變。
平安證券分析認爲(wéi / wèi)，中央明确強調要(yào / yāo)保持房地(dì / de)産市場調控政策的(de)連續性和(hé / huò)穩定性，因此未來(lái)雖然不(bù)排除更多城市對樓市政策進行适度微調，但期待全面放松或大(dà)幅度放松仍不(bù)現實。海通證券也(yě)預計，限購限貸政策仍将是(shì)影響一(yī / yì ／yí)、二線城市需求的(de)主要(yào / yāo)因素，這(zhè)些調控政策有很大(dà)概率會持續下去。
天津财經大(dà)學經濟學院教授叢屹在(zài)接受本報記者采訪時(shí)指出(chū)，同一(yī / yì ／yí)種調控政策縱向上(shàng)不(bù)可能從頭到(dào)尾起作用，橫向上(shàng)也(yě)不(bù)可能對所有城市都起作用，因此才要(yào / yāo)因時(shí)而(ér)動、因地(dì / de)制宜、因城施策。重要(yào / yāo)的(de)是(shì)，分類施策必須殊途同歸，共同的(de)目标都是(shì)實現房地(dì / de)産市場長期健康發展。
“近期調整樓市政策的(de)城市，基本上(shàng)不(bù)屬于(yú)漲幅過快的(de)一(yī / yì ／yí)線和(hé / huò)強二線城市。這(zhè)些城市一(yī / yì ／yí)方面依然面臨一(yī / yì ／yí)定的(de)去庫存與城鎮化壓力，另一(yī / yì ／yí)方面也(yě)需要(yào / yāo)在(zài)城市競争中留住高層次人(rén)才，所以(yǐ)需要(yào / yāo)對原有政策進行一(yī / yì ／yí)定程度的(de)完善。若對此過度解讀，認爲(wéi / wèi)中國(guó)樓市調控基調改變或反反複複‘拉抽屜’，則顯然是(shì)以(yǐ)偏概全的(de)。”叢屹說(shuō)。
在(zài)全國(guó)房地(dì / de)産商會聯盟主席顧雲昌看來(lái)，當前部分城市政策調整沒有越過“房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)，不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)”這(zhè)一(yī / yì ／yí)紅線，符合分類調控的(de)要(yào / yāo)求。顧雲昌認爲(wéi / wèi)，以(yǐ)往調控更多是(shì)從需求側着手，未來(lái)将更加重視供給端調控，調整住房供應數量和(hé / huò)結構。
遏制炒作将長期化
對于(yú)房價過高、上(shàng)漲過快的(de)危害，國(guó)家信息中心經濟預測部主任祝寶良指出(chū)，高房價加劇了(le／liǎo)收入分配不(bù)平等和(hé / huò)社會分化，影響到(dào)城市化進程及居民的(de)其它消費。祝寶良認爲(wéi / wèi)，刺激房地(dì / de)産市場雖然可以(yǐ)在(zài)短期内拉動了(le／liǎo)經濟增長并帶來(lái)财政收入增加，但卻推高了(le／liǎo)實體經濟的(de)生産經營成本，反而(ér)影響中國(guó)經濟長期健康發展。
事實上(shàng)，住建部對2018年工作進行部署時(shí)也(yě)強調，堅持完善促進房地(dì / de)産市場平穩健康發展的(de)長效機制，堅持調控目标不(bù)動搖、力度不(bù)放松，保持房地(dì / de)産市場調控政策的(de)連續性和(hé / huò)穩定性，繼續嚴格執行各項調控措施，防範化解房地(dì / de)産市場風險。住建部指出(chū)，要(yào / yāo)針對各類需求實行差别化調控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。
“樓市調控的(de)核心目的(de)，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)讓房屋回歸居住屬性。此前中央經濟工作會議明确提出(chū)，加快建立多主體供應、多渠道(dào)保障、租購并舉的(de)住房制度。其實，‘租購并舉’就(jiù)是(shì)我們當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期要(yào / yāo)不(bù)斷落實的(de)長效機制。目前，很多地(dì / de)方正在(zài)積極構建長期住房租賃市場，一(yī / yì ／yí)些房地(dì / de)産企業也(yě)開始轉變以(yǐ)往的(de)開發模式，大(dà)舉布局租賃市場。這(zhè)些，都意味着中國(guó)樓市正在(zài)發生積極的(de)結構性變化。”叢屹說(shuō)，未來(lái)，如何确保“租購同權”将成爲(wéi / wèi)各地(dì / de)的(de)重要(yào / yāo)命題，從而(ér)與“限購”“限貸”“限售”、财稅等手段共同構成系統性的(de)樓市調控體系。
（來(lái)源：人(rén)民網-人(rén)民日報海外版）