中國(guó)銀監會和(hé / huò)保監會合并成立銀保監會，首先，有利于(yú)适應金融業綜合經營的(de)發展趨勢，保障我國(guó)金融行業穩定健康發展；其次，有利于(yú)深化金融監管體制改革，實現監管全覆蓋，既不(bù)留真空地(dì / de)帶，也(yě)不(bù)留重複地(dì / de)帶，進而(ér)減少監管套利行爲(wéi / wèi)；再次，有利于(yú)強化監管力度，彌補我國(guó)金融監管領域中的(de)短闆，讓監管真正長出(chū)牙齒，實現監管的(de)“嚴緊硬”。
近日，中共中央印發了(le／liǎo)《深化黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革方案》。根據《方案》，我國(guó)将整合中國(guó)銀行業監督管理委員會和(hé / huò)中國(guó)保險監督管理委員會職責，組建中國(guó)銀行保險監督管理委員會。同時(shí)，拟訂銀行業、保險業重要(yào / yāo)法律法規草案和(hé / huò)審慎監管基本制度的(de)職責劃入中國(guó)人(rén)民銀行。總體上(shàng)看，此次銀監會與保監會合并，是(shì)着眼于(yú)完善我國(guó)金融監管體系，彌補監管漏洞，有效防範金融風險。
從新的(de)監管體系看，具有中國(guó)特色的(de)“雙峰”監管已經初步顯露端倪。新成立的(de)銀保監會和(hé / huò)證監會分别對間接融資和(hé / huò)直接融資領域進行監管。銀保監會負責的(de)銀行和(hé / huò)保險業有着資本充足和(hé / huò)償付能力的(de)要(yào / yāo)求，合并監管體現了(le／liǎo)我國(guó)金融領域審慎監管的(de)思路。證監會負責對直接融資領域的(de)監管，這(zhè)也(yě)體現了(le／liǎo)我國(guó)對大(dà)力發展資本市場、提升直接融資比例的(de)重視。
近些年，我國(guó)金融業綜合經營深入發展，跨市場、跨行業、跨領域的(de)交叉性金融産品不(bù)斷湧現，金融風險更趨隐蔽性、複雜性和(hé / huò)傳染性。過去多年，我國(guó)爲(wéi / wèi)适應分業經營等特點，實行分業監管，時(shí)至今日，這(zhè)已經不(bù)符合金融業發展趨勢。從近年來(lái)的(de)一(yī / yì ／yí)些情況看，銀行業和(hé / huò)保險業都出(chū)現了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些亂象，部分亂象還橫跨多個(gè)行業，相互滲透和(hé / huò)交叉。如市場中的(de)“野蠻人(rén)”，以(yǐ)保險機構爲(wéi / wèi)載體，采取激進的(de)保險銷售方式，迅速控制大(dà)量資金，利用這(zhè)些資金以(yǐ)各種隐蔽手段違規控制銀行或者其他(tā)金融機構，形成了(le／liǎo)規模龐大(dà)、組織複雜的(de)金融控股集團，大(dà)大(dà)增加了(le／liǎo)我國(guó)金融領域的(de)風險隐患，甚至可能引發系統性風險。
通過本次金融監管機構調整，我國(guó)進一(yī / yì ／yí)步健全了(le／liǎo)金融監管體系，形成了(le／liǎo)“一(yī / yì ／yí)委一(yī / yì ／yí)行兩會”的(de)監管新格局。首先，在(zài)金融監管的(de)最頂層是(shì)國(guó)務院金融穩定發展委員會。委員會應進一(yī / yì ／yí)步做實，充分發揮對金融領域改革、發展、穩定等重大(dà)事項的(de)統籌和(hé / huò)協調作用，更好地(dì / de)防範和(hé / huò)化解金融領域的(de)系統性風險。其次，人(rén)民銀行在(zài)金融監管方面的(de)責任将更加重要(yào / yāo)。原銀監會、保監會審慎監管等職責劃歸人(rén)民銀行，實現政策制定和(hé / huò)執行的(de)适度分離，可以(yǐ)保持我國(guó)監管政策的(de)一(yī / yì ／yí)緻性，減少同一(yī / yì ／yí)領域重複監管或多頭監管等現象。最後，銀保監會和(hé / huò)證監會将更專注于(yú)對具體違法違規現象的(de)查處。銀監會和(hé / huò)保監會的(de)合并有助于(yú)彌補銀行業與保險業的(de)監管空白區域，形成銀行和(hé / huò)保險行業的(de)綜合監管，也(yě)将爲(wéi / wèi)我國(guó)進一(yī / yì ／yí)步探索符合我國(guó)金融發展實際的(de)綜合監管模式提供經驗。
所以(yǐ)說(shuō)，中國(guó)銀監會和(hé / huò)保監會合并成立銀保監會，首先，有利于(yú)适應金融業綜合經營的(de)發展趨勢，保障我國(guó)金融行業穩定健康發展；其次，有利于(yú)深化金融監管體制改革，實現監管全覆蓋，既不(bù)留真空地(dì / de)帶，也(yě)不(bù)留重複地(dì / de)帶，進而(ér)減少監管套利行爲(wéi / wèi)；再次，有利于(yú)強化監管力度，彌補我國(guó)金融監管領域中的(de)短闆，讓監管真正長出(chū)牙齒，實現監管的(de)“嚴緊硬”。
需要(yào / yāo)注意的(de)是(shì)，關于(yú)金融監管領域的(de)調整目前還隻是(shì)框架性的(de)方案，具體實施還有大(dà)量工作要(yào / yāo)落實，也(yě)面臨着不(bù)少挑戰，特别是(shì)相關法律法規的(de)完善、原有人(rén)員重新配置、地(dì / de)方政府在(zài)風險處置中的(de)作用發揮等，都需要(yào / yāo)在(zài)具體落實中妥善解決。
(來(lái)源：經濟日報)