《人(rén)民日報》:駛向藍海——中國(guó)自貿區創新先行的(de)“廈門樣本”


《 人(rén)民日報海外版 》( 2016年05月16日   第 07 版 朱建華

曆史注定要(yào / yāo)賦予福建廈門重大(dà)使命。

1984年2月8日一(yī / yì /yí)個(gè)陽光明媚的(de)上(shàng)午,中國(guó)改革開放的(de)總設計師鄧小平在(zài)廈門碼頭登上(shàng)“鹭江”号遊艇,當遊艇環繞着鼓浪嶼緩緩航行時(shí),時(shí)任福建省委書記項南便不(bù)失時(shí)機提出(chū)廈門擴大(dà)開放建設“自由港”的(de)請示,這(zhè)位主張興辦經濟特區的(de)世紀老人(rén),情不(bù)自禁地(dì / de)舉眸遙望對面的(de)台灣、金門,好一(yī / yì /yí)會才回頭,沉吟片刻,說(shuō):“廈門可以(yǐ)實行自由港的(de)某些政策。”

32年轉瞬即逝。如今已成爲(wéi / wèi)福建自貿區廈門片區的(de)美麗鹭島,在(zài)這(zhè)項舉世矚目的(de)“國(guó)家試驗”挂牌一(yī / yì /yí)周年,以(yǐ)大(dà)膽探索,先行先試的(de)累累碩果,告慰着這(zhè)位世紀老人(rén)的(de)殷殷期望。在(zài)短短一(yī / yì /yí)年時(shí)間裏,他(tā)們推出(chū)194項創新舉措,30項爲(wéi / wèi)全國(guó)首創,其中“一(yī / yì /yí)照一(yī / yì /yí)碼”在(zài)全國(guó)複制推廣,國(guó)際貿易“單一(yī / yì /yí)窗口”被評爲(wéi / wèi)自貿試驗區最佳實踐案例之(zhī)一(yī / yì /yí),兩岸青年創業創新創客基地(dì / de)獲國(guó)台辦授牌“海峽兩岸青年創業基地(dì / de)”,開通連接“海絲”與“陸絲”的(de)“台廈蓉歐”國(guó)際班列,首創關檢“一(yī / yì /yí)站式”查驗,率先建立“跨海峽人(rén)民币代理清算群”,豎起兩岸金融創新豐碑。他(tā)們以(yǐ)制度創新爲(wéi / wèi)核心,構建開放型經濟新體制,探索區域經濟合作新模式,建設法治化、國(guó)際化、便利化的(de)營商新環境,率先挖掘改革潛力,破解改革難題,以(yǐ)改革開放排頭兵、創新發展先行者的(de)雄姿,屹立在(zài)八閩大(dà)地(dì / de)之(zhī)上(shàng)。

天風海濤,萬石涵翠,潮平岸闊催人(rén)進,百舸争流千帆揚……

揚帆出(chū)海:福建自貿區倒逼改革的(de)特殊使命

中國(guó)自貿區之(zhī)艦是(shì)這(zhè)樣起航的(de)。

全球貿易競争加劇,人(rén)民币國(guó)際化需要(yào / yāo)“水壩”,國(guó)内改革需“換檔加速”、制度創新需突破口……

曆史已經到(dào)了(le/liǎo)這(zhè)樣的(de)時(shí)刻:改革力量再次聚合,開創全球化經濟治理新格局已迫在(zài)眉睫。

1990年9月上(shàng)海外高橋保稅區設立,2005年12月10日洋山保稅港區正式啓用,2010年9月28日浦東機場綜合保稅區正式運作,2013年9月29日中國(guó)(上(shàng)海)自由貿易試驗區挂牌成立……

建立中國(guó)自由貿易試驗區是(shì)中國(guó)共産黨新一(yī / yì /yí)代中央領導集體作出(chū)的(de)重大(dà)戰略決策,是(shì)一(yī / yì /yí)項具有全局意義的(de)國(guó)家戰略和(hé / huò)國(guó)家試驗。

那麽,福建呢?福建面對這(zhè)樣一(yī / yì /yí)個(gè)千載難逢改革再出(chū)發的(de)重大(dà)曆史機遇将怎樣作爲(wéi / wèi)?“自貿區獲批,這(zhè)是(shì)中央對福建的(de)支持,是(shì)福建發展的(de)一(yī / yì /yí)個(gè)重大(dà)機遇。”省委書記尤權說(shuō),福建要(yào / yāo)将自貿區作爲(wéi / wèi)改革一(yī / yì /yí)号工程來(lái)抓,把自貿區建成對外開放樣闆。2014年11月3日,習近平總書記來(lái)到(dào)他(tā)曾經工作過18年爲(wéi / wèi)八閩大(dà)地(dì / de)傾注過大(dà)量心血的(de)福建考察時(shí)強調:深化兩岸經濟和(hé / huò)産業合作,真正建成兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展的(de)共同家園;希望福建抓住機遇,着力推進科學發展、跨越發展,努力建設機制活、産業優、百姓富、生态美的(de)新福建。

抓建設自貿區的(de)曆史機遇,以(yǐ)自貿區爲(wéi / wèi)倒逼改革的(de)總抓手與突破口,早已成爲(wéi / wèi)福建決策者的(de)共識。2015年3月24日,中共中央政治局召開會議,審議通過廣東主打港澳牌、天津挂鈎京津冀發展、福建對接台灣的(de)自由貿易試驗區總體方案,自貿區在(zài)全國(guó)範圍内繼續布點和(hé / huò)在(zài)上(shàng)海不(bù)斷擴容,爲(wéi / wèi)中國(guó)經濟發展進入新常态新形勢下,爲(wéi / wèi)全國(guó)深化改革、擴大(dà)開放探索新途徑,積累新經驗。然而(ér),展現在(zài)福建改革者們眼前的(de)自貿之(zhī)路并非坦途,而(ér)是(shì)面臨四大(dà)挑戰:一(yī / yì /yí)是(shì)福建獲批,這(zhè)是(shì)習總書記、黨中央、國(guó)務院對福建的(de)高度信任。正因爲(wéi / wèi)如此,更要(yào / yāo)千方百計做好,試出(chū)亮點,試出(chū)成績;二是(shì)與上(shàng)海、廣東、天津三省市站在(zài)同一(yī / yì /yí)起跑線競争,國(guó)内外高度關注;三是(shì)與天津、廣東對比,福建試驗的(de)條件差、難度大(dà)。台灣地(dì / de)緣政治、經濟利益關系複雜,吸引台資難度加大(dà);四是(shì)福建自貿區三個(gè)片區比較分散……

縱然有千難萬險,也(yě)要(yào / yāo)舉全市之(zhī)力取得自貿區改革創新突破!這(zhè)便是(shì)廈門自貿區決策者省委常委、市委書記王蒙徽發出(chū)的(de)動員令。建設自貿區既是(shì)特區先行先試精神的(de)延續和(hé / huò)深化,也(yě)是(shì)廈門進一(yī / yì /yí)步解放思想、改革開放、率先發展的(de)難得機遇。爲(wéi / wèi)此,廈門市成立了(le/liǎo)由王蒙徽書記爲(wéi / wèi)組長、裴金佳市長爲(wéi / wèi)第一(yī / yì /yí)副組長的(de)市自貿試驗區工作領導小組,成立了(le/liǎo)由倪超副市長兼任主任的(de)廈門自貿區管委會,舉全市之(zhī)力加以(yǐ)推進。

怎樣不(bù)負上(shàng)級黨委重托出(chū)色完成曆史賦予自貿區的(de)特殊使命?如何将市委、市政府的(de)戰略決策落到(dào)實處?這(zhè)正是(shì)倪超一(yī / yì /yí)遍又一(yī / yì /yí)遍所思考的(de)命題。她深感責任重大(dà)、擔子(zǐ)沉重。令這(zhè)位廈門自貿區管委會的(de)“班長”頗感欣慰的(de)是(shì),市委、市政府給她配備了(le/liǎo)精兵強将,他(tā)們長期在(zài)發改、商務、規劃、招商、組織人(rén)事等部門工作,具有國(guó)際視野,又頗具運籌帷幄能力。與國(guó)際接軌、業務精湛、敢于(yú)擔當、務實開拓的(de)領航團隊讓希望之(zhī)帆高高揚起!

2015年4月22日,國(guó)務院總理李克強來(lái)到(dào)剛剛挂牌的(de)廈門自貿區綜合服務大(dà)廳内,李克強總理握住現場工作人(rén)員的(de)手說(shuō):“昨天你們挂牌,今天我來(lái)爲(wéi / wèi)你們助力!”他(tā)向廈門自貿區提出(chū)殷切期望:“先行先試,敢闖敢試,顯現特色,活力四射!”這(zhè)16個(gè)字一(yī / yì /yí)直成爲(wéi / wèi)激勵廈門自貿區人(rén)奮鬥的(de)動力和(hé / huò)目标。

世界在(zài)等待答案:廈門自貿區能否主動承擔起全國(guó)開放戰略引領先行的(de)使命,爲(wéi / wèi)我國(guó)乃至福建、廈門推動更高層次的(de)、與國(guó)際地(dì / de)位相适應的(de)開放創造經驗,引領轉型升級?

風帆已經揚起,汽笛已經鳴響,使命在(zài)前,“廈門号”自貿巨艦已開始駛向風濤激蕩的(de)海洋……

國(guó)家使命:拓展深化兩岸交流合作的(de)新局面

對接台灣,是(shì)國(guó)家賦予廈門自貿區的(de)特殊使命。

廈門自貿區人(rén)無時(shí)無刻不(bù)在(zài)思考如何率先探索深化兩岸交流合作新模式、新途徑和(hé / huò)新領域。

其實,早在(zài)廈門自貿區黨工委書記、管委會副主任熊衍良擔任海滄保稅港區常務副主任時(shí),就(jiù)開始籌劃在(zài)出(chū)口加工區内先行先試創建一(yī / yì /yí)個(gè)兩岸直接對接、參與的(de)服務外包産業園。那時(shí)有一(yī / yì /yí)家叫嘉裏的(de)物流企業因業務受限要(yào / yāo)撤離保稅港區,總經理黃思進正爲(wéi / wèi)此陷入深深困擾之(zhī)時(shí),自貿區成立了(le/liǎo),管委會爲(wéi / wèi)他(tā)排憂解難,突破“禁區”,勇于(yú)擔責,通過貨物分類監管的(de)創新舉措,爲(wéi / wèi)企業赢得了(le/liǎo)新的(de)生存空間。廈門自貿區的(de)成立,終使兩岸創業基地(dì / de)建設夢想成真。2015年6月16日,全國(guó)第一(yī / yì /yí)個(gè)、也(yě)是(shì)唯一(yī / yì /yí)一(yī / yì /yí)個(gè)建立在(zài)自貿區、台商投資區、海關特殊監管區域内的(de)廈門兩岸青年創業創新創客基地(dì / de)挂牌運營。率先放寬台灣個(gè)體工商戶經營、自然人(rén)直接投資外資企業限制,率先成立創業導師團,出(chū)台《兩岸青年創業基地(dì / de)扶持辦法》、《引進台灣人(rén)才暫行辦法》等,點燃了(le/liǎo)兩岸青年的(de)創業熱情,目前已入駐93家企業,台企占52%。台灣青年柳智騰最先受益,成爲(wéi / wèi)廈門自貿區首個(gè)無需“外資備案”的(de)個(gè)體戶。一(yī / yì /yí)品威客作爲(wéi / wèi)中國(guó)新生代威客網站的(de)代表,設在(zài)該基地(dì / de)的(de)創客空間把目光瞄準機器人(rén)和(hé / huò)無人(rén)機的(de)發展……2015年10月15日,國(guó)台辦主任張志軍親臨廈門授予基地(dì / de)“海峽兩岸青年創業基地(dì / de)”的(de)牌匾,該創業基地(dì / de)成爲(wéi / wèi)台灣青年來(lái)大(dà)陸創業的(de)首選之(zhī)地(dì / de)……

兩岸金融服務的(de)“破冰之(zhī)旅”是(shì)這(zhè)樣出(chū)發的(de)。聚集兩岸銀行業機構參與“跨海峽人(rén)民币代理清算群”,是(shì)廈門人(rén)民銀行行長李偉平和(hé / huò)廈門市金融辦副主任丘筱文等廈門金融界有志之(zhī)士多年的(de)夢想。可是(shì),實現這(zhè)一(yī / yì /yí)構想,要(yào / yāo)突破多少“禁區”?需要(yào / yāo)怎樣的(de)勇氣與擔當?在(zài)李偉平行長倡議下,廈門市政府首先成功主辦ECFA時(shí)代兩岸金融合作與展望“首屆海峽金融論壇”,大(dà)陸地(dì / de)區10家中外銀行總行高管、台灣地(dì / de)區13家銀行高管齊聚鹭島,凝聚共識,融冰化雪,掃除障礙。破冰者們勇于(yú)承擔風險,首先發動和(hé / huò)幫助廈門商業銀行開辦代理海外銀行人(rén)民币清算業務,構成一(yī / yì /yí)個(gè)“代理清算群”,之(zhī)後探索參與新台币現彙清算與結算,争取高層支持開辦兩岸人(rén)民币與新台币直接兌換。如今,“代理清算群”已擁有73個(gè)人(rén)民币清算賬戶,其中44個(gè)台灣銀行賬戶,跨海峽人(rén)民币代理清算金額568.39億元。“代理清算群”成爲(wéi / wèi)集兩岸人(rén)民币清算、現鈔調運、跨境貸款及貨币反假爲(wéi / wèi)一(yī / yì /yí)體的(de)兩岸貨币業務合作的(de)新支點,在(zài)台灣海峽豎起一(yī / yì /yí)塊金融創新的(de)裏程碑!

一(yī / yì /yí)切從兩岸貿易便利出(chū)發。對台灣食品生産企業的(de)質量安全保障體系開展源頭審核評估,符合要(yào / yāo)求的(de)企業在(zài)提供第三方機構檢測報告後,其進口的(de)食品在(zài)口岸實施快速驗收,從而(ér)達到(dào)“保障安全、快速驗收”。爲(wéi / wèi)完成這(zhè)一(yī / yì /yí)造福兩岸的(de)創新使命,廈門檢驗檢疫局領導帶隊率先赴台,開創了(le/liǎo)“源頭管理、口岸驗收”的(de)兩岸商品快速驗放模式。2015年共對180批(1255貨物批)台灣食品化妝品實施了(le/liǎo)口岸快速驗放,開創了(le/liǎo)兩岸貿易便利化新局面……

促進兩岸經貿和(hé / huò)人(rén)員交流交往,是(shì)廈門海關人(rén)在(zài)自貿區建設中思考的(de)一(yī / yì /yí)個(gè)重要(yào / yāo)課題。2015年11月與台灣“高雄關”正式建立以(yǐ)“三互”爲(wéi / wèi)核心的(de)更緊密友好合作關系,實現了(le/liǎo)兩岸基層海關正式開展具體海關業務的(de)曆史性突破。2016年初,兩岸首票“監管互認”貨物順利通關,兩岸首票對台小額貿易艙單驗核作業順利進行,兩岸首票海關申報信息互換作業順利完成,兩岸首次海關對台小額貿易對外公開統計數據順利互換,同時(shí)開展兩岸走私案件執法互助。支持經金門中轉的(de)廈台海運快件業務發展。優化完善廈金“小三通”,簡化廈金客輪檢疫管理程序,通關速度提高了(le/liǎo)50%。大(dà)陸居民赴金馬澎旅遊“落地(dì / de)簽注”,爲(wéi / wèi)臨時(shí)到(dào)閩的(de)非戶籍居民赴台旅遊辦理一(yī / yì /yí)次性有效往來(lái)台灣通行證正式實施,大(dà)陸居民經廈赴台旅遊比增131.3%,率先實現台車入閩自駕常态化,成爲(wéi / wèi)兩岸自駕遊目的(de)地(dì / de)和(hé / huò)集散地(dì / de)……

廈門自貿區對台合作交流成果豐碩,亮點紛呈。打造對台交流窗口,擴大(dà)台商投資領域,開設綠色通道(dào),先行先試降低旅行社、醫療機構、人(rén)才中介、金融機構、個(gè)體工商戶經營等準入門檻。投資1.5億美元的(de)台灣佳格葵花籽油項目順利落地(dì / de),年産值可達40億元。兩岸聯合設立“台企快車服務中心”、“兩岸産業搭橋中心”,成立兩岸知識産權智庫,通過各種合作平台累計引進台企367家,投資額50億元。

拓展開放領域,共建合作新平台,開創合作新機制,探索新途徑,廈門自貿區砥砺前行爲(wéi / wèi)兩岸交流再譜新篇章!

創新試驗:打造國(guó)際化一(yī / yì /yí)流營商環境的(de)“廈門破冰”

廈門自貿區打造一(yī / yì /yí)流營商環境的(de)集結号是(shì)這(zhè)樣吹響的(de)。

輪機長出(chū)身、能打硬仗,一(yī / yì /yí)步一(yī / yì /yí)個(gè)腳印從基層幹起到(dào)擔任廈門港務控股集團有限公司總經理的(de)陳鼎瑜有着30多年的(de)港口工作經曆。繁雜的(de)通關手續讓他(tā)苦不(bù)堪言,海關、國(guó)檢、海事、邊檢“一(yī / yì /yí)關三檢”,進出(chū)港商船,填表蓋章,費時(shí)費力,飽受困擾之(zhī)苦。口岸大(dà)通關平台建設就(jiù)成爲(wéi / wèi)港口人(rén)多年期盼的(de)夢想。終于(yú)有一(yī / yì /yí)天,陳鼎瑜揭竿而(ér)起,港務集團率先成立電子(zǐ)口岸公司,他(tā)親任董事長,拉開大(dà)通關平台建設的(de)序幕。受到(dào)福建省政府的(de)重視,公司業務範圍擴大(dà),更名爲(wéi / wèi)福建電子(zǐ)口岸有限公司。但,受管理體制條塊縱橫制約,依然未從根本解決問題。

柏華冰,是(shì)一(yī / yì /yí)位富有開拓精神的(de)海關人(rén)。在(zài)他(tā)的(de)大(dà)力推動下,廈門口岸大(dà)通關建設邁出(chū)新步伐。他(tā)深知要(yào / yāo)改革就(jiù)必須識大(dà)體,顧大(dà)局,敢于(yú)革自己的(de)命,甚至有勇氣讓出(chū)部門的(de)權力和(hé / huò)利益。2014年一(yī / yì /yí)到(dào)任廈門海關關長,他(tā)就(jiù)開始積極謀劃廈門海關的(de)改革創新,邁出(chū)先行先試的(de)步伐。在(zài)海關總署的(de)支持下,他(tā)率領廈門海關這(zhè)支改革大(dà)軍,響亮提出(chū)了(le/liǎo)99項創新舉措,支持福建自貿區建設,主動到(dào)省政府彙報,拜訪廈門市領導。在(zài)一(yī / yì /yí)次王蒙徽書記主持召開的(de)自貿區調研會議上(shàng),他(tā)率先提出(chū)“單一(yī / yì /yí)窗口”改革設想,并得到(dào)海關總署領導的(de)首肯及大(dà)力支持。之(zhī)後,他(tā)專程拜訪廈門檢驗檢疫局馬元林局長。巧合的(de)是(shì),馬元林局長也(yě)正在(zài)謀劃借自貿區改革創新之(zhī)契機實現國(guó)檢的(de)“單一(yī / yì /yí)窗口”,廈門關檢兩個(gè)主官一(yī / yì /yí)拍即合。有了(le/liǎo)關檢的(de)大(dà)力支持,在(zài)廈門自貿區管委會的(de)統籌下,陳鼎瑜信心百倍,讓他(tā)終于(yú)如願以(yǐ)償實現自己多年的(de)設想。有着25年檢驗檢疫工作經曆的(de)廈門檢驗檢疫局副局長林世峰也(yě)是(shì)“單一(yī / yì /yí)窗口”改革的(de)有力推動者。根據廈門的(de)特點,他(tā)率隊一(yī / yì /yí)個(gè)個(gè)碼頭調研,制定數字交接标準,突破總局底線,争取總局支持,邊争取邊推進,推動開發了(le/liǎo)廈門“單一(yī / yì /yí)窗口”電子(zǐ)檢驗檢疫系統、船舶檢驗系統、特殊監管區域系統,總體謀劃,逐項開發,一(yī / yì /yí)一(yī / yì /yí)落實。

如今,在(zài)廈門國(guó)際貿易“單一(yī / yì /yí)窗口”平台上(shàng),金融服務、貿易許可、信用查詢等87個(gè)服務項目都可以(yǐ)“一(yī / yì /yí)站式”辦結,成爲(wéi / wèi)全國(guó)首個(gè)實現與國(guó)檢總局的(de)數據直接對接的(de)“單一(yī / yì /yí)窗口”平台,同時(shí)與海關總署數據通道(dào)對接,率先爲(wéi / wèi)一(yī / yì /yí)般貿易全面實現“一(yī / yì /yí)單兩報”,實現“一(yī / yì /yí)個(gè)界面、一(yī / yì /yí)次遞單、一(yī / yì /yí)點接入、統一(yī / yì /yí)管理”。2015年,平台爲(wéi / wèi)企業減負約1510萬元,用戶快速增長,已達近五千家,日單證處理量突破11萬票。被評爲(wéi / wèi)全國(guó)自貿區八個(gè)“最佳實踐案例”之(zhī)一(yī / yì /yí),成爲(wéi / wèi)中國(guó)自貿區改革創新的(de)一(yī / yì /yí)大(dà)亮點……

爲(wéi / wèi)盡快落實“三互”推進大(dà)通關建設改革任務,廈門海關充分發揮口岸牽頭部門的(de)作用,大(dà)力推動構建高效的(de)口岸管理體制和(hé / huò)運行機制,聯合檢驗檢疫部門推進“信息互換、監管互認、執法互助”的(de)新型通關監管機制,在(zài)關檢“三個(gè)一(yī / yì /yí)”基礎上(shàng),全國(guó)率先實施關檢“一(yī / yì /yí)站式”查驗,累計節約查驗用地(dì / de)8萬多平方米,減少集裝箱費用600元/個(gè),進出(chū)境貨物通關時(shí)間縮40%,重複申報項目減30%,極大(dà)地(dì / de)提升了(le/liǎo)通關效能,降低通關成本,每年可爲(wéi / wèi)企業節約成本6000多萬元。2015年,廈門口岸啤酒、紅酒進口量劇增,分别占全國(guó)的(de)26%、8%。

有人(rén)說(shuō),廈門關檢合作共同推進通關便利化堪爲(wéi / wèi)全國(guó)行業的(de)典範,讓許多口岸城市羨慕不(bù)已。

制度創新是(shì)自貿試驗區改革的(de)核心。爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)使監管模式更加科學,廈門海關在(zài)全國(guó)率實現對倉儲貨物按狀态分類監管,海關特殊監管區域内可同時(shí)經營保稅和(hé / huò)非保稅業務。嘉裏物流(廈門)有限公司試點以(yǐ)來(lái),盤活保稅倉庫2萬多平方米,非保稅倉庫面積使用率達到(dào)90%,而(ér)且成功争取到(dào)戴爾備件庫、完稅進口食品存儲等業務,業務範圍和(hé / huò)經營效益不(bù)斷擴大(dà),涉及貨值約2.8億元。

打破原有的(de)權力利益格局,實施流程再造,市場監管局的(de)改革者們發揚不(bù)怕“跑斷腿,磨破嘴”的(de)精神攻堅克難奮力前行,終使“一(yī / yì /yí)照一(yī / yì /yí)碼”企業登記制度改革成功落地(dì / de)。改革前,申請人(rén)需要(yào / yāo)分别向工商、質檢、國(guó)稅、地(dì / de)稅、公安五個(gè)部門提交5套35份材料,至少需要(yào / yāo)10個(gè)工作日,往返10次以(yǐ)上(shàng)。改革後,僅需提交1套2份材料,快的(de)隻要(yào / yāo)一(yī / yì /yí)個(gè)工作日即可完成。截止2016年3月底,全市總共設立“一(yī / yì /yí)照一(yī / yì /yí)碼”企業33455戶,爲(wéi / wèi)60949戶企業更換了(le/liǎo)加載“統一(yī / yì /yí)社會應用代碼”的(de)營業執照。此項改革創新舉措受到(dào)了(le/liǎo)李克強總理的(de)點贊。

風險防控是(shì)自貿區建設的(de)底線。廈門自貿區将管理重心由事前層層設卡轉爲(wéi / wèi)事中事後監管,強化市場主體責任和(hé / huò)社會協同共治。創建一(yī / yì /yí)個(gè)綜合監管執法機構、構建一(yī / yì /yí)套執法監管協作機制,搭建一(yī / yì /yí)個(gè)綜合監管執法信息化平台的(de)“三個(gè)一(yī / yì /yí)”模式,打造公平、透明、可預期的(de)營商環境。2015年6月4日,市委常委、政法委書記詹滄洲和(hé / huò)廈門仲裁委副主任兼秘書長林建文走進了(le/liǎo)最高人(rén)民法院院長周強的(de)辦公室,僅兩天後,廈門國(guó)際商事仲裁院與廈門國(guó)際商事調解中心在(zài)廈門自貿區挂牌成立,最高人(rén)民法院副院長賀榮親臨廈門祝賀。從此,廈門自貿區作爲(wéi / wèi)全國(guó)多元化糾紛解決機制的(de)試點,對接國(guó)際商事仲裁規則,擁有了(le/liǎo)自己的(de)糾紛解決服務平台。至今,仲裁院共受理仲裁案件116件,其中涉及自貿區案件61件,涉外案件55件,涉案共計16.3億元。

“考察一(yī / yì /yí)個(gè)城市首先看規劃,規劃科學是(shì)最大(dà)的(de)效益”。對習近平總書記規劃理念有着深刻理解的(de)王蒙徽,大(dà)力推進“多規合一(yī / yì /yí)”改革,構建了(le/liǎo)城市空間規劃體系——形成了(le/liǎo)“一(yī / yì /yí)張藍圖嚴格管控”,整合了(le/liǎo)原先互相沖突的(de)12.4萬多個(gè)規劃圖斑,盤活了(le/liǎo)55平方公裏的(de)建設用地(dì / de)存量;搭建“一(yī / yì /yí)個(gè)平台協同管理”,構建全市統一(yī / yì /yí)的(de)空間信息管理協同平台;推動審批制度改革,審批流程再造,推行“一(yī / yì /yí)張表”受理,以(yǐ)多規合一(yī / yì /yí)爲(wéi / wèi)契機推動審批流程簡化。

創新引才引智渠道(dào),高薪聘請海内外專才和(hé / huò)開展聘任制公務員試點,推動自然人(rén)移動便利化。出(chū)台首個(gè)全覆蓋的(de)知識産權扶持與獎勵政策,建設“知識産權友好自貿區”。

未來(lái)城市競争的(de)關鍵是(shì)營商環境的(de)競争。廈門以(yǐ)新加坡爲(wéi / wèi)标杆,實施營商環境提升工程。根據世界銀行的(de)标準,廈門營商環境從廈門自貿區挂牌前的(de)61位提升至49位。

市場寬松有序,政府高效透明、社會多元包容,開放便利可控,要(yào / yāo)素彙聚高效,法制公平公正,設施完善便捷,廈門自貿區國(guó)際一(yī / yì /yí)流營商環境,爲(wéi / wèi)海絲戰略支點之(zhī)城插上(shàng)了(le/liǎo)騰飛的(de)翅膀!

開放跨越:海絲戰略支點之(zhī)城面向世界的(de)升級轉型

機遇決定命運。

國(guó)務院再一(yī / yì /yí)次賦予廈門金融多項先行先試政策,廈門兩岸金融中心建設上(shàng)升爲(wéi / wèi)國(guó)家戰略。1969年出(chū)生、财政金融博士,身兼中國(guó)青年企業家協會副會長、福建青聯副主席、廈門國(guó)貿集團總裁多項頭銜的(de)許曉曦,接到(dào)廈門市委的(de)一(yī / yì /yí)紙調令擔任新組建的(de)金圓集團黨委書記、董事長。充分利用自貿區先行先試的(de)有利條件,許曉曦不(bù)負衆望,創新創先了(le/liǎo)諸多第一(yī / yì /yí):成立了(le/liǎo)廈門自貿區首家兩岸合資公募證券投資基金公司;推動自貿區第一(yī / yì /yí)筆對台跨境人(rén)民币貸款,實現“兩岸第一(yī / yì /yí)單”;積極推進兩岸合資全牌照證券公司設立;發起設立兩岸合資股權投資基金;積極籌備首家兩岸合資消費金融公司;高規格打造自貿區金控旗艦,新設百億規模“廈門金控”平台,打造國(guó)内資産證券化生态圈,成立廈門自貿區第一(yī / yì /yí)家“三合一(yī / yì /yí)”牌照融資租賃公司;開展廈門自貿區第一(yī / yì /yí)筆适用于(yú)自貿新政的(de)跨境雙向人(rén)民币資金池業務;成功舉辦2015年“财富CEO峰會”,多家境内外世界500強企業負責人(rén)到(dào)訪廈門,聚焦廈門自貿區建設……

勇敢地(dì / de)承擔起新的(de)曆史使命。象嶼集團總裁張水利率領團隊,短短一(yī / yì /yí)年時(shí)間,緊抓機遇,圍繞廈門自貿區貿易便利化及突出(chū)對台特色,推動策劃了(le/liǎo)廈門自由貿易試驗中央商務區、自貿時(shí)代廣場、廈門跨境電商供應鏈綜合服務平台、台灣商品直送平台、象嶼冷鏈供應鏈綜合服務平台等多個(gè)核心平台項目,總投資超過122億元。其中,由象嶼集團負責招商運營的(de)跨境電商供應鏈綜合服務平台因其突出(chū)的(de)區域特色、産業特色和(hé / huò)對台特色而(ér)成爲(wéi / wèi)廈門自貿區受人(rén)矚目項目。在(zài)副總裁陳方等運作下,創造了(le/liǎo)“三個(gè)率先”:率先打通了(le/liǎo)兩岸海運快件新通道(dào),實現載量高、成本低、時(shí)效快的(de)對台物流創新;率先設立滿足多模式通關需求的(de)申報“單一(yī / yì /yí)窗口”和(hé / huò)通關監管場所,實現監管創新;率先與台灣海運快件專區和(hé / huò)金門達成戰略合作,通過互設海外倉和(hé / huò)業務協同,實現廈金台有效銜接。轉型升級,新業态、新模式、新使命,建設共生共赢廈門自貿生态圈。大(dà)音希聲,大(dà)象無形!

國(guó)家将廈門定位爲(wéi / wèi)國(guó)際航運中心。牢記重責使命,建設美麗廈門新港口,是(shì)廈門港務集團董事長鄭永恩、總經理陳鼎瑜的(de)座右銘。一(yī / yì /yí)個(gè)港口點亮一(yī / yì /yí)座城市,一(yī / yì /yí)座城市繁榮一(yī / yì /yí)個(gè)港口,廈門因港而(ér)興,以(yǐ)港立市。廈門港集裝箱吞吐量居世界集裝箱百強港第16位,由美國(guó)商業雜志JOC發布的(de)全球碼頭綜合船時(shí)效前10名榜單,集團旗下嵩嶼集裝箱碼頭以(yǐ)130.8自然箱/每小時(shí)的(de)優異表現超越了(le/liǎo)日本橫濱、中國(guó)青島、上(shàng)海等幾大(dà)港口,排名全球第一(yī / yì /yí)。對接台灣,延伸内陸,輻射全球,廈門港務集團駕駛自貿區之(zhī)舟,蛟龍出(chū)海,轉型爲(wéi / wèi)具有國(guó)際競争力的(de)港口資本運營商!

大(dà)衆創業,萬衆創新。置身廈門自貿區之(zhī)中的(de)弘信創業工場投資集團董事長李強,全球首創“雲創業”商業模式,構建包括咨詢、園區、金融、投資、市場的(de)五大(dà)體系。他(tā)創辦的(de)“雲創智谷”,緻力于(yú)爲(wéi / wèi)有夢想的(de)創業者提供一(yī / yì /yí)個(gè)融合智能化和(hé / huò)深度服務的(de)低成本創業空間,構建相關産業鏈協同發展的(de)生态圈,成爲(wéi / wèi)衆創空間支持平台的(de)标杆典範。中華崛起,夢想于(yú)心,天下己任,士不(bù)可不(bù)弘信,弘信在(zài)創業,士不(bù)可不(bù)弘毅,任重而(ér)道(dào)遠……

實現“海絲”與“陸絲”的(de)無縫對接,既是(shì)廈門自貿區的(de)戰略使命,也(yě)是(shì)海投集團董事長李丹的(de)日思夜想。2015年8月16日,由海投集團攜手成都共同投資建設的(de)“廈蓉歐”國(guó)際貨運班列首趟開通運行,2016年4月通過海鐵聯運,拓展成爲(wéi / wèi)“台廈蓉歐”。從廈門自貿區海滄港區出(chū)發,經成都至新疆阿拉山口出(chū)境直達波蘭羅茲。2016年計劃發運100班列,并将逐漸加密至每日一(yī / yì /yí)班,運輸貨值可達400億元……廈門主動融入國(guó)家“一(yī / yì /yí)帶一(yī / yì /yí)路”戰略,“台廈蓉歐”以(yǐ)廈門爲(wéi / wèi)交彙點,使廈門成爲(wéi / wèi)落實與“海絲”對接的(de)重要(yào / yāo)樞紐城市,成爲(wéi / wèi)連接東南亞的(de)經濟樞紐。

自貿區爲(wéi / wèi)廈門的(de)産業升級插上(shàng)了(le/liǎo)騰飛的(de)翅膀:推進供給側改革,培育産業發展新動能,發展民用航空維修業作促進産業轉型,打造全國(guó)重要(yào / yāo)航空維修基地(dì / de)。廈門已聚集了(le/liǎo)包括全球前兩位的(de)太古飛機、新科宇航等12家大(dà)型企爲(wéi / wèi)代表的(de)一(yī / yì /yí)站式航空維修産業,2015年總産值近100億元,占全國(guó)比重約1/4;瑞聲科技、貝姆勒精密機電、集成電路産業園等一(yī / yì /yí)批高端制造業企業拔地(dì / de)而(ér)起;跨境電商公共管理平台2016年2月上(shàng)線;16個(gè)進口商品直銷中心投用;引進近百家融資租賃,23架融資租賃飛機境外融資17億美元,深圳航空成爲(wéi / wèi)首家以(yǐ)融資租賃方式在(zài)廈門自貿區進口飛機的(de)外地(dì / de)航企,年内将進口5架飛機;積極推進船舶、海上(shàng)平台等大(dà)型設備以(yǐ)及跨境融資租賃業務在(zài)自貿區發展……

廈門自貿試驗區,像一(yī / yì /yí)列已出(chū)發的(de)春天的(de)高鐵,滿載着轉型升級的(de)累累碩果,開始了(le/liǎo)動人(rén)心魄的(de)陸地(dì / de)飛行!

夢想啓航:美麗廈門共同締造的(de)世紀遠征

鹭島春來(lái)早,當驚世界殊。

廈門又站在(zài)一(yī / yì /yí)個(gè)新的(de)曆史起點之(zhī)上(shàng)。

省委常委、市委書記王蒙徽在(zài)2015年12月1日召開的(de)中共廈門市委十一(yī / yì /yí)屆十一(yī / yì /yí)次全體會議上(shàng)提出(chū)了(le/liǎo)争當“五大(dà)發展”示範城市的(de)新目标。

推動自貿區再上(shàng)新台階的(de)戰鼓又一(yī / yì /yí)次在(zài)八閩大(dà)地(dì / de)鹭江之(zhī)畔擂響!

中國(guó)自貿區創新先行的(de)“廈門樣本”又一(yī / yì /yí)次證明:黨中央、國(guó)務院建立中國(guó)自由貿易試驗區的(de)戰略決策是(shì)正确的(de)。發揮了(le/liǎo)倒逼改革、擴大(dà)開放、推動經濟轉型的(de)重要(yào / yāo)作用。

中國(guó)自貿區創新先行的(de)“廈門樣本”又一(yī / yì /yí)次昭示:中國(guó)(福建)自由貿易試驗區廈門片區,運行一(yī / yì /yí)年來(lái)的(de)實踐是(shì)成功的(de),他(tā)們不(bù)辱使命,大(dà)膽探索,勇于(yú)創新,爲(wéi / wèi)全國(guó)提供了(le/liǎo)可推廣、可複制的(de)改革創新經驗,爲(wéi / wèi)全面深化改革、擴大(dà)開放特别是(shì)兩岸交流合作、經濟轉型升級探索出(chū)了(le/liǎo)新途徑、積累了(le/liǎo)新經驗,真正成爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)廈門改革發展的(de)推動器與發動機。

海濱鄒魯,海上(shàng)花園,閩南神韻,僑鄉風情,東西交彙,文化多元。如果我們身置高空回望,廈門灣、泉州灣、東山灣散落着的(de)廈、漳、泉城市群像一(yī / yì /yí)塊塊巨大(dà)的(de)翡翠鑲嵌在(zài)浩渺無邊的(de)藍色海面之(zhī)上(shàng)。

美麗廈門,已成爲(wéi / wèi)中國(guó)東南海岸線上(shàng)的(de)一(yī / yì /yí)顆璀燦耀目的(de)明珠。

美麗廈門,已成爲(wéi / wèi)中國(guó)遞給世界的(de)一(yī / yì /yí)張閃亮的(de)名片。

離開廈門前,我又一(yī / yì /yí)次登上(shàng)鼓浪嶼的(de)日光岩,藍天碧海,長風浩蕩,我眼前鋪展着一(yī / yì /yí)幅積澱百年的(de)美麗畫卷。

遙想清光緒二十八年,清政府與英、日等13國(guó)駐廈領事簽訂《廈門鼓浪嶼公共租界章程》,鼓浪嶼成爲(wéi / wèi)列強共管的(de)“公共租界”。漫步曆史長廊,我身邊的(de)“萬國(guó)建築”仿佛在(zài)訴說(shuō)中華民族的(de)百年恥辱。

當年,舊中國(guó)被利炮轟開國(guó)門,而(ér)今,新廈門巨廈林立的(de)自貿區就(jiù)在(zài)眼前,“東方醒獅”正昂首走向世界……

漲潮聲中萬國(guó)商。海不(bù)會衰老,潮不(bù)會靜息!