背景
閩西南5市背靠青山、面朝大(dà)海，陸域面積和(hé / huò)人(rén)口均占福建省一(yī / yì ／yí)半以(yǐ)上(shàng)。可以(yǐ)說(shuō)，閩西南地(dì / de)區的(de)協同發展關系到(dào)福建全省經濟社會的(de)高質量發展。
自2018年閩西南由“經濟協作區”上(shàng)升爲(wéi / wèi)“協同發展區”以(yǐ)來(lái)，沿海和(hé / huò)山區之(zhī)間的(de)差距不(bù)斷縮小，區域發展不(bù)平衡不(bù)協調問題逐漸改善，區域協同發展成效顯著。
福建省閩西南協同發展情況如何？
有哪些改革建設成果？
閩西南發展爲(wéi / wèi)我國(guó)區域經濟貢獻了(le／liǎo)哪些
寶貴的(de)“福建經驗”？
往下看~
當前，将廈門、漳州、泉州、龍岩、三明5市的(de)優勢統籌、資源互補，對閩西南的(de)經濟空間布局、現代産業體系優化而(ér)言至關重要(yào / yāo)。5市間的(de)政策機制需要(yào / yāo)打通、基礎設施需要(yào / yāo)聯通、産業布局需要(yào / yāo)貫通……如何讓這(zhè)5座城市擰成一(yī / yì ／yí)股繩，密切溝通、高效對接、協同發力形成新格局，最終實現區域合作互惠共赢，是(shì)閩西南協同發展區需要(yào / yāo)完成的(de)目标。
“閩西南協同發展區”，這(zhè)個(gè)概念由來(lái)已久
早在(zài)1994年，廈門、漳州、泉州、龍岩、三明5市就(jiù)已經開始抱團合作。廈漳泉1小時(shí)交通圈的(de)初步形成、九龍江流域生态補償機制的(de)完善、區域聯動旅遊發展大(dà)格局初具規模……20多年來(lái)，閩西南5市在(zài)區域協同發展的(de)探索中取得了(le／liǎo)創新成果，積累了(le／liǎo)豐富經驗。
然而(ér)，在(zài)當前國(guó)内區域發展依然不(bù)平衡不(bù)充分的(de)背景下，與長三角、珠三角等城市群相比，閩西南的(de)區域協同發展優勢并不(bù)突出(chū)。爲(wéi / wèi)此，2018年4月，福建省委、省政府做出(chū)了(le／liǎo)以(yǐ)福州都市區和(hé / huò)廈漳泉都市區建設爲(wéi / wèi)引擎，帶動閩東北經濟協作區和(hé / huò)閩西南經濟協作區加快發展的(de)重要(yào / yāo)部署。緊接着，福建将閩東北和(hé / huò)閩西南兩個(gè)“經濟協作區”上(shàng)升爲(wéi / wèi)“協同發展區”，旨在(zài)從更高層面統籌區域協調發展。
根據福建省2019年6月發布的(de)《閩西南協同發展區發展規劃》，到(dào)2020年，協同發展區重大(dà)交通基礎設施實現快捷聯通，網絡化、集約型城鎮空間格局基本形成，廈漳泉都市區輻射帶動能力明顯增強，常住人(rén)口城鎮化率達68%以(yǐ)上(shàng)，經濟總量達2.6萬億元以(yǐ)上(shàng)。到(dào)2025年，人(rén)口經濟集聚度進一(yī / yì ／yí)步提升，城鄉發展格局更加優化，常住人(rén)口城鎮化率達72%左右，經濟總量達到(dào)3.64萬億元左右。一(yī / yì ／yí)個(gè)統籌協調、互利共赢的(de)區域經濟體正逐步形成。
福廈高鐵6标（泉州段）施工現場
頂層設計構建協作機制
閩西南協同發展區涵蓋廈門市、漳州市、泉州市、三明市、龍岩市，陸域國(guó)土面積6.8萬平方公裏、占全省陸域面積的(de)55%。2018年常住人(rén)口2317萬人(rén)，占全省58.8%，城鎮化率67.1%；地(dì / de)區生産總值21954億元，占全省61.3%，人(rén)均地(dì / de)區生産總值9.5萬元。區域協同發展，成爲(wéi / wèi)閩西南再上(shàng)新台階的(de)重要(yào / yāo)挑戰。
2018年4月，廈門市牽頭與漳州、泉州、三明、龍岩等5市建立了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列區域協同發展機制。2018年8月，閩西南經濟協作區聯席會議制度也(yě)應運而(ér)生，并通過了(le／liǎo)《閩西南經濟協作區五市關于(yú)加快推進協作區建設的(de)意見》《閩西南經濟協作區合作章程》，提出(chū)了(le／liǎo)涉及鐵路、公路、機場、港航、能源、水利、城市綜合交通樞紐等基礎設施建設，以(yǐ)及産業融合等共66個(gè)重點項目。
2019年9月，閩西南協同發展區聯席會議第二次會議通過了(le／liǎo)《閩西南五市貫徹落實協同發展區發展規劃的(de)意見》《閩西南協同發展區陸路交通互聯互通三年行動計劃（2019—2021）》，5市決定在(zài)創新跨市協作機制、做好發展規劃對接、共建重大(dà)産業平台等方面重點突破。
廈門作爲(wéi / wèi)領頭羊，牽頭建立了(le／liǎo)實體化運作的(de)閩西南協同發展區辦公室，19組對口部門均建立了(le／liǎo)常态化對接協調機制，成立了(le／liǎo)由廈門市相應部門主要(yào / yāo)負責人(rén)擔任組長的(de)工作小組，促成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列新的(de)合作事項。
圍繞着“打開通道(dào)、連接渠道(dào)、整合資源、共享平台”的(de)目标，2019年，閩西南5市在(zài)城市群、港口群、産業群等方面，梳理出(chū)101個(gè)重大(dà)協同項目重點推進，總投資超過1.25萬億元，當年完成投資超過1400億元，協同發展區建設取得階段性成效。
“5市共建協同發展區，就(jiù)是(shì)一(yī / yì ／yí)家人(rén)互親互助、共建共享。”在(zài)漳州市委書記邵玉龍看來(lái)，5市要(yào / yāo)建立起更加緊密的(de)協同聯動機制、更加互惠的(de)利益共享機制、更加有效的(de)協作保障機制，才能爲(wéi / wèi)推進閩西南協同發展區的(de)高質量、一(yī / yì ／yí)體化發展提供堅實保障。
基建互通串聯各地(dì / de)資源
從地(dì / de)理位置上(shàng)看，廈門、漳州、泉州、龍岩、三明位于(yú)福建省的(de)西南部，有着豐富的(de)森林資源、土地(dì / de)資源及海洋資源等。山海相連的(de)5座城市，迫切需要(yào / yāo)實現基礎設施互聯互通和(hé / huò)公共服務共建共享，以(yǐ)縮短時(shí)空距離、解決資源分散問題。
爲(wéi / wèi)此，閩西南5市正加快55個(gè)重大(dà)基礎設施規劃建設，推動福廈高鐵、興泉鐵路（福建段）等31個(gè)在(zài)建項目建設，開工建設廈門軌道(dào)交通6号線漳州台商投資區延伸段、雙龍鐵路等10個(gè)重大(dà)項目，加快推進廈門新機場快速通道(dào)、廈漳泉城際軌道(dào)R1線、南昌至廈門（福州）高鐵、龍岩新機場等14個(gè)重大(dà)項目前期工作。
“福廈鐵路客運專線北段銜接合福、溫福鐵路，自福州南引出(chū)，經莆田、泉州、廈門，最後引入漳州站，銜接廈深、龍廈鐵路，建成通車後，對于(yú)完善區域快速鐵路網、增強福建沿海經濟帶城市間經濟和(hé / huò)交通聯系具有重要(yào / yāo)意義。”新建福廈鐵路六标二分部總工羅長維說(shuō)。
興泉鐵路（福建段）北起江西省贛州市興國(guó)縣，途經三明市，終至泉州市，這(zhè)條鐵路是(shì)海西經濟區通往中西南地(dì / de)區鐵路通道(dào)的(de)重要(yào / yāo)組成部分，是(shì)一(yī / yì ／yí)條以(yǐ)開發沿線國(guó)土資源、服務革命老區爲(wéi / wèi)主的(de)區域客貨運鐵路。
“除了(le／liǎo)興泉鐵路之(zhī)外，甯化境内的(de)浦梅鐵路也(yě)将于(yú)2021年通車，該鐵路通車之(zhī)後，将方便當地(dì / de)百姓的(de)出(chū)行，對沿線地(dì / de)區的(de)經濟發展具有巨大(dà)的(de)促進作用。”三明市甯化縣鐵路辦負責人(rén)巫升桓說(shuō)，鐵路的(de)建設和(hé / huò)完善在(zài)方便百姓出(chū)行的(de)同時(shí)，爲(wéi / wèi)各城市之(zhī)間的(de)貿易往來(lái)節省了(le／liǎo)時(shí)間和(hé / huò)運輸成本。
除鐵路以(yǐ)外，水路也(yě)是(shì)閩西南的(de)特色優勢，現代化智能碼頭建設不(bù)斷推進。據相關負責人(rén)介紹，廈門國(guó)際郵輪母港是(shì)我國(guó)4大(dà)郵輪母港之(zhī)一(yī / yì ／yí)，是(shì)國(guó)家确定的(de)郵輪運輸試點示範港。2018年，廈門國(guó)際郵輪母港接待郵輪96艘次，接待旅客吞吐量達32.48萬人(rén)次，創曆史新高，位列我國(guó)郵輪港口第一(yī / yì ／yí)集團。
在(zài)廈門市貨運碼頭，集裝箱船舶智能裝卸平台在(zài)廈門集裝箱碼頭集團旗下的(de)海天碼頭成功上(shàng)線試運行。如果不(bù)是(shì)親眼所見，很難想象繁忙有序的(de)集裝箱碼頭，竟沒有工作人(rén)員的(de)身影。在(zài)操控室裏，經濟日報-中國(guó)經濟網記者看到(dào)船邊員黃傑正在(zài)運用電腦操作裝卸平台，通過該平台，工作效率不(bù)僅能夠提高，還能把工作做細做精。
廈門集裝箱碼頭集團有限公司海天分公司黨委書記、總經理林大(dà)煜介紹，集裝箱船舶智能裝卸平台的(de)上(shàng)線應用，實現了(le／liǎo)碼頭岸邊作業的(de)智能感知和(hé / huò)信息的(de)實時(shí)采集應用，爲(wéi / wèi)傳統碼頭智能化升級改造提供了(le／liǎo)寶貴的(de)技術實踐經驗。“技術的(de)進步、運維效率的(de)提升，将把海天碼頭建設成閩西南5市内支線的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)中轉中心。”林大(dà)煜說(shuō)。
廈門國(guó)際航運科創中心内，工作人(rén)員在(zài)操作集裝箱船舶智能裝卸平台。
在(zài)協同發展新形勢下，閩西南新能源材料、農副産品加工、半導體高新技術等領域的(de)新産業如雨後春筍般興起，其中，最爲(wéi / wèi)突出(chū)的(de)是(shì)區域間的(de)“飛地(dì / de)經濟”模式，它打破區劃限制在(zài)特定區域合作建設開發各種産業園區實現互利共赢。
“飛地(dì / de)經濟”打通産業合作
位于(yú)泉州市安溪縣官橋鎮區的(de)思明工業園就(jiù)是(shì)廈門與泉州安溪共同建設的(de)“飛地(dì / de)經濟”合作區，早在(zài)2013年，以(yǐ)廈漳泉同城化爲(wéi / wèi)核心，廈門與安溪達成“飛地(dì / de)經濟”戰略意向，推動在(zài)安溪南翼新城啓動思明園建設。園區規劃控制面積7188畝，首期建設2300畝，總投資20億元以(yǐ)上(shàng)。廈門安溪經濟合作區通過“飛地(dì / de)”建設，采取财稅“五五分成”的(de)合作模式，廈門留住了(le／liǎo)稅源，安溪拓展了(le／liǎo)稅源，同時(shí)，企業也(yě)破解了(le／liǎo)用地(dì / de)、用工成本高等問題。“安溪與廈門，雖然地(dì / de)理條件和(hé / huò)城市層級不(bù)同，但卻可以(yǐ)取長補短。‘飛地(dì / de)經濟’模式實現了(le／liǎo)1+1＞2的(de)效用最大(dà)化。”安溪縣委書記高向榮說(shuō)。
翔業廚衛科技有限公司是(shì)首批“飛”入思明園的(de)企業。在(zài)該公司董事長劉永斌眼裏，選擇思明園，既能享受獨特的(de)交通優勢，土地(dì / de)、勞動力等要(yào / yāo)素價格也(yě)非常具有競争力。目前，該合作區已引進吉福廚具、佶億食品、古山醫藥等一(yī / yì ／yí)大(dà)批企業。
“安溪不(bù)是(shì)廈門産業梯度轉移的(de)跟随者，而(ér)是(shì)要(yào / yāo)成爲(wéi / wèi)閩西南協同發展格局下廈門、安溪兩地(dì / de)創新接力的(de)探路者和(hé / huò)試驗區。”高向榮說(shuō)，安溪的(de)目标是(shì)融入廈門産業鏈、創新鏈、要(yào / yāo)素鏈，走出(chū)一(yī / yì ／yí)條合作共建、雙赢發展的(de)新路子(zǐ)。
産業合作是(shì)區域經濟發展的(de)重要(yào / yāo)支撐，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)發揮5市各自優勢，福建省委、省政府以(yǐ)産業配套協作推動競争力提升，對産業、項目實施一(yī / yì ／yí)體化布局，探索跨區域協同招商，推進産業鏈跨區域布局，推動形成分工合理、優勢互補的(de)産業協作體系。
目前，一(yī / yì ／yí)批批跨區域重大(dà)産業園項目已經快速推進。比如，泉州市與三明市共建泉三高端裝備産業園、廈門火炬管委會與三明市共建廈明火炬新材料産業園、龍岩市與廈門鎢業簽訂稀土産業發展合作框架協議、晉江市與長汀縣共建晉江（長汀）工業園、武平縣與思明區協作共建武平縣思明高新園區。以(yǐ)三明市梅列區泉三高端裝備産業園爲(wéi / wèi)例，該産業園建設既有利于(yú)充分發揮三明市裝備制造産業優勢以(yǐ)及三鋼集團産品産能優勢、促進三明市裝備制造産業集群發展，也(yě)有利于(yú)泉州市優化城市布局、促進産業轉型。福建梅列經濟開發區管委會主任林孟錦表示，其産業協作模式成爲(wéi / wèi)閩西南協同區發展的(de)有益借鑒，目前，該園區已有28家企業簽約，總投資71億元。
科技協同、金融協同
也(yě)是(shì)區域協調發展的(de)重要(yào / yāo)内容
金融協同共建資本市場
閩西南5市依托協同發展區内唯一(yī / yì ／yí)的(de)區域性股權市場——兩岸股權交易中心，在(zài)廈門設立了(le／liǎo)“閩西南科技闆”。
”閩西南科技闆”是(shì)協同發展區科技型企業登陸資本市場的(de)第一(yī / yì ／yí)站，彙聚了(le／liǎo)全國(guó)各地(dì / de)的(de)專業投資機構，讓5市共享資源的(de)同時(shí)，幫助經濟協同發展區科技型企業投融資對接、路演融資等，爲(wéi / wèi)擴大(dà)企業社會知名度和(hé / huò)産品認知度，爲(wéi / wèi)企業規範、穩健發展提供智力支持。
廈門兩岸股權交易中心總經理李霁說(shuō)，目前在(zài)“閩西南科技闆”挂牌的(de)企業以(yǐ)廈門企業爲(wéi / wèi)主，接下來(lái)，中心将會加強與漳州、泉州、三明、龍岩4個(gè)地(dì / de)市的(de)交流合作，加快彙集4地(dì / de)市的(de)企業扶持政策。同時(shí)，中心将會根據各個(gè)地(dì / de)方産業的(de)不(bù)同情況，推出(chū)專業的(de)“閩西南科技闆”5地(dì / de)市子(zǐ)專闆，有針對性地(dì / de)爲(wéi / wèi)企業提供服務，提升闆塊的(de)服務功能，幫助閩西南五市企業充分利用資本市場的(de)金融服務産品，駛入發展快車道(dào)，盡早登陸更高層級的(de)資本市場。
據廈門兩岸股權交易中心企業顧問服務部總監張博森介紹，截至目前，“閩西南科技闆”已挂牌展示企業421家，其中廈門363家、泉州25家、漳州17家、龍岩9家、三明7家。
事業因人(rén)才而(ér)興，人(rén)才因事業而(ér)聚“人(rén)才一(yī / yì ／yí)體化”是(shì)整合區域資源的(de)重大(dà)戰略舉措解決閩西南協同發展的(de)重要(yào / yāo)推動力。
彙聚人(rén)才融入區域發展
作爲(wéi / wèi)福建省近年來(lái)投入最大(dà)的(de)科技創新平台之(zhī)一(yī / yì ／yí)，嘉庚創新實驗室由福建省、廈門市、廈門大(dà)學三方共建，第一(yī / yì ／yí)期規劃總投入30億元，通過彙聚國(guó)内外優勢科技力量和(hé / huò)資源，力争建成具備世界影響力的(de)實驗室。
據廈門大(dà)學石墨烯工程與産業研究院常務副院長周涵韬介紹，嘉庚創新實驗室采用項目制、雙聘雙跨制等多種方式，吸引科技人(rén)員創業者、大(dà)學生創業者、企業高管及連續創業者等來(lái)實驗室創業；聘用項目經理人(rén)，全權推動技術産業化；引進擁有豐富經驗和(hé / huò)創業資源的(de)企業家、天使投資人(rén)和(hé / huò)專家學者、科技領軍人(rén)才等擔任創業導師。目前共聚集了(le／liǎo)院士、傑出(chū)青年、長江學者等高層次人(rén)才40餘人(rén)，探索并實踐了(le／liǎo)協同創新機制和(hé / huò)市場化用人(rén)機制，産出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批有影響的(de)學術成果。其中，三明永安石墨和(hé / huò)石墨烯産業園已設立廈門大(dà)學石墨烯應用工程實驗室，并實現研發成果應用；嘉庚創新實驗室團隊通過技術服務、共建聯合實驗室、聯合創辦企業等方式，與漳州、泉州、龍岩、三明等地(dì / de)企業開展合作項目20多個(gè)；長汀縣醫療器械産業園與廈門大(dà)學醫學院建立合作關系……諸如此類的(de)合作、共建項目越來(lái)越多，廈門大(dà)學在(zài)推動跨學科、大(dà)協作、高強度的(de)自主創新能力建設等方面爲(wéi / wèi)閩西南協同發展區提供良好的(de)科技力量保障。
（文章來(lái)源：經濟日報、閩南日報）