《中國(guó)财經報》近日推出(chū)全國(guó)财政”雙先”系列報道(dào)，其中4月30日見報的(de)“扮靓一(yī / yì ／yí)座高素質高顔值之(zhī)城”一(yī / yì ／yí)文，報道(dào)了(le／liǎo)“全國(guó)财政系統先進集體”廈門市财政局預算處财政幹部們勇于(yú)改革創新、奔跑追夢、愛拼會赢的(de)先進事迹。原文如下：
千裏海岸線，一(yī / yì ／yí)幅山水畫坐落在(zài)東海之(zhī)濱的(de)廈門正用滄桑巨變驚豔着世界是(shì)誰扮靓了(le／liǎo)這(zhè)座高素質高顔值的(de)現代化國(guó)際化之(zhī)城？
千百萬建設者中有這(zhè)樣一(yī / yì ／yí)群人(rén)——他(tā)們每天和(hé / huò)數字、指标、報表打交道(dào)，卻又不(bù)拘泥于(yú)此；沉下心，走基層，進企業，跟蹤項目做足調查研究；透過數據看真相，找問題，謀思路，促發展。他(tā)們發揮閩南人(rén)“愛拼才會赢”的(de)精神，用心用情爲(wéi / wèi)市民、爲(wéi / wèi)企業服務——這(zhè)個(gè)集體，便是(shì)福建省廈門市财政局預算處。
這(zhè)個(gè)集體在(zài)“開源”上(shàng)出(chū)實招，在(zài)“節流”上(shàng)建防線，在(zài)“規範”上(shàng)下功夫，着力構建現代财政制度，提高财政資源配置效率和(hé / huò)資金使用效益，提升預算管理水平和(hé / huò)政策實施效果，爲(wéi / wèi)廈門的(de)高素質高顔值城市建設，爲(wéi / wèi)民生福祉的(de)改善提供了(le／liǎo)有力保障。
台商感動——一(yī / yì ／yí)衣帶水見親情
廈門與台灣，一(yī / yì ／yí)衣帶水。12萬台胞生活在(zài)這(zhè)座城市，3000多家台企在(zài)這(zhè)裏紮根發展。
廈門經濟特區因“台”而(ér)設。站在(zài)對台工作的(de)最前沿，預算處幹部職工深知肩上(shàng)的(de)使命，始終認真貫徹中央、省委對台工作大(dà)政方針和(hé / huò)決策部署，以(yǐ)打造台胞台企登陸第一(yī / yì ／yí)家園爲(wéi / wèi)目标，積極争取政策助力對台發展，讓企業在(zài)減稅降費政策中獲得紅利，提升在(zài)廈台企實實在(zài)在(zài)的(de)獲得感，讓台商們真切感受到(dào)“兩岸一(yī / yì ／yí)家親”的(de)同胞情、手足情。
預算處幹部們心系企業冷暖，主動提供幫助，解決台企發展的(de)迫切需要(yào / yāo)。預算處的(de)幹部們一(yī / yì ／yí)次次到(dào)企業走訪，指導技術改造，支持企業從來(lái)料加工向進料加工、産銷一(yī / yì ／yí)體化轉型，從勞動密集型向高附加值升級，讓在(zài)廈台企迎來(lái)新一(yī / yì ／yí)輪發展的(de)春天。
爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)營造更加有利于(yú)對台發展的(de)體制機制，他(tā)們先後争取獲批集成電路企業進口自用生産性原材料和(hé / huò)淨化室專用建築材料免征關稅和(hé / huò)進口增值稅政策、增加大(dà)嶝對台小商品交易市場商品經營種類、提高免稅攜帶額等政策，支持台企台商在(zài)廈發展壯大(dà)。
爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)讓中央新一(yī / yì ／yí)輪減稅降費政策最大(dà)程度發揮效力，讓台企共享大(dà)陸減稅降費政策紅利，預算處的(de)幹部們上(shàng)門開展政策宣講，針對不(bù)同企業進行政策輔導，及時(shí)了(le／liǎo)解落實情況和(hé / huò)堵點難點。
一(yī / yì ／yí)個(gè)又一(yī / yì ／yí)個(gè)這(zhè)樣的(de)政策“紅包”讓台企在(zài)激烈的(de)市場競争中有了(le／liǎo)源源不(bù)斷的(de)動力。目前，廈門已成兩岸經貿合作最緊密區域，台企工業産值占廈門規上(shàng)工業總産值的(de)三分之(zhī)一(yī / yì ／yí)。
“在(zài)他(tā)們身上(shàng)，我看到(dào)了(le／liǎo)親情和(hé / huò)福祉。”廈門台商協會榮譽會長、來(lái)明工業（廈門）有限公司董事長吳進忠紮根這(zhè)裏已30年，他(tā)的(de)企業受益于(yú)“兩免三減半”、利潤再投資退稅、高新技術企業所得稅優惠政策等近1000萬元，如今已是(shì)我國(guó)太陽鏡行業的(de)龍頭企業。
身在(zài)一(yī / yì ／yí)線——辦公室的(de)泥鞋印
對于(yú)招商工作，财政并非一(yī / yì ／yí)線部門。但在(zài)預算處的(de)幹部們看來(lái)，隻要(yào / yāo)是(shì)圍繞中心服務大(dà)局的(de)工作，隻要(yào / yāo)是(shì)推動高質量發展、提升民生福祉的(de)工作，沒有一(yī / yì ／yí)線、二線的(de)區分，所有人(rén)都必須在(zài)一(yī / yì ／yí)線。
預算處的(de)幹部們主動靠前介入，和(hé / huò)招商幹部們一(yī / yì ／yí)起跑企業、跑項目，協同相關部門幫助企業謀劃項目落地(dì / de)後的(de)經營發展模式。因爲(wéi / wèi)熟知中央、省市相關政策和(hé / huò)廈門的(de)産業發展重點，又具備專業知識，他(tā)們給出(chū)的(de)建議常常能“切中要(yào / yāo)害”，深受企業歡迎。利用市場和(hé / huò)财政資金的(de)杠杆作用，他(tā)們創造性運用“産業基金+項目投資”模式，吸引了(le／liǎo)中金資本、紅杉資本、鼎晖資本等國(guó)内頂尖的(de)投行落戶，推動了(le／liǎo)廈鎢新能源、天馬、中航锂電、喜馬拉雅、美團等龍頭項目落地(dì / de)。一(yī / yì ／yí)些招商幹部由衷地(dì / de)說(shuō)，财政人(rén)的(de)靠前服務，讓許多招商工作取得事半功倍的(de)效果。
一(yī / yì ／yí)邊是(shì)招大(dà)商招好商，一(yī / yì ／yí)邊是(shì)支持在(zài)地(dì / de)企業做大(dà)做強，預算處的(de)幹部們兩手抓，兩手硬，目的(de)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)做大(dà)财源“蛋糕”。這(zhè)些年，他(tā)們完善産業扶持政策，支持企業自主創新、重大(dà)技術攻關、轉變經營模式，促進在(zài)地(dì / de)企業增産增效。
預算處辦公室的(de)地(dì / de)面上(shàng)，常有些泥鞋印。一(yī / yì ／yí)個(gè)孩子(zǐ)曾問爸爸：“你上(shàng)班不(bù)是(shì)在(zài)辦公室嗎，爲(wéi / wèi)什麽鞋底老有泥？”
因爲(wéi / wèi)他(tā)們從不(bù)隻盯着數據報表，而(ér)是(shì)走出(chū)機關、下基層、進企業去調查研究。從群衆中來(lái)到(dào)群衆中去，從企業中來(lái)到(dào)企業中去，靠前服務，和(hé / huò)企業家做朋友，了(le／liǎo)解企業的(de)發展難題，想盡辦法爲(wéi / wèi)其排憂解難。他(tā)們認爲(wéi / wèi)，真正的(de)實事求是(shì)，應該是(shì)在(zài)廣泛深入地(dì / de)調查研究之(zhī)後，透過數據的(de)表象看到(dào)背後的(de)真相，找出(chū)問題，謀求解決，促進發展。
曾經，他(tā)們去一(yī / yì ／yí)家航空維修企業走訪，企業反映了(le／liǎo)這(zhè)樣一(yī / yì ／yí)個(gè)情況：因爲(wéi / wèi)廈門10多家航空維修企業在(zài)海關特殊監管區外，維修國(guó)内的(de)飛機發動機要(yào / yāo)比維修國(guó)外的(de)稅率高，導緻維修成本高。對此，他(tā)們馬上(shàng)調研，厘清問題，經多次争取并在(zài)财政部的(de)支持下，兩項航材稅率降至1%，爲(wéi / wèi)廈門的(de)航空維修企業減稅近千萬元。而(ér)且，這(zhè)項優惠政策惠及了(le／liǎo)全國(guó)的(de)航空維修企業，有力推動了(le／liǎo)航空維修産業的(de)發展。
戴爾中國(guó)有限公司每年進口大(dà)量零配件用于(yú)生産，預算處的(de)幹部了(le／liǎo)解到(dào)戴爾面臨重複計稅的(de)問題，和(hé / huò)相關部門協調，爲(wéi / wèi)企業減輕4300萬元的(de)稅負。同時(shí)，結合自貿片區跨境人(rén)民币業務的(de)相關政策，幫助戴爾轉變生産經營模式，繼續在(zài)廈門增資擴産。預算處幹部的(de)用心用情令企業深受感動。2017年，戴爾公司全球高級副總裁湯姆·馬赫先生特意送來(lái)一(yī / yì ／yí)面錦旗，感謝他(tā)們“高效規範辦實事，熱情貼心爲(wéi / wèi)企業”。
嚴字當頭——錢要(yào / yāo)用在(zài)刀刃上(shàng)
近年來(lái)，廈門緻力于(yú)高質量發展，軌道(dào)交通、新機場、島外新城等重大(dà)項目集中上(shàng)馬，千億級産業鏈條加快打造，财政資金的(de)保障任務異常繁重。
預算處的(de)幹部們大(dà)膽創新籌資機制，綜合運用财政資金、政府債券，市場化融資等方式，年投入建設資金規模超過300億元。
爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)盤活存量資金，他(tā)們一(yī / yì ／yí)個(gè)個(gè)部門摸家底，具體問題具體分析，針對不(bù)同情況加大(dà)資産處置，收回部門結餘資金和(hé / huò)結轉1年未用完的(de)沉澱資金，有效保障了(le／liǎo)城市發展和(hé / huò)産業轉型升級。
在(zài)資金安排上(shàng)，他(tā)們始終堅持眼裏有人(rén)民、心中有人(rén)民，把錢更多用到(dào)保民生、補短闆、增後勁的(de)“刀刃”上(shàng)。近年來(lái)，廈門全市民生支出(chū)占一(yī / yì ／yí)般公共預算支出(chū)的(de)比重均保持在(zài)七成以(yǐ)上(shàng)，圍繞學位供給、高水平醫院建設、住房保障等民衆關心的(de)問題加大(dà)投入力度，發展成果更多惠及全體市民。
他(tā)們規範市級預算執行和(hé / huò)調劑審批規則，賦予主管部門更多的(de)執行管理權限，更好發揮主管部門執行預算的(de)主體責任。大(dà)刀闊斧改進項目管理，将原本1300項的(de)發展經費項目逐個(gè)梳理，精簡整合爲(wéi / wèi)目标接近、投向類同、管理方式相近的(de)項目400項，避免了(le／liǎo)資金使用的(de)“碎片化”。
在(zài)防範化解地(dì / de)方政府債務風險攻堅戰中，他(tā)們“嚴”字當頭，限定舉債用途。不(bù)斷健全債務風險預警監測和(hé / huò)評估考核體系，每半年對市、區政府債務風險統一(yī / yì ／yí)評估，預警監測政府債務風險。
從2007年開始，他(tā)們在(zài)國(guó)内較早啓動了(le／liǎo)預算績效管理改革。近年來(lái)又按照中央要(yào / yāo)求，加快構建花錢必問效、無效必問責的(de)預算績效管理體系，講求績效在(zài)各部門中形成了(le／liǎo)廣泛共識。2018年，廈門預算績效管理工作獲得财政部通報表揚。
近年來(lái)，預算處陸續将重大(dà)項目績效管理情況向社會公開，向人(rén)大(dà)報告。許多市民查看之(zhī)後點贊道(dào)：“政府把錢都用在(zài)了(le／liǎo)刀刃上(shàng)，我們放心。”
（文章來(lái)源：廈門财政、中國(guó)财經報）