習近平總書記強調，無論是(shì)完善金融服務，還是(shì)防範金融風險，都要(yào / yāo)深化金融改革開放。李克強總理在(zài)第十三屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會第三次會議上(shàng)所作的(de)《政府工作報告》要(yào / yāo)求，困難挑戰越大(dà)，越要(yào / yāo)深化改革，破除體制機制障礙，激發内生發展動力。根據國(guó)務院金融委統一(yī / yì ／yí)部署，發展改革委、财政部、人(rén)民銀行、銀保監會、證監會、外彙局等金融委成員單位，在(zài)深入研究基礎上(shàng)，按照“成熟一(yī / yì ／yí)項推出(chū)一(yī / yì ／yí)項”原則，将于(yú)近期推出(chū)以(yǐ)下11條金融改革措施：
一(yī / yì ／yí)、出(chū)台《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》，完善對小微企業金融服務的(de)激勵約束機制，從信貸投放、内部專業化體制機制建設、監管政策落實、産品及服務創新等方面進行評價，設置差别化評價指标，對商業銀行落實盡職免責要(yào / yāo)求，給予小微企業貸款差别定價，加強評價結果運用。
二、出(chū)台《中小銀行深化改革和(hé / huò)補充資本工作方案》，進一(yī / yì ／yí)步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本，堅持市場化法治化原則，多渠道(dào)籌措資金，把補資本與優化公司治理有機結合起來(lái)。制定《農村信用社深化改革實施意見》，保持縣域法人(rén)地(dì / de)位總體穩定，強化正向激勵，統籌做好改革和(hé / huò)風險化解工作。
三、出(chū)台《政府性融資擔保、再擔保機構行業績效評價指引》，推動各級政府性融資擔保機構聚焦支小支農、降低擔保費率，充分發揮風險分擔作用，幫助企業複工複産、渡過難關。
四、出(chū)台《創業闆首次公開發行股票注冊管理辦法（試行）》等四部規章，發布《創業闆股票上(shàng)市規則》等八項主要(yào / yāo)規則，推進創業闆改革并試點注冊制，建立健全對創業闆企業的(de)注冊制安排、持續監管、發行保薦等配套制度。
五、出(chū)台《關于(yú)全國(guó)中小企業股份轉讓系統挂牌公司轉闆上(shàng)市的(de)指導意見》，加快推進新三闆改革，積極穩妥實施公開發行，選擇符合條件的(de)企業作爲(wéi / wèi)精選層，允許公募基金投資，建立新三闆挂牌公司轉闆上(shàng)市機制，明确轉闆範圍、條件、程序等基本要(yào / yāo)求，充分發揮新三闆市場承上(shàng)啓下的(de)作用，加強多層次資本市場的(de)有機聯系。
六、出(chū)台《标準化票據管理辦法》，規範标準化票據融資機制，支持将票據作爲(wéi / wèi)基礎資産打包後在(zài)債券市場流通，支持資産管理産品投資标準化票據，發揮債券市場投資定價能力，減少監管套利，更好地(dì / de)服務中小企業和(hé / huò)供應鏈融資。
七、發布《标準化債權類資産認定規則》，落實資管新規要(yào / yāo)求，明确标準化債權類資産的(de)認定範圍和(hé / huò)認定條件，建立非标轉标的(de)認定機制，并對存量“非非标”資産給予過渡期安排，穩步推進資管業務轉型發展，增強金融服務實體經濟能力。
八、發布《外國(guó)政府類機構和(hé / huò)國(guó)際開發機構債券業務指引》，進一(yī / yì ／yí)步完善熊貓債信息披露要(yào / yāo)求，細化熊貓債發行規則，鼓勵有真實人(rén)民币資金需求的(de)發行人(rén)發債，穩步推動熊貓債市場發展。
九、推動信用評級行業進一(yī / yì ／yí)步對内對外開放，允許符合條件的(de)國(guó)際評級機構和(hé / huò)民營評級機構在(zài)我國(guó)開展債券信用評級業務，鼓勵境内評級機構積極拓寬國(guó)際業務。
十、引導注冊會計師行業規範有序發展，督導會計師事務所完善質量控制體系，制定調整會計師事務所執業管理、切實提高審計質量的(de)實施方案，完善會計師事務所管理格局。出(chū)台會計師事務所從事證券服務業務備案管理辦法，取消會計師事務所從事證券服務業務資質審批。
十一(yī / yì ／yí)、出(chū)台《加強金融違法行爲(wéi / wèi)行政處罰的(de)意見》，在(zài)現行法律框架下，按照過罰相當原則，明确對金融機構違法行爲(wéi / wèi)的(de)按次處罰和(hé / huò)違法所得認定标準，從嚴追究金融機構和(hé / huò)中介機構責任，對違法責任人(rén)員依法嚴格追究個(gè)人(rén)責任，加大(dà)對金融違法行爲(wéi / wèi)的(de)打擊力度，對違法者形成有效震懾，切實保護金融消費者合法權益。
國(guó)務院金融穩定發展委員會辦公室
2020年5月27日
（來(lái)源：區域性股權市場、廈門兩岸股權交易中心）