國(guó)務院辦公廳9月27日印發通報對國(guó)務院第九次大(dà)督查發現的(de)典型經驗做法給予表揚，福建省廈門市實施“财政政策+金融工具”纾解企業流動性困難的(de)做法名列其中。
9月28日
央視新聞聯播對此予以(yǐ)報道(dào)
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“‘财政+金融’支持企業發展、促進産業轉型是(shì)我市投融資體制改革的(de)重要(yào / yāo)組成部分，可以(yǐ)有效引導更多社會資本支持我市現代經濟體系建設。”市财政局相關負責人(rén)表示。
廈門财政主要(yào / yāo)做法
今年以(yǐ)來(lái)，爲(wéi / wèi)全面貫徹落實黨中央“疫情要(yào / yāo)防住、經濟要(yào / yāo)穩住、發展要(yào / yāo)安全”要(yào / yāo)求和(hé / huò)國(guó)務院穩經濟一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)政策措施，根據市委、市政府“益企服務”專項行動要(yào / yāo)求，廈門市财政局聚焦穩市場主體的(de)關鍵環節，創新“财政+金融”的(de)理念，加快轉變産業扶持投入方式，針對不(bù)同類型企業特點，分類設計“财政政策+金融工具”，牽頭工信、金融、商務等部門出(chū)台一(yī / yì ／yí)系列政策，以(yǐ)财政資金撬動金融資源“精準滴灌”，幫扶企業破解發展難題，共促實體經濟高質量發展。
01
财政政策+銀行貸款
設立技術創新基金
支持企業擴大(dà)投資和(hé / huò)研發創新
針對有增資擴産需求的(de)工業和(hé / huò)軟件信息企業設立技術創新基金，規模150億元，由政府和(hé / huò)銀行按5∶95出(chū)資，用于(yú)支持“白名單”企業增資擴産、技術改造和(hé / huò)研發創新融資。該基金變傳統的(de)“事後補助”爲(wéi / wèi)“事前融資支持”，企業實施增資擴産和(hé / huò)技術改造，最高可獲項目總投資80%的(de)融資；企業開展研發創新，最高可獲得上(shàng)年研發費用50%的(de)融資。
該政策用5%的(de)财政資金撬動了(le／liǎo)95%的(de)銀行信貸資金，預計帶動企業投入超400億元。企業隻需要(yào / yāo)付出(chū)每年2%的(de)融資成本，通過線上(shàng)平台在(zài)手機上(shàng)按指引點擊即可申請到(dào)資金。
據統計，目前該基金由廈門國(guó)際信托受托管理，已爲(wéi / wèi)我市一(yī / yì ／yí)百多家企業融資近百億元，獲批融資的(de)超過60%是(shì)中小企業。
02
财政政策+擔保
設立中小微企業融資增信基金
改善融資難問題
信用是(shì)中小微企業融資難的(de)瓶頸，市财政局設立中小微企業融資增信基金，爲(wéi / wèi)中小微企業提供信用加持，鼓勵銀行爲(wéi / wèi)中小微企業提供無抵押信用類貸款，在(zài)企業發生不(bù)良貸款時(shí)，由政府和(hé / huò)銀行先行償付，再進行追償。這(zhè)種做法相當于(yú)政府爲(wéi / wèi)企業融資提供了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)定程度的(de)擔保，打通了(le／liǎo)銀行不(bù)敢貸的(de)“堵點”。
160億元的(de)無抵押信用類貸款。單家企業可以(yǐ)獲得最高3000萬元的(de)銀行信用類貸款，從申請融資到(dào)獲批融資最長不(bù)超過20個(gè)工作日。不(bù)僅着力解決企業“貸不(bù)夠”“貸不(bù)到(dào)”的(de)問題，而(ér)且還降低了(le／liǎo)企業融資成本、提高貸款效率。
中小微企業融資增信基金由廈門市融資擔保有限公司受托管理和(hé / huò)服務。據統計，該基金已爲(wéi / wèi)全市4000多戶中小微企業提供了(le／liǎo)超百億元的(de)信用類融資。貸款平均利率低于(yú)2022年上(shàng)半年全國(guó)新發放普惠型小微企業貸款利率100個(gè)基點。
03
财政政策+過橋融資
設立應急還貸資金
緩解企業流動性緊張
企業償還貸款和(hé / huò)新獲批貸款之(zhī)間經常存在(zài)時(shí)間差，在(zài)此期間很容易因爲(wéi / wèi)資金接續不(bù)上(shàng)出(chū)現流動性緊張。爲(wéi / wèi)此，市财政局設立了(le／liǎo)規模20億元的(de)應急還貸資金，爲(wéi / wèi)資金周轉困難的(de)企業提供無門檻免費“過橋”融資。在(zài)資料完整的(de)情況下，企業3個(gè)工作日内即可完成申請。
應急還貸資金由廈門市融資擔保有限公司受托管理。截至目前，已與30家金融機構開展合作，服務企業近600戶；共放款1000多筆，金額合計超300億元，爲(wéi / wèi)企業節省過橋費用上(shàng)億元。
04
财政政策+保險
加大(dà)出(chū)口信用保險扶持力度
幫助企業對沖外貿風險
受新冠肺炎疫情持續影響，以(yǐ)及物流費用大(dà)幅上(shàng)漲和(hé / huò)大(dà)宗商品價格上(shàng)升，中小微外貿企業面臨的(de)被拖欠貨款、被拒絕收貨等問題也(yě)不(bù)斷增加。對此，我市加大(dà)出(chū)口信保扶持力度，政府出(chū)資給予分類支持，對上(shàng)年出(chū)口600萬美元以(yǐ)下的(de)企業由政府購買出(chū)口信保，對其他(tā)企業按保費補貼。同時(shí)，推動保險公司按照“應降盡降、能降快降”的(de)原則，保費費率降幅最高達20%。
據悉，該政策今年已累計支持服務小微客戶3807家，同比增長72.7%，企業覆蓋面從去年底的(de)39.5%提高至43.1%，支持小微企業出(chū)口28.2億美元，增長73.3%。
05
财政政策+基金
設立産業鏈發展和(hé / huò)創新基金
賦能實體經濟發展
市财政局牽頭設立總規模50億元、首期規模20億元的(de)産業鏈發展和(hé / huò)創新基金，打造“以(yǐ)投帶招”基金招商新模式。該基金聚焦“引實體、引産業、引項目、引經濟貢獻”，圍繞廈門“4+4+6”現代産業體系，以(yǐ)項目落地(dì / de)廈門爲(wéi / wèi)前提，充分對接頭部基金機構項目庫進行遴選，重點投向高經濟貢獻度、高附加值項目，變被動等待爲(wéi / wèi)主動選擇，賦能産業轉型升級。同時(shí)基金建立開放共赢的(de)合作機制，充分調動國(guó)企、各區和(hé / huò)市直部門力量，整合多方資金資源，推動項目快速落地(dì / de)轉化。
據悉，該基金已于(yú)2022年投洽會期間與6個(gè)項目簽訂意向合作協議，涉及半導體和(hé / huò)集成電路、大(dà)數據、生物醫藥等新興行業，預計未來(lái)将撬動百億元以(yǐ)上(shàng)的(de)資本投資。
市财政局相關負責人(rén)表示，下一(yī / yì ／yí)步我市财政部門将繼續按照“财政+金融”的(de)創新思路，結合産業扶持政策績效評價，統籌整合一(yī / yì ／yí)批低效政策和(hé / huò)資金，轉變扶持投入方式，推動已出(chū)台政策擴大(dà)規模，探索更多新的(de)場景應用，放大(dà)财政資金的(de)杠杆作用和(hé / huò)乘數效應，提升财政資源配置效率。
《廈視新聞》此前報道(dào)
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新聞延伸
國(guó)辦通報原文如下
國(guó)務院辦公廳關于(yú)對國(guó)務院第九次大(dà)督查發現的(de)典型經驗做法給予表揚的(de)通報
國(guó)辦發〔2022〕33号
各省、自治區、直轄市人(rén)民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：
爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步推動中央經濟工作會議部署和(hé / huò)《政府工作報告》确定的(de)重點任務以(yǐ)及穩住經濟一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)政策措施和(hé / huò)接續政策措施落地(dì / de)見效，國(guó)務院部署開展了(le／liǎo)第九次大(dà)督查。從督查情況看，各有關地(dì / de)區在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院重大(dà)決策部署，統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，有效應對各種困難挑戰，保持經濟社會發展大(dà)局總體穩定。在(zài)對19個(gè)省（自治區、直轄市）和(hé / huò)新疆生産建設兵團開展實地(dì / de)督查時(shí)發現，有關地(dì / de)方圍繞穩增長、穩市場主體、穩就(jiù)業保民生、保産業鏈供應鏈穩定、深化“放管服”改革優化營商環境等方面，結合實際積極探索、主動作爲(wéi / wèi)，創造和(hé / huò)形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批好的(de)經驗做法。
爲(wéi / wèi)表揚先進，宣傳典型，進一(yī / yì ／yí)步調動和(hé / huò)激發各方面幹事創業、改革創新的(de)積極性、主動性和(hé / huò)創造性，推動形成克難攻堅、奮勇争先的(de)良好局面，經國(guó)務院同意，對山西省強化煤炭增産保供保障能源安全等60項典型經驗做法予以(yǐ)通報表揚。希望受到(dào)表揚的(de)地(dì / de)方珍惜榮譽，再接再厲，充分發揮模範示範和(hé / huò)引領帶動作用，不(bù)斷取得新的(de)更大(dà)成績。
各地(dì / de)區各部門要(yào / yāo)全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆曆次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，全面落實“疫情要(yào / yāo)防住、經濟要(yào / yāo)穩住、發展要(yào / yāo)安全”的(de)要(yào / yāo)求，盡責擔當、紮實工作。要(yào / yāo)學習借鑒典型經驗做法，加大(dà)宣傳推廣力度，結合實際迎難而(ér)上(shàng)、砥砺奮進，爲(wéi / wèi)保持經濟平穩運行和(hé / huò)社會大(dà)局穩定作出(chū)積極貢獻，以(yǐ)實際行動迎接黨的(de)二十大(dà)勝利召開。
國(guó)務院辦公廳
2022年9月27日
（來(lái)源：廈門财政、廈門日報）