國(guó)家主席習近平日前在(zài)亞太經合組織工商領導人(rén)峰會上(shàng)發表的(de)書面演講中指出(chū)，10年來(lái)，中國(guó)是(shì)全球能耗強度降低最快的(de)國(guó)家之(zhī)一(yī / yì ／yí)，超額完成到(dào)2020年碳排放強度下降40%至45%的(de)目标，累計減少排放二氧化碳58億噸。中國(guó)已建成全球規模最大(dà)的(de)碳市場和(hé / huò)清潔發電體系。
推動經濟社會發展綠色化、低碳化是(shì)實現高質量發展的(de)關鍵環節。在(zài)“碳達峰碳中和(hé / huò)”目标背景下，碳排放交易作爲(wéi / wèi)減排降碳的(de)一(yī / yì ／yí)種新交易機制應運而(ér)生。通過樹立“排碳有成本，減碳有收益”的(de)價值導向，實現對低碳行爲(wéi / wèi)的(de)激勵。近年來(lái)，我國(guó)從統一(yī / yì ／yí)的(de)全國(guó)碳排放權交易市場到(dào)碳彙交易再到(dào)碳普惠體系，多種形式的(de)“碳經濟”“碳金融”爲(wéi / wèi)綠色發展添動能。
排碳有成本減碳有收益 全國(guó)碳市場年覆蓋二氧化碳排放量45億噸
湖北省武漢市武昌區中北路，一(yī / yì ／yí)棟銀白色的(de)大(dà)廈在(zài)陽光下格外醒目。大(dà)廈有一(yī / yì ／yí)個(gè)響亮的(de)名字“中碳登大(dà)廈”，因爲(wéi / wèi)全國(guó)碳排放權注冊登記結算機構（以(yǐ)下簡稱中碳登）就(jiù)位于(yú)這(zhè)裏。
中碳登是(shì)全國(guó)碳排放權交易市場（以(yǐ)下簡稱碳市場）的(de)登記中心、定價中心和(hé / huò)金融服務中心。所謂“碳排放交易”是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)減少全球二氧化碳排放所采用的(de)市場機制，簡單來(lái)說(shuō)，就(jiù)是(shì)主管部門設定好碳排放配額總量後，給需要(yào / yāo)強制減排的(de)企業發放溫室氣體排放配額，每年比配額少排放的(de)部分可以(yǐ)到(dào)碳市場上(shàng)出(chū)售，超過配額的(de)部分則要(yào / yāo)購買。
2021年7月，全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)碳市場正式開市，第一(yī / yì ／yí)個(gè)履約周期共有2162家發電行業的(de)重點排放單位被納入進來(lái)，這(zhè)是(shì)我國(guó)首次通過全國(guó)統一(yī / yì ／yí)碳市場将碳減排責任落實到(dào)企業。
走進中碳登的(de)碳排放權登記結算大(dà)廳，迎面的(de)大(dà)屏上(shàng)顯示着全國(guó)碳市場行情K線圖和(hé / huò)各項交易數據，大(dà)廳設有賬戶、登記、結算、信息4個(gè)業務櫃台，工作人(rén)員在(zài)櫃台後忙碌。全國(guó)碳排放市場采用“雙城”模式，上(shàng)海爲(wéi / wèi)交易中心，武漢爲(wéi / wèi)注冊登記結算中心。湖北省生态環境廳有關負責人(rén)表示，“中碳登”好比碳資産的(de)“銀行”和(hé / huò)“倉庫”，承擔了(le／liǎo)碳排放權的(de)确權登記、交易結算、分配履約等業務，是(shì)全國(guó)碳資産的(de)大(dà)數據中樞。
從上(shàng)千家企業的(de)賬戶注冊到(dào)碳排放配額劃撥下發、确權登記、資金流動，整個(gè)交易過程中，海量數據的(de)處理都要(yào / yāo)在(zài)全國(guó)碳市場注冊登記系統後台完成。中碳登有關負責人(rén)介紹，中碳登配備有兩地(dì / de)三中心的(de)龐大(dà)數據庫，通過主、備兩條跨省專線，将每天的(de)碳市場交易數據從上(shàng)海傳輸至湖北，最終由湖北進行日終清結算處理，系統對接流程有條不(bù)紊。數據顯示，自開市以(yǐ)來(lái)至11月21日，全國(guó)碳排放權交易市場累計成交總量1.99億噸，累計成交總額87.72億元。
目前，全國(guó)碳市場第一(yī / yì ／yí)個(gè)履約周期納入重點排放單位的(de)企業已全部通過注登系統完成賬戶開立及綁定工作，中碳登正在(zài)推動全國(guó)碳市場第二個(gè)履約周期新增重點排放單位登記賬戶開立等工作。中碳登有關負責人(rén)表示，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)方便企業辦理業務，全國(guó)碳市場注冊登記系統的(de)所有業務流程都已實現網上(shàng)辦理，紙質材料的(de)遞交也(yě)可以(yǐ)郵寄，如果有企業選擇現場辦理，也(yě)無需預約。與此同時(shí)，中碳登的(de)工作人(rén)員還經常主動上(shàng)門服務，設立熱線電話提供咨詢和(hé / huò)問題解答，讓企業“少跑腿”。
“排碳有成本，減碳有收益”，全國(guó)碳市場正是(shì)通過這(zhè)樣的(de)激勵約束機制來(lái)提升企業環保意識，推動企業節能降碳改造。“對國(guó)際社會而(ér)言，全國(guó)碳市場的(de)成功建設是(shì)體現我國(guó)負責任大(dà)國(guó)形象和(hé / huò)率先落實國(guó)際自主貢獻目标的(de)實際行動，充分展示了(le／liǎo)我國(guó)希望在(zài)全球氣候治理上(shàng)實現南北互信、達成合作的(de)真摯誠意。對我國(guó)堅定走綠色低碳轉型發展道(dào)路，實現碳達峰碳中和(hé / huò)的(de)目标而(ér)言，全國(guó)碳市場是(shì)利用市場化機制控制二氧化碳排放的(de)核心政策工具。”中碳登有關負責人(rén)表示，根據生态環境部最新披露信息，2021年，中國(guó)單位國(guó)内生産總值(GDP)二氧化碳排放比2020年降低3.8%，比2005年累計下降50.8%。全國(guó)碳排放權交易市場自2021年正式啓動上(shàng)線交易以(yǐ)來(lái)，年覆蓋二氧化碳排放量已達45億噸左右。
更多藍碳産品得以(yǐ)變現 “沒想到(dào)養殖海帶不(bù)僅能創收還能固碳”
福建省莆田市南日鎮，坐落在(zài)我國(guó)東南海域的(de)一(yī / yì ／yí)座小島之(zhī)上(shàng)，白色的(de)海浪與蔚藍的(de)海岸線是(shì)這(zhè)裏得天獨厚的(de)生态資源。一(yī / yì ／yí)眼望不(bù)到(dào)邊的(de)大(dà)海，不(bù)僅是(shì)魚蝦和(hé / huò)藻類生長的(de)好地(dì / de)方，也(yě)是(shì)巨大(dà)的(de)藍碳寶庫。
藍碳也(yě)叫“海洋碳彙”，是(shì)指被紅樹林等濱海生态系統和(hé / huò)藻類等海洋生态系統吸收儲存的(de)碳。有關研究顯示，海洋的(de)固碳能力和(hé / huò)效率遠遠大(dà)于(yú)其他(tā)生态系統，是(shì)陸地(dì / de)的(de)20倍。南日鎮作爲(wéi / wèi)國(guó)家級海洋牧場示範區，藻類養殖面積巨大(dà)，最近，鎮上(shàng)繼漁業養殖之(zhī)外，又吃上(shàng)了(le／liǎo)“生态飯”——通過出(chū)售海洋碳彙，實現了(le／liǎo)增收。前不(bù)久，南日鎮的(de)雲萬村、岩下村通過廈門産權交易中心海洋碳彙交易服務平台售出(chū)了(le／liǎo)8.5萬多噸藍碳。拿着交易憑證，岩下村黨支部書記、村委會主任張成昌忍不(bù)住感慨：“村裏養殖龍須菜、海帶已經很長時(shí)間了(le／liǎo)，沒想到(dào)它不(bù)僅能創收，還有固碳作用。感謝黨的(de)好政策，讓我們趕上(shàng)了(le／liǎo)靠生态掙錢的(de)日子(zǐ)，不(bù)僅增加了(le／liǎo)村集體的(de)收入，還提高了(le／liǎo)大(dà)夥兒的(de)環保意識，讓大(dà)家更愛護海洋。”
廈門産權交易中心向客戶頒發海洋碳彙碳中和(hé / huò)證書。莊江雲 攝
近年來(lái)，像南日鎮這(zhè)樣的(de)海洋碳彙交易在(zài)沿海省份有不(bù)少。福建省廈門産權交易中心綜合部負責人(rén)王博告訴記者，中心自去年7月成立全國(guó)首個(gè)海洋碳彙交易服務平台以(yǐ)來(lái)，至今已完成12.7萬噸的(de)海洋碳彙交易，交易量持續增長。
海洋碳彙和(hé / huò)碳排放權交易有什麽區别，是(shì)如何買賣的(de)？王博表示，海洋碳彙交易與全國(guó)碳排放權的(de)強制減排不(bù)同，是(shì)一(yī / yì ／yí)種自願減排交易。主要(yào / yāo)針對一(yī / yì ／yí)些沒有強制減排任務但卻想要(yào / yāo)自願購買減排量以(yǐ)實現自身碳中和(hé / huò)的(de)市場主體，屬于(yú)碳市場的(de)補充。
“一(yī / yì ／yí)些村委會或企業的(de)海洋碳彙經有關機構測算後，會拿到(dào)我們中心平台來(lái)；一(yī / yì ／yí)些有購買碳彙需要(yào / yāo)的(de)企業和(hé / huò)單位也(yě)會聯系我們。而(ér)平台的(de)作用就(jiù)是(shì)幫助供需雙方達成交易。”王博說(shuō)。
目前，海洋碳彙交易服務平台的(de)業務版塊除了(le／liǎo)像南日鎮這(zhè)樣的(de)漁業碳彙交易，還有紅樹林藍碳交易。“紅樹林是(shì)三大(dà)藍碳生态重要(yào / yāo)組成部分，而(ér)我國(guó)又是(shì)世界上(shàng)爲(wéi / wèi)數不(bù)多同時(shí)擁有海草床、紅樹林、鹽沼三大(dà)濱海藍碳生态系統的(de)國(guó)家，在(zài)發展紅樹林海洋碳彙方面潛力很大(dà)。”王博表示，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)更好地(dì / de)開發利用紅樹林海洋碳彙，廈門産權交易中心與相關銀行合作設立了(le／liǎo)全國(guó)首個(gè)“藍碳基金”，開展紅樹林碳彙交易工作。
近年來(lái)，國(guó)内沿海省份對海洋碳彙産品的(de)交易越來(lái)越重視，相繼聚焦藍碳開發出(chū)台了(le／liǎo)中長期發展規劃，也(yě)有越來(lái)越多的(de)藍碳産品得以(yǐ)成功變現。
在(zài)擁有209萬平方公裏海域的(de)海南省，藍碳經濟發展迅速。今年5月，海南首單藍碳生态産品成功交易——海口市三江農場紅樹林修複項目近5年産生的(de)3000餘噸碳彙成功出(chū)售，而(ér)這(zhè)筆收益将用于(yú)項目區紅樹林的(de)管護和(hé / huò)項目周邊社區、學校的(de)公益項目，進一(yī / yì ／yí)步助力當地(dì / de)生态保護和(hé / huò)綠色發展。此外，海南國(guó)際碳排放權交易中心也(yě)在(zài)今年獲批設立，依托海南巨大(dà)的(de)藍碳資源，中心積極建設海洋碳彙開發服務及供需交易平台，開發海洋等碳彙标準體系，并緻力于(yú)“走出(chū)去”，參與國(guó)際藍色碳彙标準體系建設。
激勵機制帶動全民減排 “積少成多就(jiù)會形成龐大(dà)減排量”
生活中，有哪些小舉動可以(yǐ)助力降碳？有相關機構做過這(zhè)樣的(de)統計：一(yī / yì ／yí)個(gè)人(rén)少買一(yī / yì ／yí)件不(bù)必要(yào / yāo)的(de)衣服，可以(yǐ)減排二氧化碳2.5千克；少用一(yī / yì ／yí)個(gè)塑料袋，可以(yǐ)減排二氧化碳0.1克。中華環保聯合會副主席杜少中表示，近年來(lái)，低碳消費、生活綠色化越來(lái)越受到(dào)重視，企業和(hé / huò)公衆參與的(de)積極性越來(lái)越高。雖然每個(gè)人(rén)日常生活中的(de)減排行爲(wéi / wèi)很微小，但所有人(rén)的(de)低碳行動疊加起來(lái)，積少成多，就(jiù)會形成龐大(dà)的(de)減排量。
個(gè)體行爲(wéi / wèi)對于(yú)節能減排的(de)意義雖然重要(yào / yāo)，但由于(yú)我國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)碳市場覆蓋的(de)行業有限，一(yī / yì ／yí)些中小企業和(hé / huò)個(gè)人(rén)的(de)碳交易行爲(wéi / wèi)無法納入進來(lái)。在(zài)這(zhè)種情況下，誕生了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)種專門針對市民和(hé / huò)小微企業節能減碳行爲(wéi / wèi)的(de)激勵機制——碳普惠機制。
提起“碳普惠”，有些人(rén)可能會覺得陌生，但實際上(shàng)，不(bù)少人(rén)都參與過。比如目前一(yī / yì ／yí)些APP上(shàng)都有針對個(gè)人(rén)的(de)碳賬戶，居民乘坐公交出(chū)行、廢物回收、垃圾分類，都能轉換成相應的(de)綠色積分，這(zhè)些積分可以(yǐ)抵扣現金或者兌換禮品，用以(yǐ)激勵公衆踐行更多的(de)低碳生活方式。
複旦大(dà)學綠色金融研究中心執行主任李志青表示，要(yào / yāo)求消費者自覺進行降碳行爲(wéi / wèi)較難實現，但可以(yǐ)通過碳普惠機制，賦予消費者碳減排行爲(wéi / wèi)價值。然後讓企業來(lái)購買這(zhè)些減碳量，以(yǐ)換取更多碳額度。目前，許多地(dì / de)區以(yǐ)及企業都推出(chū)了(le／liǎo)個(gè)人(rén)碳賬戶，用數字化的(de)“碳賬本”算清消費者踐行綠色低碳生活産生的(de)碳減排量。
江蘇省鎮江市生态環境局牽頭搭建碳普惠平台，引領全民參與低碳城市建設。圖爲(wéi / wèi)鎮江市市民在(zài)“碳惠宜”APP上(shàng)用綠色低碳積分兌換禮品。羅潇 攝
除了(le／liǎo)個(gè)人(rén)，不(bù)少企業園區也(yě)組建了(le／liǎo)自己的(de)碳普惠體系。11月16日，位于(yú)江蘇省蘇州市的(de)蘇州工業園區碳普惠體系正式啓動，這(zhè)是(shì)全國(guó)首個(gè)實現自願減排交易的(de)市場化碳普惠體系。
蘇州工業園區是(shì)全國(guó)首批“綠色低碳示範園區”，園區内有大(dà)量的(de)分布式光伏。談及建立碳普惠體系的(de)原因，園區經發委副調研員陳霞表示：“一(yī / yì ／yí)方面，大(dà)量的(de)分布式光伏等碳減排量難以(yǐ)核證，無法形成有效碳資産參與碳交易；另一(yī / yì ／yí)方面，又有許多企業急需采購碳減排量來(lái)實現企業碳中和(hé / huò)，需要(yào / yāo)更加靈活、多元的(de)地(dì / de)方性碳市場的(de)建立。”
園區碳普惠體系首批納入的(de)是(shì)園區内的(de)分布式光伏減排項目，同時(shí)搭建了(le／liǎo)蘇州碳普惠智能服務平台用以(yǐ)提供相關的(de)登記核算服務。據陳霞介紹，在(zài)平台注冊的(de)項目業主可授權平台獲取分布式光伏的(de)發電數據并申請簽發項目對應的(de)減排量，減排量經審核後将簽發至業主的(de)減排量登記賬戶中。有買入或賣出(chū)需求的(de)企業，可以(yǐ)在(zài)平台發布自己的(de)買賣需求，也(yě)可以(yǐ)查詢其他(tā)參與者發布的(de)需求。在(zài)找到(dào)符合要(yào / yāo)求的(de)交易對象後，平台可以(yǐ)提供對方的(de)聯系信息，供交易雙方場外交易。
與全國(guó)碳市場相比，區域性的(de)碳普惠體系是(shì)一(yī / yì ／yí)種更加靈活的(de)自願減排交易機制，可以(yǐ)爲(wéi / wèi)更多的(de)企業、社區、家庭、個(gè)人(rén)提供切實參與“雙碳”實踐的(de)渠道(dào)。今年11月11日，我國(guó)向《聯合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大(dà)會提交了(le／liǎo)《中國(guó)落實國(guó)家自主貢獻目标進展報告（2022）》。在(zài)“重點領域溫室氣體排放取得新成效”中提到(dào)了(le／liǎo)開展創新型自願減排機制——碳普惠，激勵全社會參與減排，引導帶動公衆踐行綠色低碳生活方式。
中華環保聯合會綠色循環普惠專委會執行主任陶岚說(shuō)，公衆參與是(shì)實現綠色低碳發展的(de)重要(yào / yāo)力量。接下來(lái)，還需要(yào / yāo)更廣泛地(dì / de)開展碳普惠機制宣傳，擴大(dà)碳普惠合作網絡，運用數字化手段，帶動全民踐行減排。
（來(lái)源：中央紀委國(guó)家監察網站）