根據《國(guó)務院關于(yú)擴大(dà)對外開放積極利用外資若幹措施的(de)通知》（國(guó)發〔2017〕5号）、《國(guó)務院關于(yú)促進外資增長若幹措施的(de)通知》（國(guó)發〔2017〕39号）和(hé / huò)《福建省人(rén)民政府關于(yú)印發貫徹落實國(guó)務院促進外資增長若幹措施實施方案的(de)通知》（閩政〔2017〕42号）精神，爲(wéi / wèi)大(dà)力促進廈門利用外資，吸引集聚優質外資資源，助力我市産業轉型升級，結合我市實際，制定如下措施。
一(yī / yì ／yí)、進一(yī / yì ／yí)步落實擴大(dà)外資開放領域
（一(yī / yì ／yí)）全面實施準入前國(guó)民待遇加負面清單管理制度
在(zài)全市推行自由貿易試驗區試行的(de)外商投資負面清單，進一(yī / yì ／yí)步增強投資環境的(de)開放度、透明度、規範性。
（責任單位：市發改委、市商務局，市市場監督管理局，各區人(rén)民政府、自貿委、火炬管委會）
（二）進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)市場準入對外開放範圍
密切跟蹤國(guó)家擴大(dà)市場準入的(de)時(shí)間表和(hé / huò)路線圖，抓住開放政策的(de)時(shí)間窗口和(hé / huò)市場先機，引導外資投向我市重點發展的(de)平闆顯示、計算機與通訊設備、集成電路、機械裝備、旅遊會展、現代物流、軟件信息服務、金融服務、文化創意等産業鏈（群）。
（責任單位：市發改委、市商務局，市經信局、市科技局、市交通運輸局、市旅發委、市金融辦、市會展局，各區人(rén)民政府、自貿委、火炬管委會）
二、進一(yī / yì ／yí)步促進外資增長
（三）鼓勵外資新設到(dào)資
2018-2022年，對在(zài)我市新設立的(de)外商投資企業（不(bù)包括并購項目），投資我市重點發展産業項目，年實際利用外資金額達1000萬美元及以(yǐ)上(shàng)的(de)（不(bù)含外方股東貸款，以(yǐ)下同）給予以(yǐ)下獎勵：
1.按年實際利用外資金額的(de)2%給予一(yī / yì ／yí)次性獎勵，單個(gè)企業最高獎勵不(bù)超過2000萬元人(rén)民币；
2.年實際利用外資金額達到(dào)1000萬美元後，從企業繳納首筆增值稅的(de)當年度起，繳納的(de)企業所得稅和(hé / huò)增值稅地(dì / de)方留成部分前兩年給予100%獎勵，後三年給予50%獎勵。
（責任單位：市商務局、市發改委、市财政局，市經信局、市國(guó)稅局，各區人(rén)民政府、自貿委、火炬管委會）
（四）鼓勵現有企業到(dào)資
對2018年1月1日以(yǐ)前設立的(de)外商投資企業，投資我市重點發展産業項目，在(zài)2018年-2022年期間年實際利用外資金額達1000萬美元及以(yǐ)上(shàng)的(de)，即按企業年實際利用外資金額的(de)2%給予獎勵，單個(gè)企業每年最高獎勵不(bù)超過2000萬元人(rén)民币。
（責任單位：市商務局、市發改委、市财政局，市經信局，各區人(rén)民政府、自貿委、火炬管委會）
（五）鼓勵優質外資并購
支持境外投資者以(yǐ)并購方式在(zài)我市設立外商投資企業。鼓勵優質外資參與我市企業優化重組，簡化程序，放寬限制。鼓勵外資參與國(guó)有企業混合所有制改革。梳理我市具備被并購潛質的(de)企業信息，建立并購項目庫。建立由有資質、有經驗的(de)律師事務所、會計師事務所、并購咨詢機構等組成的(de)并購專家庫，輔導和(hé / huò)扶持有意向被并購的(de)我市企業。2018-2022年，對年實際利用外資金額達1000萬美元及以(yǐ)上(shàng)的(de)并購項目（包括股權并購、資産并購），按年實際利用外資金額的(de)2%對并購後設立的(de)外商投資企業給予獎勵，單個(gè)企業每年最高獎勵不(bù)超過2000萬元人(rén)民币。
（責任單位：市商務局、市财政局，市發改委、市國(guó)資委，各區人(rén)民政府、自貿委、火炬管委會）
（六）鼓勵境外投資者持續擴大(dà)在(zài)廈投資
對境外投資者從中國(guó)境内居民企業分配的(de)利潤直接投資于(yú)國(guó)家鼓勵類投資項目，凡符合規定條件的(de)，實行遞延納稅政策，暫不(bù)征收預提所得稅。
（責任單位：市國(guó)稅局，市地(dì / de)稅局、市财政局）
（七）鼓勵境外上(shàng)市企業返程投資
對境外上(shàng)市企業返程投資項目，各區、各部門開辟綠色通道(dào)，聯合協助企業解決返程投資過程中遇到(dào)的(de)困難和(hé / huò)問題，協調争取國(guó)家、省、市各相關部門的(de)政策支持。對境外上(shàng)市企業返程投資，按照《廈門市人(rén)民政府關于(yú)推進企業上(shàng)市的(de)意見》（廈府〔2016〕362号）規定給予獎勵。
（責任單位：市金融辦，市發改委、市财政局、市商務局，各區人(rén)民政府、自貿委、火炬管委會）
（八）支持外資研發投資
支持外資在(zài)我市設立研發機構。支持内外資企業、科研機構開展研發合作。支持外商投資企業建設技術創新中心、企業技術中心、博士後科研工作站等創新平台。符合條件的(de)外商投資企業可享受研發費用加計扣除、研發費用補助，并适用高新技術企業、創新平台、科技研發機構等優惠政策。對外資研發機構采購國(guó)産設備，符合規定的(de)，可全額退還增值稅。爲(wéi / wèi)創新平台運營創造便利條件，依法簡化具備條件的(de)創新平台研發用樣本樣品、試劑等進口手續，促進外資研發投入。
（責任單位：市科技局，市發改委、市經信局、市财政局，廈門海關、廈門檢驗檢疫局）
三、進一(yī / yì ／yí)步鼓勵引進與留住人(rén)才
（九）鼓勵企業人(rén)才
2018-2022年，我市外商投資企業年實際利用外資金額達1000萬美元及以(yǐ)上(shàng)，且投資我市重點發展産業項目，給予企業員工以(yǐ)下鼓勵：1.從該年度起，對年繳納個(gè)人(rén)所得稅達8萬元及以(yǐ)上(shàng)的(de)員工，按其繳納的(de)上(shàng)述個(gè)人(rén)所得稅地(dì / de)方留成部分的(de)一(yī / yì ／yí)定比例給予補貼，其中：年納稅額8萬元的(de)部分，補貼比例爲(wéi / wèi)50%；年納稅額超過8萬元至25萬元（含）的(de)部分，補貼比例爲(wéi / wèi)75%；年納稅額超過25萬元的(de)部分，補貼比例爲(wéi / wèi)100%。補貼期限不(bù)超過五年。2.從該年度起，年繳納個(gè)人(rén)所得稅達5萬元及以(yǐ)上(shàng)的(de)非廈門戶籍員工，可以(yǐ)參照本市戶籍人(rén)員條件在(zài)廈購買商品住宅。3.員工在(zài)該企業服務滿3年并已繳交社會養老保險費用，繼續與該企業簽訂勞動合同，可以(yǐ)落戶本市。
（責任單位：市人(rén)社局、市公安局、市财政局、市國(guó)土房産局，市發改委、市商務局、市地(dì / de)稅局，各區人(rén)民政府、自貿委、火炬管委會）
四、進一(yī / yì ／yí)步優化營商環境
（十）加大(dà)用地(dì / de)支持
爲(wéi / wèi)集約用地(dì / de)的(de)外商投資鼓勵類項目用地(dì / de)提供綠色通道(dào)。鼓勵外商投資企業實行工業用地(dì / de)“先租後讓、租讓結合”的(de)供地(dì / de)方式。
（責任單位：市國(guó)土房産局、市規劃委，各區人(rén)民政府、自貿委、火炬管委會）
（十一(yī / yì ／yí)）提升外商投資服務水平
持續推進“多證合一(yī / yì ／yí)”改革，落實商事登記與多部門實現相同信息一(yī / yì ／yí)次采集、信息共享，推進行政審批服務網絡化運行。建立完善市、區兩級服務外商投資企業工作機制，對重大(dà)産業招商項目加強招商服務，推動項目落地(dì / de)。構建高效便捷的(de)外商投資事中事後監管與服務體系,暢通外資企業聯系與反映問題渠道(dào)，優化外商投資投訴服務流程,營造“親商、安商、留商、富商”的(de)良好氛圍。
（責任單位：市政務中心管委會、市市場監督管理局、市商務局，市發改委）
（十二）強化依法履約誠信履約
加強政府誠信建設，嚴格兌現向投資者及外商投資企業依法作出(chū)的(de)政策承諾，認真履行在(zài)招商引資等活動中依法簽訂的(de)各類合同，因國(guó)家利益、公共利益或者其他(tā)法定事由需要(yào / yāo)改變政策承諾或合同約定，要(yào / yāo)依照法定權限和(hé / huò)程序進行。
（責任單位：市法制局，各區人(rén)民政府、自貿委、火炬管委會）
五、其他(tā)事項
（一(yī / yì ／yí)）申請以(yǐ)上(shàng)扶持政策的(de)企業需承諾10年内注冊地(dì / de)不(bù)得遷離廈門且不(bù)得減少注冊資本。企業年度享受本措施的(de)各類扶持和(hé / huò)獎勵金額（對新設企業的(de)到(dào)資獎勵除外）,不(bù)得超過當年度企業實際繳入本市的(de)企業所得稅和(hé / huò)增值稅地(dì / de)方留成總額，如超過可延遲到(dào)以(yǐ)後年度兌現。本措施的(de)扶持政策如與其他(tā)市級扶持政策有重疊的(de)，企業可擇優申請，但不(bù)重複享受。
（二）本措施涉及的(de)扶持和(hé / huò)獎勵資金政策由項目所在(zài)區（開發區）負責執行兌現，扶持和(hé / huò)獎勵資金由市、區(開發區)财政按照現行财政體制承擔。各行業管理部門、各區（開發區）可根據各自産業發展需求，制定相應的(de)促進外資增長政策。對重大(dà)外資項目的(de)特殊扶持政策,可采取“一(yī / yì ／yí)事一(yī / yì ／yí)議”的(de)方式上(shàng)報市委、市政府研究确認。
（三）廈門重點發展産業按《廈門市重點發展産業指導目錄》執行。
（四）本措施由市商務局、市财政局負責解釋，各相關責任單位按職責分工，負責制定有關實施辦法并組織實施。
（五）本措施自發布之(zhī)日起實施，有效期爲(wéi / wèi)5年。有特别規定政策期限的(de)，按特别規定執行。
附件：1.廈門市重點發展産業指導目錄（2018年版）
2.工作任務分解表