爲(wéi / wèi)貫徹落實黨的(de)十八屆三中全會精神，轉變公共産品供給機制，建立多元可持續的(de)資金保障機制，配合推進我市公私合作（PPP）模式試點改革工作，2014年5月23日，由中共廈門市委組織部、廈門市财政局主辦,廈門國(guó)際金融管理學院承辦的(de)“廈門市公私合作（PPP）模式專題培訓班”于(yú)廈門人(rén)民會堂成功舉辦，來(lái)自市各黨政機關、市直部門、市屬國(guó)企、在(zài)廈金融機構等500餘人(rén)參加培訓學習。

23日上(shàng)午，主持人(rén)首先簡要(yào / yāo)介紹PPP模式的(de)概念，明晰舉辦本期培訓班的(de)目的(de)在(zài)于(yú)普及PPP模式的(de)基本知識，提高各級各部門對PPP模式的(de)基本内涵、政策背景、意義及要(yào / yāo)求等方面的(de)理論認識，了(le／liǎo)解國(guó)内外PPP模式的(de)經典案例與操作實務，拓寬視野、統一(yī / yì ／yí)思想，加快推進我市PPP模式的(de)先行先試，破解投融資難題，提高公益項目的(de)科學性與綜合效益。

随後，國(guó)家财政部财政科學研究所賈康所長講授主題爲(wéi / wèi)《PPP模式與改革創新》的(de)課程，賈康所長首先從政府、公衆、企業等不(bù)同認知角度談PPP的(de)重要(yào / yāo)作用、政策背景以(yǐ)及改革創新中的(de)示範意義，他(tā)指出(chū)，政府與企業合作首先表現出(chū)的(de)是(shì)投融資模式和(hé / huò)項目管理模式創新，要(yào / yāo)在(zài)創新中把中國(guó)實踐中的(de)PPP轉化爲(wéi / wèi)既符合現實需要(yào / yāo)又具有可持續性的(de)公私合作模式。通過PPP機制的(de)創新，才可以(yǐ)真正有效的(de)使新型城鎮化發揮其作爲(wéi / wèi)我們實現中國(guó)夢的(de)動力源和(hé / huò)發展引擎的(de)應有作用。PPP機制創新應充分肯定其正面效應，PPP的(de)切入與中國(guó)走向現代化，發展混合所有制和(hé / huò)形成生産力戰略決策有着天然的(de)聯系，可以(yǐ)支撐我們更好應對資源環境形成的(de)挑戰以(yǐ)及更好的(de)促進社會和(hé / huò)諧，調動方方面面的(de)積極性，更好的(de)在(zài)人(rén)文主義立場上(shàng)推進中國(guó)各種積極的(de)要(yào / yāo)素對沖下行力量。

政府應充分重視在(zài)PPP的(de)概念下，合理處理政府和(hé / huò)市場關系，理順地(dì / de)方政府财政，積極的(de)考慮中國(guó)PPP在(zài)地(dì / de)方債的(de)增量和(hé / huò)存量由社會和(hé / huò)民間資本替代，實現與民間資本的(de)良性互動與提供更有價值的(de)公共服務産品供給，全面推進改革，按照現代國(guó)家治理要(yào / yāo)求，充分釋放政府本身财力之(zhī)外的(de)潛力。

接着，通過北京地(dì / de)鐵四号線、泉州刺桐大(dà)橋、丹佛機場、台北101建設案例的(de)分享，他(tā)指出(chū)，PPP講的(de)是(shì)法制，透明度，政府和(hé / huò)企業之(zhī)間按照簽契約方式合作，守規矩，共擔風險，尋求共赢，這(zhè)都是(shì)促進更和(hé / huò)諧、更有效的(de)應對中等收入階層的(de)社會焦慮，更好的(de)化解中等收入陷阱潛在(zài)威脅的(de)正能量。

23日下午，兩位具有豐富實踐經驗的(de)業界專家分别爲(wéi / wèi)大(dà)家解讀PPP模式應用案例，首先授課的(de)是(shì)蘇州科賽城鎮投資發展集團有限公司總裁江賽，江總裁通過新農村社區建設等一(yī / yì ／yí)系列運營項目分析了(le／liǎo)如何把PPP運用在(zài)新型城鎮化裏，如何充分發揮政府和(hé / huò)企業優勢，透徹分析了(le／liǎo)PPP的(de)核心與本質,他(tā)指出(chū)，首先要(yào / yāo)完善前期運營、區域開發、招商建設三個(gè)環節，在(zài)規劃中做到(dào)社會經濟發展規劃、産業與就(jiù)業規劃、土地(dì / de)利用總體規劃和(hé / huò)城市發展規劃的(de)統一(yī / yì ／yí)，同時(shí)要(yào / yāo)綜合利用政務、法務、商務、金融和(hé / huò)群衆五種語言，以(yǐ)及盤活存量資源和(hé / huò)增量資源加上(shàng)産業導入以(yǐ)平衡投入與支出(chū)。

第二場案例分享中，北京首創集團副總經理吳禮順首先對PPP理論與實踐經驗做總結，并重點介紹了(le／liǎo)北京地(dì / de)鐵四号線PPP項目運作。他(tā)指出(chū)，在(zài)PPP實踐中，要(yào / yāo)有明确的(de)改革方向，合理的(de)職責分工，可行的(de)盈利模式，完善的(de)監管機制，有效的(de)組織運作來(lái)保證實施效果。北京地(dì / de)鐵4号線PPP項目是(shì)我國(guó)城市軌道(dào)交通行業第一(yī / yì ／yí)個(gè)正式批複實施的(de)特許經營項目，是(shì)國(guó)内第一(yī / yì ／yí)個(gè)利用外資、引入私營部門運作的(de)地(dì / de)鐵項目。4号線采用PPP融資，引入社會投資者，有效緩解了(le／liǎo)當時(shí)北京市政府投資壓力，實現了(le／liǎo)北京市軌道(dào)交通行業投資和(hé / huò)運營市場主體多元化突破，形成同業激勵，促進了(le／liǎo)技術進步和(hé / huò)管理水平、服務水平提升。項目以(yǐ)《特許經營協議》爲(wéi / wèi)核心，有效構建了(le／liǎo)項目利益風險機制和(hé / huò)監管機制，實現了(le／liǎo)政府、企業和(hé / huò)公共利益的(de)多方共赢，同時(shí)實現良好的(de)财務效益和(hé / huò)社會效益，相比傳統模式而(ér)言節約了(le／liǎo)政府财政支出(chū)。

廈門國(guó)際金融管理學院通過本次培訓活動又一(yī / yì ／yí)次發揮了(le／liǎo)作爲(wéi / wèi)輔助政府制定金融政策智庫的(de)重要(yào / yāo)作用，未來(lái)學院将繼續圍繞自身發展目标和(hé / huò)戰略定位，繼續爲(wéi / wèi)美麗廈門與兩岸金融中心人(rén)才建設而(ér)服務！