資本市場 “一(yī / yì ／yí)體兩翼”的(de)投資者保護體系日益顯現出(chū)積極成效。随着法制建設和(hé / huò)體制機制創新的(de)不(bù)斷推進，證券投資者保護工作也(yě)正朝向更高質量、更多元化的(de)方向邁進。

昨日，中國(guó)證監會組織召開專場新聞發布會，就(jiù)證券投資者保護工作情況進行介紹。中國(guó)證監會投資者保護局（下稱“投保局”）局長趙敏，中國(guó)證券投資者保護基金公司（下稱“投保基金”）副董事長、總經理鞏海濱，中證中小投資者服務中心公司（下稱“投服中心”）總經理徐明參會，詳細介紹了(le／liǎo)下一(yī / yì ／yí)步證券投資者保護工作的(de)着力點。

據了(le／liǎo)解，正在(zài)修訂進程中的(de)證券法拟設投資者保護專章，對證券投資者的(de)權益維護、救濟、賠償等内容作出(chū)規定。證監會也(yě)将繼續完善投資者保護的(de)各項制度安排，推動更加體系化地(dì / de)構建投資者權益損害賠償工作機制，開展投資者保護狀況評價及檢查，還将推動支持訴訟形成制度化安排、進一(yī / yì ／yí)步豐富先行賠付的(de)實踐經驗、積極推動示範判決機制試點。

2018年投保工作将從四方面着力

趙敏表示，保護投資者合法權益是(shì)證監會的(de)根本使命，經過近年來(lái)的(de)努力，我國(guó)資本市場已經初步形成了(le／liǎo)覆蓋投保各業務領域的(de)制度體系，投資者教育服務工作也(yě)不(bù)斷深化。

她介紹，截至目前，全國(guó)共建立了(le／liǎo)國(guó)家級和(hé / huò)省級投教基地(dì / de)101家，覆蓋了(le／liǎo)29個(gè)省區市；投資者教育納入國(guó)民教育體系工作已在(zài)25個(gè)省區市開展試點，上(shàng)海、廣州等地(dì / de)将投資者教育納入了(le／liǎo)中小學課程設置。12386熱線、證監會系統各類調解組織在(zài)投資者訴求處理、糾紛解決方面發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。

趙敏表示，下一(yī / yì ／yí)步将推動從四方面着力優化、完善投資者保護工作。

一(yī / yì ／yí)是(shì)繼續完善投資者保護的(de)制度安排，将投資者保護工作嵌入資本市場改革發展的(de)各個(gè)鏈條和(hé / huò)環節。她說(shuō)，證監會拟制定發布持股行權辦法、投教基地(dì / de)監管指導意見、修改證券投資者投訴處理相關指引，探索跨境投資者保護的(de)相關安排等。

二是(shì)體系化地(dì / de)構建投資者權益損害賠償工作。豐富針對投資者的(de)公益調解服務，進一(yī / yì ／yí)步豐富先行賠付的(de)實踐，積極研究推動支持訴訟示範判決，推動形成支持訴訟的(de)制度化安排。

三是(shì)培育理性投資者隊伍，進一(yī / yì ／yí)步提高投資者的(de)風險識别和(hé / huò)防範能力，優化投資者教育基地(dì / de)的(de)設置，實現教育基地(dì / de)的(de)“有進有出(chū)”，研究推動設立“投資者保護日”，開通投資者網站，提升投資者服務的(de)科技含量和(hé / huò)信息化水平。

四是(shì)開展投資者保護狀況評價和(hé / huò)檢查工作，将投資者适當性管理的(de)檢查納入派出(chū)機構日常監管現場檢查工作，投保局也(yě)将考慮組織随機抽查，促進投資者适當性管理制度的(de)落實。

鞏海濱介紹，下一(yī / yì ／yí)步投保基金将更好地(dì / de)發揮作爲(wéi / wèi)資本市場基礎設施的(de)功能，精心打造四個(gè)功能平台：一(yī / yì ／yí)是(shì)監測、預警和(hé / huò)協助處置的(de)風險預警處置平台，二是(shì)傾聽、響應、及時(shí)處理的(de)投資者溝通交流平台，三是(shì)調查、評價、輔助監管的(de)投資者保護評估平台，四是(shì)追償、補償、賠償代理支付的(de)投資者利益償付平台。

完善投保制度供給 探索示範判決機制

國(guó)辦發布的(de)《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的(de)意見》，首次在(zài)國(guó)務院層面構建了(le／liǎo)專門的(de)投資者保護制度體系。據悉，正在(zài)修訂進程中的(de)證券法拟設投資者保護專章，對證券投資者的(de)權益維護、救濟、賠償等内容作出(chū)規定。趙敏透露，期貨法立法過程中，也(yě)将考慮納入投資者保護的(de)有關内容。

完善制度供給的(de)同時(shí)，近年來(lái)投服中心不(bù)斷探索投保工作新模式，所開展的(de)持股行權、支持訴訟等工作讓投資者真正得到(dào)了(le／liǎo)實惠。

徐明介紹，目前持股行權試點已在(zài)全國(guó)推開，實現了(le／liǎo)滬深A股公司的(de)持股全覆蓋。截至去年底，投服中心共向1521家上(shàng)市公司累計行權1876次。

支持訴訟機制則開啓了(le／liǎo)投資者維權的(de)新篇章，針對中小投資者維權小額、多衆的(de)特點，投服中心選擇典型案例，創新推出(chū)證券支持訴訟機制，累計共提起8起中小投資者訴訟維權案件，其中5起案件正處于(yú)訴訟過程中。此外，先行賠付的(de)案例也(yě)已積累3起，共有3.4萬名适格投資者獲得了(le／liǎo)超過5億元的(de)補償金。

據徐明透露，投服中心正在(zài)積極研究推動證券支持訴訟示範判決機制試點工作，目前拟與上(shàng)海市一(yī / yì ／yí)中院和(hé / huò)上(shàng)海市高院合作，探讨法院對有代表性的(de)案件優先審理，明确同類案件的(de)法律事實或證據、争議焦點、統一(yī / yì ／yí)相關案件法律适用，爲(wéi / wèi)後續廣大(dà)投資者的(de)訴訟提供示範依據，降低各方成本，提高效率。

徐明說(shuō)，我國(guó)資本市場以(yǐ)中小投資者爲(wéi / wèi)主體，一(yī / yì ／yí)個(gè)官司涉及的(de)原告投資者可能成千上(shàng)萬，示範判決有利于(yú)形成标杆，減少投資者的(de)訴訟成本，也(yě)可對上(shàng)市公司起到(dào)震懾作用。

此外，針對未來(lái)資本市場将加大(dà)力度服務新經濟企業、将進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)雙向開放，進而(ér)不(bù)斷創新制度、創新産品的(de)情況，趙敏表示，在(zài)此過程中投資者保護工作也(yě)将作出(chū)相應的(de)安排，跨境投資者保護工作也(yě)已在(zài)研究當中。