從十月份至今，北京、深圳、上(shàng)海、浙江、四川及廣東多地(dì / de)超過10個(gè)省市紛紛出(chū)台纾困舉措。券商中國(guó)記者梳理發現，公布纾困措施的(de)省市，上(shàng)市公司數量都排名全國(guó)前列。此外，各省市發布的(de)纾困舉措還有一(yī / yì ／yí)個(gè)公共點，均采取股權+債權的(de)模式進行救助，都是(shì)市場化運作。記者梳理出(chū)各省纾困股權質押舉措的(de)五大(dà)特點。

11月8日，福建省多部門聯合出(chū)台《關于(yú)防範化解上(shàng)市公司股權質押風險的(de)指導意見》，支持省屬國(guó)企與金融機構加快設立總規模150億元的(de)省級纾困基金（首期規模20億元），重點支持省内實體經濟領域上(shàng)市公司纾困股權質押風險等。

福建設立150億纾困基金

10月8日，福建省地(dì / de)方金融監督管理局、人(rén)民銀行福州中心支行、福建銀保監局（籌）、福建證監局、省國(guó)資委聯合出(chū)台《關于(yú)防範化解上(shàng)市公司股權質押風險的(de)指導意見》（簡稱“指導意見”），指導意見稱将設立總規模爲(wéi / wèi)150億元的(de)省級纾困基金，首期規模20億元。

據了(le／liǎo)解，纾困基金将按照市場化、專業化方式運作，重點支持省内實體經濟領域上(shàng)市公司，纾解股權質押風險。被幫扶上(shàng)市公司應符合産業政策、生産經營狀況和(hé / huò)發展前景較好、實際控制人(rén)無重大(dà)違法違規和(hé / huò)重大(dà)失信記錄等條件。

同時(shí)，支持符合條件的(de)國(guó)有企業發行總規模20億元（首期10億元）的(de)纾困專項債，依托專業機構運作，募集資金幫助上(shàng)市公司化解股權質押風險。

至少十地(dì / de)出(chū)台纾困舉措

從十月份至今，北京、深圳、上(shàng)海、浙江、四川及廣東多地(dì / de)都紛紛出(chū)台纾困舉措。

深圳是(shì)首個(gè)設立專項資金出(chū)手馳援A股的(de)地(dì / de)方政府。10月中旬，“深圳政府數百億資金馳援本地(dì / de)上(shàng)市公司”的(de)消息一(yī / yì ／yí)出(chū)，市場頗感振奮。10月26日，首單纾困專項債券在(zài)深交所成功簿記發行，深圳市投資控股有限公司2018年纾困專項債券最終發行規模爲(wéi / wèi)10億元，專項股權投資資金将通過商業化原則吸引社會資本參與，實現一(yī / yì ／yí)定比例的(de)規模放大(dà)。

緊接着，北京海澱國(guó)資開始行動。10月16日，北京證監局官網挂出(chū)消息，海澱區屬國(guó)資和(hé / huò)東興證券發起設立支持優質科技企業發展基金，基金規模100億元，首期20億元已完成募資，通過受讓不(bù)超過上(shàng)市公司總股本10%的(de)股權，幫助民營科技上(shàng)市公司化解股票質押風險等；10天後，參與設立100億纾困基金的(de)北京海澱科技金融資本控股集團股份有限公司再次行動，發行了(le／liǎo)規模爲(wéi / wèi)8億元的(de)纾困專項債，纾解上(shàng)市公司股權質押風險。

10月下旬，浙江和(hé / huò)四川省分别行動，各與省内金融機構成立了(le／liǎo)百億基金，幫扶民企化解股權質押風險。其中，浙江省國(guó)有資本運營有限公司與農銀金融資産投資有限公司、農業銀行浙江省分行拟共同設立目标金額爲(wéi / wèi)100億元的(de)“浙江省新興動力基金”，主要(yào / yāo)投向省内上(shàng)市公司特别是(shì)民營上(shàng)市公司，目前已初步梳理出(chū)近10家重點跟蹤研判的(de)标的(de)企業；成都市政府出(chū)台上(shàng)市公司纾困幫扶八條政策措施，建立100億元上(shàng)市公司幫扶基金，采取股權、債權等方式向上(shàng)市公司及實際控制人(rén)提供資金支持，化解上(shàng)市公司或實際控制人(rén)流動性風險。

山東和(hé / huò)湖南也(yě)在(zài)行動。10月下旬，山東省政府辦公廳日前發布文件，要(yào / yāo)求進一(yī / yì ／yí)步加強對私募股權投資企業和(hé / huò)創業投資企業服務工作。文件提出(chū)，各級、各有關部門有條件的(de)可通過設立政府引導基金，采取跟投或聯合投資的(de)方式，吸引私募投資企業注冊；據了(le／liǎo)解，湖南相關政府部門已向省政府提交了(le／liǎo)援助湖南上(shàng)市公司的(de)報告，提出(chū)盡快牽頭推動成立上(shàng)市公司股權投資産業基金在(zài)内的(de)四點建議，總規模或将超百億元。

11月3日，上(shàng)海發布《關于(yú)全面提升民營經濟活力 大(dà)力促進民營經濟健康發展的(de)若幹意見》，從進一(yī / yì ／yí)步降低民營企業經營成本、營造公平的(de)市場環境、提升民營企業核心競争力、緩解融資難融資貴、構建親清新型政商關系、依法保護民營企業合法權益、加強政策執行等7個(gè)方面安排了(le／liǎo)27條具體舉措。其中，針對融資難題，明确提出(chū)“三個(gè)100億”：要(yào / yāo)成立100億元上(shàng)市公司纾困基金；爲(wéi / wèi)優質中小民營企業提供信用貸款和(hé / huò)擔保貸款100億元；逐步将中小微企業政策性融資擔保基金規模擴大(dà)至100億元。

廣東省包括珠海、汕頭、東莞、廣州、順德在(zài)内的(de)多個(gè)城市區域都發布了(le／liǎo)相關纾困政策及舉措，已确定的(de)纾困資金就(jiù)超250億。

纾困舉措五大(dà)特點

券商中國(guó)記者梳理發現，公布纾困措施的(de)省市，上(shàng)市公司數量都排名全國(guó)前列。此外，各省市發布的(de)纾困舉措還有一(yī / yì ／yí)個(gè)公共點，均采取股權+債權的(de)模式進行救助，都是(shì)市場化運作。記者梳理出(chū)各省纾困股權質押舉措的(de)五大(dà)特點。

一(yī / yì ／yí)、公布纾困舉措的(de)省市，上(shàng)市公司數量均排前列

根據wind查詢，上(shàng)市公司數量最多的(de)省份爲(wéi / wèi)廣東省，共有607家上(shàng)市公司，排名位居全國(guó)第一(yī / yì ／yí)。而(ér)包括深圳、廣州、佛山、珠海等在(zài)内，是(shì)最多發布纾困舉措的(de)省份。

浙江省和(hé / huò)江蘇省内的(de)上(shàng)市公司數量均超過400家，其中浙江省有431家上(shàng)市公司，江蘇省有400家上(shàng)市公司。浙江省設立了(le／liǎo)規模爲(wéi / wèi)100億元的(de)“浙江省新興動力基金”，江蘇省則于(yú)近日印發《進一(yī / yì ／yí)步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若幹政策措施》，預計可爲(wéi / wèi)實體經濟企業降本減負600億元左右。
上(shàng)海和(hé / huò)北京分别有321家和(hé / huò)316家上(shàng)市公司。其中，北京轄區内的(de)300多家上(shàng)市公司中，有150餘家大(dà)股東的(de)股票存在(zài)質押情況，主要(yào / yāo)是(shì)中關村民營高科技公司。所以(yǐ)，海澱國(guó)資委纾困股權質押行動最爲(wéi / wèi)積極。
      二、纾困措施一(yī / yì ／yí)般都采用“股權+債權”的(de)模式進行
      記者注意到(dào)，各省市公布的(de)纾困舉措一(yī / yì ／yí)般都采用“股權+債權”模式。
比如，深圳的(de)百億纾困資金采取的(de)方式是(shì)“建立上(shàng)市公司債權融資支持機制”和(hé / huò)“設立優質上(shàng)市公司股權投資專項基金”的(de)方式救助。
      再比如北京海澱區，先是(shì)區屬國(guó)資和(hé / huò)東興證券設立了(le／liǎo)100億支持優質科技企業發展基金，随後海科金集團再次行動，發行了(le／liǎo)規模爲(wéi / wèi)8億元的(de)纾困專項債。通過債權方式建立上(shàng)市公司債權融資支持機制，股權方式上(shàng)設立基金并支持基金由區屬國(guó)企海科金集團旗下企業擔任管理人(rén)，債權股權聯合發力，爲(wéi / wèi)優質上(shàng)市公司提供服務。
      三、所有纾困措施都表示，将采取市場化運作的(de)模式
深圳百億資金馳援A股，将以(yǐ)市場化、專業化的(de)方式，降低深圳A股上(shàng)市公司股票質押風險；海澱國(guó)資和(hé / huò)東興證券設立的(de)百億基金業表示将以(yǐ)市場化的(de)方式來(lái)運作。“浙江省新興動力基金”設立時(shí)，就(jiù)表示将以(yǐ)市場化、法治化的(de)運作方式，主要(yào / yāo)投向省内上(shàng)市公司特别是(shì)民營上(shàng)市公司。
      四、基金規模大(dà)多都爲(wéi / wèi)百億
      從十月份以(yǐ)來(lái)，公布纾困舉措的(de)省市大(dà)多設立的(de)基金規模都超100億（含100億）。
比如，北京海澱區、浙江省、四川省、上(shàng)海等地(dì / de)直接公布設立目标規模爲(wéi / wèi)100億的(de)纾困基金，用于(yú)化解上(shàng)市公司股權質押風險。
      五、廣東省多個(gè)城市公布纾困舉措
      廣東省民營企業發達，全省600多家上(shàng)市公司排名全國(guó)第一(yī / yì ／yí)。與多個(gè)省份由省會城市公布纾困舉措不(bù)同，廣東省多個(gè)地(dì / de)級市都公布了(le／liǎo)各自的(de)纾困舉措。
      深圳是(shì)首個(gè)設立專項資金出(chū)手馳援A股的(de)地(dì / de)方政府。10月中旬，“深圳政府數百億資金馳援本地(dì / de)上(shàng)市公司”的(de)消息一(yī / yì ／yí)出(chū)，市場頗感振奮。
      除了(le／liǎo)深圳，廣東省内包括廣州、珠海、汕頭、東莞、佛山、江門等多個(gè)城市先後都有相關的(de)馳援計劃或動作。其中，汕頭市設立規模50億元專門投資基金，纾困當地(dì / de)上(shàng)市公司股東股權質押風險；東莞市金融局計劃成立“上(shàng)市莞企發展投資基金”，這(zhè)是(shì)由政府引導設立的(de)首隻主要(yào / yāo)面向東莞上(shàng)市公司的(de)基金；在(zài)珠海市政府支持下，珠海基金、鲲鵬資本等金融投資機構近日也(yě)召開了(le／liǎo)閉門會議，拟共同發起設立“粵港澳國(guó)家戰略新興産業馳援母基金”，首期規模爲(wéi / wèi)100億元；中山市将通過成立上(shàng)市公司救助基金的(de)方式爲(wéi / wèi)上(shàng)市公司提供資金“活水”，該基金規模将在(zài)50億元左右。

（信息來(lái)源：券商中國(guó)）