上(shàng)證報記者從相關渠道(dào)獨家獲悉，就(jiù)大(dà)力發展農村普惠金融，監管部門提出(chū)銀行業金融機構應回歸本源，堅守定位，持續優化服務鄉村振興體制機制等多項要(yào / yāo)求，同時(shí)強化考核目标，要(yào / yāo)求進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)涉農貸款投放力度。

昨日，銀保監會農村中小銀行機構監管部主任郭鴻也(yě)在(zài)兩會期間向記者表示，圍繞服務鄉村振興戰略，希望今年涉農貸款無論是(shì)總量還是(shì)增速都比去年增加。

監管部門對保險機構也(yě)提出(chū)相應要(yào / yāo)求，包括強化風險保障功能，持續擴大(dà)保險資金在(zài)鄉村振興中的(de)投入，推進組建中國(guó)農業再保險公司等。

進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)涉農貸款投放力度

記者獲悉，監管要(yào / yāo)求開發性、政策性銀行要(yào / yāo)加大(dà)對鄉村振興中長期信貸支持；設立普惠金融部的(de)大(dà)中型商業銀行要(yào / yāo)将普惠型涉農金融服務、扶貧金融服務納入事業部制統一(yī / yì ／yí)管理，在(zài)人(rén)員配備、經濟資本配置、内部資金轉移定價、費用安排和(hé / huò)考核激勵方面予以(yǐ)政策傾斜。

而(ér)對城商行、民營銀行的(de)要(yào / yāo)求是(shì)要(yào / yāo)下沉服務重心，優化授權授信機制，持續開發多元化、特色化鄉村金融産品，提升服務便捷性和(hé / huò)可獲取性；農村中小銀行機構則要(yào / yāo)将新增可貸資金主要(yào / yāo)用于(yú)當地(dì / de)，将存貸比和(hé / huò)縣域貸款在(zài)資産中的(de)占比保持在(zài)合理水平。整體研究推進省聯社改革，規範省聯社履職。穩妥組建投資管理型村鎮銀行和(hé / huò)“多縣一(yī / yì ／yí)行”制村鎮銀行。

銀保監會統計數據顯示，2018年四季度末，銀行業金融機構涉農貸款（不(bù)含票據融資）餘額33萬億元，同比增長5.6%。

與此同時(shí)，監管部門強化了(le／liǎo)銀行業金融機構服務鄉村振興和(hé / huò)助力脫貧攻堅考核目标，要(yào / yāo)求2019年各銀行業金融機構要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)涉農貸款投放力度，按照“增供給、降成本”原則，切實減少涉農貸款中間環節費用、降低普惠型涉農貸款利率。

根據考核要(yào / yāo)求，各銀行業金融機構要(yào / yāo)在(zài)保持同口徑涉農貸款餘額持續增長的(de)基礎上(shàng)，努力完成普惠型涉農貸款差異化考核目标，實現銀行業普惠型涉農貸款增速總體高于(yú)各項貸款平均增速的(de)目标。

具體來(lái)看，農發行、大(dà)型銀行、股份制銀行和(hé / huò)郵儲銀行要(yào / yāo)實現普惠型涉農貸款增速高于(yú)自身各項貸款平均增速；城商行、民營銀行和(hé / huò)農村中小銀行機構普惠型涉農貸款餘額占自身各項貸款餘額超過一(yī / yì ／yí)定比例（各銀保監局自主制定标準）的(de)，經報當地(dì / de)銀保監局同意，在(zài)确保實現轄内法人(rén)機構總體完成普惠型涉農貸款增速高于(yú)轄内各項貸款平均增速的(de)基礎上(shàng)，可适當放寬對個(gè)别機構的(de)考核要(yào / yāo)求。

監管要(yào / yāo)求，各銀行業金融機構要(yào / yāo)實現精準扶貧貸款餘額持續增長。仍存在(zài)基礎金融服務空白地(dì / de)區的(de)銀保監局應加強任務分解，2019年力争減少二分之(zhī)一(yī / yì ／yí)空白地(dì / de)區，2020年末力争實現基礎金融服務基本全覆蓋。

據悉，對于(yú)未能完成考核目标的(de)機構，将通過系統内通報、下發監管提示函、約談高管、現場檢查和(hé / huò)調整監管評級等方式，督促其加大(dà)工作力度。

擴大(dà)險資在(zài)鄉村振興中的(de)投入

在(zài)服務鄉村振興過程中，保險機構也(yě)扮演着重要(yào / yāo)角色。

記者獨家獲悉，就(jiù)大(dà)力發展農村普惠金融方面，監管部門也(yě)提出(chū)了(le／liǎo)保險業下一(yī / yì ／yí)步可推進的(de)相關工作。

首先，保險機構應強化風險保障功能。包括提高農村地(dì / de)區疾病、自然災害和(hé / huò)意外事故等風險的(de)保險保障水平，持續擴大(dà)保險資金在(zài)鄉村振興中的(de)投入，依法合規穩妥推進保險資金支農支小融資業務試點。

具體來(lái)看，加大(dà)建立農業大(dà)災風險分散機制，落實農業保險大(dà)災風險準備金制度。推進組建中國(guó)農業再保險公司，完善多層次的(de)農業保險風險分散機制。進一(yī / yì ／yí)步深化改革，促進涉農類保險綜合費率逐步穩定在(zài)合理水平。

其次，從保險業角度去支持農業供給側結構性改革。包括：鼓勵發展農機保險；推進奶業保險擴面、提标；增加農業保險承保農作物和(hé / huò)畜産品品種，擴大(dà)承保農作物播種面積和(hé / huò)森林保險覆蓋面積。

同時(shí)，創新保險産品。具體可操作的(de)有：探索農業保險保單質押貸款、農戶信用保證保險貸款等銀保合作産品；研發符合農民實際需求的(de)人(rén)身保險、财産保險産品。

擴大(dà)相關涉農保險産品的(de)試點範圍，也(yě)是(shì)下一(yī / yì ／yí)步保險業正在(zài)醞釀推進的(de)。具體有：深入開展三大(dà)糧食作物完全成本保險和(hé / huò)收入保險試點，擴大(dà)農業大(dà)災保險試點和(hé / huò)“保險+期貨”試點，穩步開展生豬和(hé / huò)蔬菜價格保險試點；鼓勵各地(dì / de)開展地(dì / de)方特色優勢農産品保險試點、設施農業保險試點，擴大(dà)森林保險保費補貼試點範圍。

此外，在(zài)重點抓好深度貧困地(dì / de)區和(hé / huò)特殊貧困群體脫貧攻堅工作方面，提高保險保障水平，落實好降低保費的(de)要(yào / yāo)求，對深度貧困地(dì / de)區财政補貼型農業保險的(de)保險費率在(zài)已降費20%的(de)基礎上(shàng)再降低10%至30%。

更爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)是(shì)，根據相關要(yào / yāo)求，下一(yī / yì ／yí)步将實施保險服務鄉村振興差異化監管。加強涉農類保險産品管理，研究涉農類保險産品分層管理，不(bù)斷提高規範化、标準化水平；推進農民大(dà)病保險繼續免征保險保障金工作，研究探索豁免農民大(dà)病保險等政策性健康保險業務反洗錢義務的(de)合理性；并協調推進涉農類保險業務納入央行征信系統。

（信息來(lái)源：上(shàng)海證券報）