各地(dì / de)政府日子(zǐ)好不(bù)好，要(yào / yāo)看看财政收支形勢。

全國(guó)31省（直轄市、自治區）上(shàng)半年财政收入出(chū)現負增長的(de)至少有9個(gè)，包括北京、重慶、貴州、黑龍江、新疆、吉林、海南、甘肅、青海。

從财政支出(chū)的(de)角度來(lái)看，大(dà)多數省份上(shàng)半年支出(chū)增長較快，維持着兩位數的(de)增長，積極财政政策力度不(bù)小。

随着減稅降費政策效應不(bù)斷釋放，“不(bù)将房地(dì / de)産作爲(wéi / wèi)短期刺激經濟手段”等綜合作用下，地(dì / de)方政府下半年可能要(yào / yāo)開始過“緊日子(zǐ)”。

東部大(dà)省分化明顯

今年4月1日，我國(guó)增值稅降稅率政策正式落地(dì / de)，在(zài)減輕企業負擔的(de)同時(shí)，地(dì / de)方财政收入普遍減速。

上(shàng)半年，廣東、江蘇、上(shàng)海繼續穩居财政收入總量前三，随後是(shì)浙江、山東、北京。東部六省财政收入規模均超過3000億元，但大(dà)省内部形勢分化明顯。

廣東、江蘇财政收入增速穩在(zài)5%左右。廣東上(shàng)半年一(yī / yì ／yí)般公共預算收入完成6855.93億元，增長5.1%，稅收收入5449.63億元，增長2.4%。

廣東省财政廳廳長戴運龍表示，主要(yào / yāo)受減稅降費政策力度加大(dà)影響，今年上(shàng)半年廣東一(yī / yì ／yí)般公共預算收入增速放緩，稅收收入增幅回落。爲(wéi / wèi)平衡财政收支預算支持減稅降費，各級财政加大(dà)了(le／liǎo)國(guó)有資源資産盤活力度。這(zhè)使得廣東上(shàng)半年非稅收入完成1406億元，同比增長17.6%。

山東、上(shàng)海、北京三地(dì / de)的(de)财政收入總量靠前，不(bù)過增速相對較低。

除了(le／liǎo)減稅降費，東部大(dà)省普遍面臨經濟下行壓力。山東、上(shàng)海上(shàng)半年GDP增速爲(wéi / wèi)5.4%、5.9%，低于(yú)全國(guó)平均水平（6.3%），北京與全國(guó)水平持平。

北京市财政局局長吳素芳表示，上(shàng)半年全市财政收入運行總體符合預期，若将減稅等因素還原，一(yī / yì ／yí)般公共預算收入增幅保持在(zài)合理區間。

近年來(lái)北京财政收入增速一(yī / yì ／yí)直處于(yú)中低速階段，2016、2017、2018年财政收入分别增長7.5%、6.8%、6.5%，與同期GDP增速相當。北京推進減量發展、往外疏導産業，進行較爲(wéi / wèi)嚴格的(de)房地(dì / de)産調控，對财政收入也(yě)有影響。

汽車、石化等行業下行，拉低了(le／liǎo)上(shàng)海、山東财政收入。上(shàng)海上(shàng)半年二産财政收入增長2.5%，其中汽車、石化等行業由于(yú)産銷下降、利潤下跌等，财政收入分别下降17.5%和(hé / huò)22.7%。

浙江上(shàng)半年表現亮眼。繼2018年收入規模超過山東之(zhī)後，今年上(shàng)半年浙江财政收入增長10.3%，與上(shàng)海的(de)差距不(bù)斷縮小。

除了(le／liǎo)特色鮮明的(de)數字經濟，浙江房地(dì / de)産市場相對活躍，也(yě)推高了(le／liǎo)财政收入。像浙江上(shàng)半年房地(dì / de)産業企業所得稅增長44.6%，财産轉讓所得帶來(lái)相應個(gè)稅增長25.4%。

多地(dì / de)财政受汽車産業影響

目前，全國(guó)31個(gè)省（直轄市、自治區）中，僅吉林、西藏尚未披露數據。從吉林今年财政收入來(lái)看，前5個(gè)月财政收入同比下降9.8%。

包括吉林在(zài)内，全國(guó)至少有9個(gè)省财政收入出(chū)現負增長，它們多分布在(zài)西部以(yǐ)及東北地(dì / de)區。

重慶上(shàng)半年實現一(yī / yì ／yí)般公共預算收入1185.9億元，同比下降7.8%。财政收入出(chū)現負增長，是(shì)重慶多年來(lái)罕見的(de)。

重慶市财政局負責人(rén)接受媒體采訪表示，這(zhè)足以(yǐ)說(shuō)明減稅降費政策力度是(shì)空前的(de)。收入預算執行半年結果是(shì)符合預期的(de)，無論一(yī / yì ／yí)般公共預算還是(shì)稅收，均實現了(le／liǎo)時(shí)間過半、收入過半。如果将減稅降費等因素還原，财政收入增幅與經濟走勢基本吻合。

重慶上(shàng)半年GDP增長6.2%，比去年同期（6.5%）低，但比去年全年（6%）要(yào / yāo)高，經濟運行總體平穩。

汽車産業低迷，對重慶拖累明顯。上(shàng)半年重慶九大(dà)支柱産業中，除汽車外均實現平穩增長，汽車産業上(shàng)半年下降14.1%。汽車産業也(yě)拉低了(le／liǎo)上(shàng)海、吉林等省财政收入增速。

西部省份中也(yě)不(bù)乏穩健增長的(de)。四川上(shàng)半年一(yī / yì ／yí)般公共預算收入2241.9億元，增長6.6%，四川财政收入體量居全國(guó)第七，跟在(zài)東部六省之(zhī)後。

受減稅降費影響，财政收入增速呈現放緩态勢。四川省财政廳廳長陳炜表示，今年以(yǐ)來(lái)預算執行情況較好，财政運行總體平穩，減稅降費政策全面落實，風險防控切實加強。後幾個(gè)月，受國(guó)内外環境不(bù)确定性影響以(yǐ)及進一(yī / yì ／yí)步落實減稅降費措施，财政收入增長壓力較大(dà)。

山西上(shàng)半年财政收入增速最高，爲(wéi / wèi)12.9%。這(zhè)得益于(yú)山西的(de)資源優勢，包括煤炭、鋼材等工業品産量穩定增長，上(shàng)半年山西原煤、鋼材産出(chū)同比增長8.7%、13.1%。

賣地(dì / de)收入“冰火兩重天”

除了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)般公共預算收入，賣地(dì / de)收入也(yě)是(shì)地(dì / de)方政府的(de)重要(yào / yāo)财源。

在(zài)“房住不(bù)炒”調控背景下，2019年全國(guó)土地(dì / de)市場調整明顯，上(shàng)半年賣地(dì / de)收入接近2.7萬億元，同比下降0.8%，爲(wéi / wèi)近四年來(lái)的(de)首次負增長。

但各地(dì / de)數據差異很大(dà)。2019年上(shàng)半年賣地(dì / de)收入最多的(de)爲(wéi / wèi)浙江，超過3000億元，占同期一(yī / yì ／yí)般公共預算收入比重達到(dào)70%。近年來(lái)浙江亞運會、棚改安置、人(rén)才落戶等多有動作，房地(dì / de)産和(hé / huò)土地(dì / de)市場比較火熱。

受房地(dì / de)産市場調整影響，賣地(dì / de)收入出(chū)現負增長的(de)有湖北、江西、新疆等。湖北上(shàng)半年賣地(dì / de)收入下降17.7%，但占同期一(yī / yì ／yí)般公共預算收入比重達到(dào)66%，也(yě)是(shì)豐厚的(de)收入來(lái)源。

江西财政廳直言，地(dì / de)方政府年初用土地(dì / de)出(chū)讓收入償債預期有缺口，土地(dì / de)收入不(bù)容樂觀，可用财力更趨緊張，對公共财政預算資金帶來(lái)較大(dà)壓力。

減稅降費政策要(yào / yāo)切實落地(dì / de)，還要(yào / yāo)守住地(dì / de)方債風險，這(zhè)對地(dì / de)方财政提出(chū)了(le／liǎo)更高的(de)要(yào / yāo)求，資産盤活或出(chū)讓，成爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)增收手段。

有西部省份财政廳相關負責人(rén)對21世紀經濟報道(dào)記者表示，大(dà)規模減稅降費背景下，不(bù)能增加企業負擔，政府隻能通過盤活閑置資産或出(chū)讓資産，包括出(chū)讓土地(dì / de)、廠房等資産。部分市縣債務風險較高的(de)，化解存量債務的(de)壓力不(bù)小，土地(dì / de)也(yě)是(shì)很重要(yào / yāo)的(de)償債來(lái)源。

部分省份上(shàng)半年土地(dì / de)市場較爲(wéi / wèi)火熱，賣地(dì / de)收入大(dà)增。上(shàng)海上(shàng)半年政府性基金收入939億元，增長49.9%。上(shàng)海财政局表示，本市按照“穩地(dì / de)價、 穩房價、穩預期”的(de)要(yào / yāo)求推進土地(dì / de)供應，上(shàng)半年土地(dì / de)出(chū)讓面積高于(yú)去年同期，國(guó)有土地(dì / de)使用權出(chū)讓收入相應增加。

貴州、遼甯、雲南、甘肅等省上(shàng)半年賣地(dì / de)收入增幅也(yě)在(zài)40%以(yǐ)上(shàng)。貴州上(shàng)半年國(guó)有土地(dì / de)使用權出(chū)讓收入完成581.48億元，增長44.9%。

7月底中央政治局會議定調“不(bù)将房地(dì / de)産作爲(wéi / wèi)短期刺激經濟的(de)手段”，以(yǐ)及近期房地(dì / de)産融資的(de)收緊，上(shàng)半年部分省份較爲(wéi / wèi)火熱的(de)土地(dì / de)行情恐難延續。

（信息來(lái)源：21世紀經濟報）