中國(guó)銀監會印發《金融資産管理公司資本管理辦法（試行）》

近日，爲(wéi / wèi)加強對金融資産管理公司（以(yǐ)下簡稱資産公司）的(de)資本監管，彌補制度短闆，提升監管效能，引導資産公司進一(yī / yì ／yí)步聚焦不(bù)良資産主業，服務實體經濟和(hé / huò)供給側結構性改革，規範多元化經營，銀監會發布《金融資産管理公司資本管理辦法（試行）》（以(yǐ)下簡稱《資本辦法》），《資本辦法》将于(yú)2018年1月1日起正式實施。

2011年，爲(wéi / wèi)适應股改轉型後資産公司的(de)監管，銀監會制定并發布《金融資産管理公司并表監管指引（試行）》（銀監發〔2011〕20号，以(yǐ)下簡稱《并表指引》），首次提出(chū)對資産公司的(de)資本監管要(yào / yāo)求。2014年，銀監會聯合财政部、人(rén)民銀行、證監會和(hé / huò)保監會制定并發布了(le／liǎo)《金融資産管理公司監管辦法》（銀監發〔2014〕41号，以(yǐ)下簡稱《監管辦法》），其中進一(yī / yì ／yí)步完善了(le／liǎo)資産公司的(de)資本監管規則和(hé / huò)要(yào / yāo)求。

整體上(shàng)來(lái)看，銀監會已基本搭建了(le／liǎo)對資産公司的(de)資本監管框架，探索形成了(le／liǎo)适用于(yú)資産公司的(de)資本計量和(hé / huò)監管規則體系。但已有的(de)監管規定較爲(wéi / wèi)分散，系統性不(bù)夠，有必要(yào / yāo)制定專門針對資産公司的(de)資本管理辦法。銀監會充分借鑒了(le／liǎo)國(guó)内外資本監管方面的(de)先進經驗和(hé / huò)良好做法，在(zài)《并表指引》和(hé / huò)《監管辦法》等法規制度基礎上(shàng)，研究制定了(le／liǎo)《資本辦法》。

《資本辦法》主要(yào / yāo)内容包括總則、集團母公司資本監管要(yào / yāo)求、集團資本監管要(yào / yāo)求、監督檢查、信息披露和(hé / huò)附則等六個(gè)章節，共八十四條。重點強調以(yǐ)下五個(gè)方面：一(yī / yì ／yí)是(shì)結合資産公司業務經營特點，設定适當的(de)資本充足性監管标準，明确第二支柱監管要(yào / yāo)求和(hé / huò)信息披露監管要(yào / yāo)求，強化監管部門的(de)監督管理和(hé / huò)市場約束作用。二是(shì)通過設定差異化的(de)資産風險權重，引導資産公司按照“相對集中，突出(chū)主業”的(de)原則，聚焦不(bù)良資産主業。三是(shì)對資産公司集團内未受監管但具有投融資功能、杠杆率較高的(de)非金融類子(zǐ)公司提出(chū)審慎監管要(yào / yāo)求，确保資本監管全覆蓋。四是(shì)将杠杆率監管指标及要(yào / yāo)求納入《資本辦法》，形成統一(yī / yì ／yí)的(de)資本監管框架。調整完善集團财務杠杆率計算方法，防控集團表外管理資産相關風險。五是(shì)要(yào / yāo)求集團母公司及相關子(zǐ)公司将信用風險、市場風險和(hé / huò)操作風險納入資本計量範圍，并結合資産公司實際選擇适當的(de)風險計量方法。

《資本辦法》的(de)出(chū)台有助于(yú)完善資産公司并表監管和(hé / huò)資本監管規制體系，有效落實《監管辦法》的(de)相關要(yào / yāo)求，提高監管的(de)針對性和(hé / huò)有效性；有助于(yú)資産公司提高資本使用效率，進一(yī / yì ／yí)步發揮不(bù)良資産主業優勢，防範多元化經營風險，實現穩健可持續發展。