【核心提示】
金融改革一(yī / yì ／yí)直是(shì)中國(guó)自貿試驗區建設中爲(wéi / wèi)外界關切的(de)熱點領域。12月25日下午，福建自貿試驗區廈門片區管委會、市金融辦、中國(guó)人(rén)民銀行廈門市中心支行聯合召開金融支持福建自貿試驗區廈門片區業務推進會,以(yǐ)金改推動企業統籌運用國(guó)際國(guó)内兩個(gè)市場、兩種資源，主動适應經濟新趨勢和(hé / huò)國(guó)際規則新變化，深入推進市場化國(guó)際化法制化，以(yǐ)開放促改革促發展，更好發揮金融對轉方式和(hé / huò)調結構的(de)促進作用。
會上(shàng)，廈門自貿片區金融改革創新成果再度鎖定人(rén)們的(de)目光。從實施對台跨境人(rén)民币貸款試點到(dào)開展跨境雙向人(rén)民币資金池業務，從積極發展融資租賃、股權投資、航運金融等新興業态到(dào)出(chū)台扶持辦法鼓勵行業發展……揭牌8個(gè)月以(yǐ)來(lái)，在(zài)央行金融政策實施細則未出(chū)台之(zhī)前，廈門自貿片區先行進行積極探索和(hé / huò)實踐, 把“推進金融領域開放創新”作爲(wéi / wèi)其主要(yào / yāo)任務之(zhī)一(yī / yì ／yí)，着力“推動兩岸金融合作先行先試”。
【數字亮點】
740家：截至11月末，廈門自貿片區新入駐的(de)金融、類金融企業和(hé / huò)投資公司共有740家
3億：順利實施對台跨境人(rén)民币貸款試點政策，11家企業辦理了(le／liǎo)近3億元貸款
130億：積極開展跨境雙向人(rén)民币資金池業務，17家跨國(guó)企業集團辦理跨境雙向人(rén)民币資金池業務，累計調撥跨境雙向資金130.85億元
507億：不(bù)斷拓展跨海峽人(rén)民币代理清算群業務，開設代理賬戶71個(gè)，累計清算金額507億元
【亮點】
廈門片區“金”喜連連
兩岸金融合作穩步推進
特色銀行機構彙聚
自貿效應日益凸顯，帶動着廈台金融合作發轫前行。今年7月，中國(guó)人(rén)民銀行總行授權在(zài)廈開展對台跨境人(rén)民币貸款試點，爲(wéi / wèi)廈門企業尤其是(shì)中資企業開辟了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)條直接向境外融資的(de)通道(dào)。截至11月末，累計辦理近3億元的(de)對台跨境人(rén)民币貸款，這(zhè)項業務占廈門、泉州、昆山三個(gè)對台跨境人(rén)民币貸款試點業務試點總量比重近90%。
推動兩岸雙向直接投資，台灣地(dì / de)區證券基金、融資租賃、财險壽險三類金融機構直接投資廈門金融業累計彙入資本金5.08億元。進出(chū)口銀行廈門分行爲(wéi / wèi)廈門陸島酒店授信1.8億元人(rén)民币，完成投資收購台灣土地(dì / de)權和(hé / huò)進駐台灣旅遊業。
積極建設兩岸區域性人(rén)民币清算中心，不(bù)斷拓展跨海峽人(rén)民币代理清算群業務，開設代理賬戶71個(gè)，累計清算金額507億元；推動籌建廈門自貿試驗區股權投資基金、台商轉型基金等兩岸股權投資基金，設立6大(dà)國(guó)有金控集團，着力打造金融發展平台。
台資銀行加緊搶灘入駐，台灣第一(yī / yì ／yí)商業銀行廈門分行順利開業，“中國(guó)信托商業銀行”來(lái)廈設立分行也(yě)獲台灣“金管會”批準。目前，農行、建行、平安、郵儲在(zài)廈設立“兩岸人(rén)民币清算中心”，浦發、招行、交行、平安在(zài)廈設立“離岸銀行業務分中心”，一(yī / yì ／yí)批大(dà)陸兩岸特色金融機構集聚廈門自貿片區。
緊貼市場脈動
服務實體經濟
“金融業務探索緊緊圍繞自貿試驗區内實體經濟需求來(lái)開展。”廈門自貿片區管委會相關負責人(rén)表示，挂牌以(yǐ)來(lái)，在(zài)落實試驗任務的(de)過程中推進金融創新。其中，推進跨境雙向人(rén)民币資金池業務，意味着理論上(shàng)這(zhè)些跨國(guó)企業可以(yǐ)從境外直接調回超百億元資金滿足自身經營發展需要(yào / yāo)，支持廈門當地(dì / de)經濟建設。截至目前，人(rén)民銀行廈門市中心支行共爲(wéi / wèi)17家跨國(guó)企業集團辦理跨境雙向人(rén)民币資金池業務，累計調撥跨境雙向資金130.85億元。
此外，管委會、市金融辦、“一(yī / yì ／yí)行三局”先後出(chū)台了(le／liǎo)多項支持自貿試驗區發展的(de)扶持辦法，爲(wéi / wèi)區内産業發展提供有力後盾支持。例如在(zài)鼓勵融資租賃業發展方面，開展融資租賃、商業保理、貿易“三合一(yī / yì ／yí)”混業經營，在(zài)全國(guó)首先把融資租賃和(hé / huò)經營租賃一(yī / yì ／yí)并扶持，制定出(chū)台《中國(guó)（福建）自由貿易試驗區廈門片區租賃業發展辦法》，努力打造租賃企業發展高地(dì / de)。截止到(dào)11月末，區内設立融資租賃企業61家；以(yǐ)融資租賃方式爲(wéi / wèi)廈航引進19架飛機，合同金額達25億美元。
借金改東風
深入開展兩岸金融合作
《關于(yú)金融支持中國(guó)（福建）自由貿易試驗區建設的(de)指導意見》作爲(wéi / wèi)《福建自貿試驗區總體方案》實施後發布的(de)第一(yī / yì ／yí)份金融政策文件，爲(wéi / wèi)廈門自貿片區金融改革創新明确了(le／liǎo)方向和(hé / huò)具體任務，也(yě)爲(wéi / wèi)金融改革開放和(hé / huò)發展帶來(lái)了(le／liǎo)新機遇。
廈門自貿片區管委會相關負責人(rén)表示，下一(yī / yì ／yí)步，管委會将繼續聯合市金融辦和(hé / huò)“一(yī / yì ／yí)行三局”，加快自貿試驗區金融業聚集發展，積極推動形成自貿試驗區金融産業聚集區，推動持牌金融機構在(zài)自貿試驗區集聚發展，着力培育和(hé / huò)吸引新型金融業态集聚；深入持續開展對台金融交流合作；推動自貿試驗區内金融機構赴台灣發行寶島債并回流使用；逐步推動自貿試驗區内資本項目可兌換；鼓勵保險機制服務自貿試驗區建設；加快設立産業引導基金；加大(dà)企業服務和(hé / huò)引導力度，積極把廈門自貿片區建設成爲(wéi / wèi)兩岸金融合作的(de)先行區、試驗區和(hé / huò)示範區。
期盼已久的(de)《關于(yú)金融支持中國(guó)（福建）自由貿易試驗區建設的(de)指導意見》（以(yǐ)下簡稱《指導意見》）近日出(chū)台，新政策有哪些突破？在(zài)25日舉行的(de)推進會上(shàng)，中國(guó)人(rén)民銀行廈門市中心支行就(jiù)《指導意見》的(de)七大(dà)創新突破進行了(le／liǎo)權威解讀。
1、在(zài)人(rén)民币資本項目可兌換方面實現新突破
一(yī / yì ／yí)是(shì)探索境内個(gè)人(rén)跨境投資的(de)新路徑。将自貿區的(de)金融參與面擴展到(dào)個(gè)人(rén)主體，進一(yī / yì ／yí)步體現了(le／liǎo)普惠金融的(de)改革方向，有利于(yú)滿足居民個(gè)人(rén)全球化資産配置的(de)需求。二是(shì)深化推進金融市場雙向開放。支持區内機構在(zài)境外發行人(rén)民币債券，所籌資金可以(yǐ)按需調回使用；區内企業可以(yǐ)開展人(rén)民币境外證券和(hé / huò)境外衍生品業務，境外機構可以(yǐ)辦理人(rén)民币衍生品業務，賦予自貿區境内外機構參與境内外金融市場交易更大(dà)的(de)自由度。三是(shì)實行限額内資本項目可兌換。支持區内注冊且負面清單外的(de)境内機構在(zài)等值1000萬美元限額内自主開展跨境投融資活動，限額内實現自由結售彙，讓企業真正享受到(dào)限額内不(bù)分企業性質、不(bù)分業務類型、不(bù)分資金用途的(de)跨境雙向投融資便利化。
2、在(zài)跨境人(rén)民币業務方面實現新突破
一(yī / yì ／yí)是(shì)開辟企業自主境外人(rén)民币借款新渠道(dào)。支持區内機構在(zài)宏觀審慎管理框架下從境外借用人(rén)民币資金，爲(wéi / wèi)中外資企業自主開展境外借款開辟了(le／liǎo)新渠道(dào)。二是(shì)支持跨國(guó)公司開展跨境雙向人(rén)民币資金池業務，有利于(yú)企業更好地(dì / de)利用國(guó)際國(guó)内兩個(gè)市場高效配置資源，有力地(dì / de)推動跨國(guó)公司運營中心建設和(hé / huò)廈門總部經濟發展。三是(shì)支持設立跨境人(rén)民币投資基金，開展跨境人(rén)民币雙向投資業務，進一(yī / yì ／yí)步發揮自貿試驗區對境内外資金的(de)集聚優勢，滿足企業跨境并購投融資需求，優化金融資源配置，促進産業結構調整，爲(wéi / wèi)區内産業項目開發建設籌集低成本資金。四是(shì)支持個(gè)人(rén)開展跨境人(rén)民币投融資業務，個(gè)體經濟可靈活運營資金、提高資金使用效益、尋求更大(dà)更廣的(de)盈利空間。五是(shì)支持區内企業可按規定開展人(rén)民币境外證券和(hé / huò)衍生品投資業務，境外機構可按規定辦理人(rén)民币衍生品業務，有利于(yú)企業防範彙率風險，降低彙兌損失，提高資金使用效率，更好地(dì / de)滿足市場主體規避彙率風險和(hé / huò)套期保值的(de)需求，也(yě)有利于(yú)企業走出(chū)去，拓展國(guó)際業務，增強國(guó)際競争力。
3、在(zài)外彙管理改革方面實現新突破
一(yī / yì ／yí)是(shì)貿易投資簡政放權，進一(yī / yì ／yí)步減少外彙管理行政審批，簡化業務辦理流程，切實提升貿易和(hé / huò)投資便利化程度。二是(shì)外彙外債采取比例自律管理，允許區内機構在(zài)淨資産的(de)一(yī / yì ／yí)定倍數内借用外債，最大(dà)限度地(dì / de)拓寬企業境外融資規模。同時(shí)允許企業外債資金實行意願結彙，突破了(le／liǎo)原來(lái)外資企業外債資金按實需結彙、中資企業外債資金不(bù)能結彙的(de)做法。有利于(yú)企業更加自主靈活地(dì / de)運用資金，更加便利高效地(dì / de)開展境外投融資活動。三是(shì)跨國(guó)公司外彙資金集中運營門檻更低，運營管理更加便利，有利于(yú)提升跨國(guó)公司資金運作效率，促進總部經濟集聚。四是(shì)拓展銀行外彙交易業務服務範圍，允許銀行爲(wéi / wèi)境外機構按照相關規定辦理衍生産品交易，有利于(yú)企業規避彙率風險，更好地(dì / de)滿足企業資金運作需要(yào / yāo)、提升企業經營能力。
4、在(zài)制度創新方面實現新突破
一(yī / yì ／yí)是(shì)實行負面清單管理。堅持簡政放權，推進依法行政和(hé / huò)職能轉變，通過取消行政審批、簡化單證審核等措施，簡化企業經常項目和(hé / huò)直接投資項目結算業務流程，手續簡便。二是(shì)探索主體監管。通過有針對性地(dì / de)對市場主體進行動态分類監管，從行爲(wéi / wèi)監管轉變爲(wéi / wèi)主體監管，從而(ér)構建更加便利、規範、透明、高效的(de)監管體系。三是(shì)實行宏觀審慎管理。大(dà)力推進管理方式從重行政審批轉變爲(wéi / wèi)重監測分析，從重微觀管理轉變爲(wéi / wèi)重宏觀審慎管理，從而(ér)全面提升行政效能。四是(shì)創新聯合監管機制。加強非現場監測和(hé / huò)現場核查檢查，防範金融風險，完善跨部門聯合監管機制，強化監測分析和(hé / huò)事後監管，形成可複制、可推廣的(de)管理模式和(hé / huò)監管制度，助力自貿試驗區成爲(wéi / wèi)推進改革和(hé / huò)深化開放的(de)“試驗田”，發揮示範帶動和(hé / huò)服務全國(guó)的(de)積極作用。
5、在(zài)拓展金融服務方面實現新突破
一(yī / yì ／yí)是(shì)将積極探索建立與自貿試驗區相适應的(de)賬戶管理體系，進一(yī / yì ／yí)步促進跨境貿易、投融資結算便利化。二是(shì)支持發展跨境電商和(hé / huò)互聯網支付業務，支持符合條件企業依法申請互聯網支付業務許可業務，支持金融機構與符合條件的(de)支付機構合作開展跨境電商跨境本外币支付結算服務。三是(shì)創建金融集成電路卡“一(yī / yì ／yí)卡通”示範區，完善自貿試驗區金融集成電路卡應用環境，大(dà)力拓展金融集成電路卡和(hé / huò)移動金融在(zài)自貿試驗區生活服務、公共交通、社會保障等公共服務領域的(de)應用，爲(wéi / wèi)區内主體更加靈活、便利、安全地(dì / de)開展貿易和(hé / huò)投融資活動創造良好條件。
6、在(zài)兩岸金融合作方面實現新突破
貨币合作方面，《指導意見》提出(chū)允許符合條件的(de)銀行爲(wéi / wèi)境外企業和(hé / huò)個(gè)人(rén)開立新台币賬戶，允許金融機構與台灣地(dì / de)區銀行之(zhī)間開立新台币同業往來(lái)賬戶辦理多種形式結算業務，提出(chū)試點區域性銀行間市場交易等。有利于(yú)促進兩岸企業跨境貿易和(hé / huò)投融資便利化。
合作機制方面，支持在(zài)兩岸金融同業交流合作基礎上(shàng)，完善兩岸金融同業定期會晤機制，促進兩岸金融合作與發展。近4年來(lái)，兩岸金融同業利用海峽論壇金融子(zǐ)論壇建立了(le／liǎo)交流合作的(de)良好機制，未來(lái)将争取進一(yī / yì ／yí)步完善兩岸金融同業定期會晤機制，促進兩岸金融合作與發展。
7、在(zài)廈門兩岸區域性金融服務中心建設方面實現新突破
《指導意見》提出(chū)了(le／liǎo)“建立自貿試驗區金融改革創新與廈門兩岸區域性金融服務中心建設的(de)聯動機制”，這(zhè)項政策安排，通盤考慮了(le／liǎo)自貿試驗區金融創新和(hé / huò)廈門兩岸區域性金融服務中心協同發展的(de)協調性和(hé / huò)統一(yī / yì ／yí)性，一(yī / yì ／yí)方面突出(chū)強調了(le／liǎo)金融支持政策在(zài)自貿試驗區的(de)創新性，具有先行先試的(de)示範性；另一(yī / yì ／yí)方面注重發揮好自貿試驗區對廈門兩岸區域性金融服務中心的(de)輻射帶動作用，加強金融改革創新政策的(de)聯動性、協調性、統一(yī / yì ／yí)性，在(zài)政策制定上(shàng)做出(chū)了(le／liǎo)長遠規劃，符合廈門兩岸區域性金融服務中心當前實際和(hé / huò)未來(lái)發展要(yào / yāo)求。
【嘉賓聲音】
人(rén)民銀行廈門市中心支行行長李偉平:
加快金改細則落地(dì / de)
支持廈門打造兩岸金融中心
《指導意見》基本涵蓋了(le／liǎo)上(shàng)海自貿試驗區兩批金改政策的(de)主體内容，特别增加了(le／liǎo)深化兩岸金融合作、支持“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”核心區建設、提升跨境金融服務水平等凸顯對台特色和(hé / huò)區域特色的(de)政策，充分體現了(le／liǎo)中國(guó)人(rén)民銀行和(hé / huò)國(guó)家外彙管理局對地(dì / de)方區域性金融改革的(de)高度重視和(hé / huò)大(dà)力支持。《指導意見》有七大(dà)方面創新突破，将激發自貿片區巨大(dà)發展潛力和(hé / huò)市場活力 。
下一(yī / yì ／yí)步，人(rén)民銀行廈門市中心支行将以(yǐ)服務實體經濟爲(wéi / wèi)方向，積極落實簡政放權、放管結合、優化服務，按照風險可控，穩步推進，成熟一(yī / yì ／yí)項、推進一(yī / yì ／yí)項原則，盡快出(chū)台各項實施細則，推動業務落地(dì / de)出(chū)成效；将前瞻調研金改新政，立足市場新形勢新需求，提前謀劃新項目新政策；将加強風險監測防控，推動各金融機構建立健全自貿試驗區業務管理架構，建立人(rén)行與自貿試驗區管委會及相關金融監管部門溝通協調、信息共享和(hé / huò)監管交流機制；将積極推進完善制度規則，探索建設國(guó)際化、市場化、法治化的(de)金融規則體系；将重點推動兩岸金融合作，深化兩岸本币結算和(hé / huò)直接兌換，切實降低兩岸企業彙兌成本，促進兩岸貿易投融資便利化，支持廈門兩岸區域性金融服務中心建設成爲(wéi / wèi)兩岸金融合作的(de)先行區、試驗區和(hé / huò)示範區。
中國(guó)銀行廈門市分行行長胡興安:
聚全球之(zhī)力 爲(wéi / wèi)廈門片區做貢獻廈門中行作爲(wéi / wèi)首批獲批成立自貿試驗區分行的(de)商業銀行之(zhī)一(yī / yì ／yí)，從年初開始，我們就(jiù)舉全行之(zhī)力，大(dà)力推進自貿試驗區各項業務發展，積極探索自貿試驗區銀行服務創新。
此次中國(guó)人(rén)民銀行發布的(de)《指導意見》以(yǐ)及市外彙管理局下發的(de)廈門片區外彙管理改革試點實施細則，将進一(yī / yì ／yí)步激發廈門銀行業改革創新的(de)動力，推動金融創新在(zài)廈門自貿片區這(zhè)一(yī / yì ／yí)“試驗田”上(shàng)的(de)全面提速。
今後我們将深度參與廈門自貿片區的(de)改革實踐，充分發揮中國(guó)銀行國(guó)際化、多元化經營優勢，集全行之(zhī)智，聚全球之(zhī)力，爲(wéi / wèi)客戶提供優質、高效的(de)金融服務，爲(wéi / wèi)廈門自貿片區的(de)發展做出(chū)應有貢獻。
金圓集團總會計師楊清榕:
推動兩岸金融合作改革創新
廈門自貿片區挂牌以(yǐ)來(lái)，金圓集團在(zài)服務産業轉型升級、推動兩岸金融創新等方面進行了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列有益嘗試。發起設立廈門金融控股有限公司進一(yī / yì ／yí)步促進市金融資産協同發展；受托管理規模100億的(de)“廈門市産業引導基金”助力産業轉型升級；成功完成廈門片區融資租賃企業第一(yī / yì ／yí)筆海外跨境借款和(hé / huò)廈門第一(yī / yì ／yí)筆對台跨境人(rén)民币貸款等。
本次推進會上(shàng)，金圓集團分别與中行簽訂跨境人(rén)民币資金池項目，與農行簽了(le／liǎo)融資租賃跨境借款項目，與國(guó)家開發銀行廈門分行等幾方簽訂了(le／liǎo)自貿試驗區外商股權投資基金項目。下一(yī / yì ／yí)步，集團将借助自貿試驗區金融政策，推動拟設立兩岸合資證券公司、閩港合資證券公司等，先行先試創新發展，推動兩岸金融合作改革創新。
台灣第一(yī / yì ／yí)商業銀行廈門分行行長林榮茂:
借自貿平台 提供更好金融服務
今年5月，台灣第一(yī / yì ／yí)商業銀行正式落戶廈門，成爲(wéi / wèi)福建省首家台資銀行，這(zhè)是(shì)第一(yī / yì ／yí)銀行搶占福建金融市場先機、推進閩台金融合作的(de)重要(yào / yāo)舉措。當前兩岸發展站在(zài)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)新的(de)曆史起點上(shàng)，建設福建自貿試驗區、21世紀海上(shàng)絲綢之(zhī)路核心區等一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)舉措，兩岸合作前景美好，機遇千載難逢。
這(zhè)次簽約儀式上(shàng)，台灣第一(yī / yì ／yí)商業銀行對廈門自貿片區内企業受興家居飾品（廈門）公司進行了(le／liǎo)2000萬元人(rén)民币借款簽約。如今自貿區金融政策出(chū)台，我們更有信心爲(wéi / wèi)企業提供更好更有競争力的(de)服務。
廈門象嶼金象控股集團有限公司董事長廖世澤:
發揮自貿優勢 開展金融創新實踐
近期發布的(de)一(yī / yì ／yí)系列金改政策都爲(wéi / wèi)各類金融和(hé / huò)類金融企業服務廈門自貿片區的(de)建設指明了(le／liǎo)方向，提供了(le／liǎo)強有力的(de)政策支持，有助于(yú)企業開展創新實踐。《意見》明确支持符合條件的(de)區内金融租賃公司發行、交易金融債券，支持符合條件的(de)區内融資租賃公司在(zài)銀行間市場發行債務融資工具，同意進一(yī / yì ／yí)步簡化資金池管理等，這(zhè)些政策有助于(yú)企業推進産融平台建設、拓寬融資渠道(dào)和(hé / huò)降低資金成本。《意見》中優先給予自貿試驗區小貸公司放寬經營區域和(hé / huò)範圍、允許專營機構、拓展資金來(lái)源渠道(dào)等政策，解決了(le／liǎo)工作中政策障礙，将有力推動企業金融創新工作。