工業有效投資增長是(shì)推動實體經濟高質量發展、供給結構優化升級的(de)重要(yào / yāo)動力。爲(wéi / wèi)貫徹落實我市2018-2020年加快發展行動計劃，切實抓好工業投資，促進我市實體經濟發展，提出(chū)如下意見：
一(yī / yì ／yí)、明确責任，形成工作合力
自2017年開始，省對各設區市的(de)績效考核體系中，增加了(le／liǎo)先進制造業投資增長率和(hé / huò)技改投資增長率兩項指标。2018-2020年我市工業投資年均增速計劃15%以(yǐ)上(shàng)，任務重、壓力大(dà)。要(yào / yāo)健全完善“市區聯動、部門協同”的(de)工作機制，全市“一(yī / yì ／yí)盤棋”，重視工業投資工作。
（一(yī / yì ／yí)）市區聯動。市、區（火炬）經信部門作爲(wéi / wèi)工業投資的(de)主管部門，要(yào / yāo)暢通渠道(dào)、加強聯動，堅持定期投資分析調度，做好投資項目的(de)跟蹤、監測、服務，及時(shí)協調重點項目推進中存在(zài)的(de)問題。市發改、規劃、國(guó)土、建設、交通、統計、商務等部門，加強對區級對口部門的(de)業務指導，在(zài)工業投資項目謀劃、落地(dì / de)、建設上(shàng)給予支持，并按統計制度規定在(zài)項目行業性質定位上(shàng)給予指導。
（二）部門協同。市經信、發改、規劃、國(guó)土、建設、交通、統計、商務等部門間要(yào / yāo)加強業務協同、信息共享。市經信局負責工業投資工作的(de)總體統籌，落實年度任務對各區（火炬）的(de)分解、推動、調度和(hé / huò)考核；市發改委負責将工業投資與全社會固定資産投資任務一(yī / yì ／yí)并分解下達各區（火炬），合理安排計劃；規劃、國(guó)土部門進一(yī / yì ／yí)步優化提速項目用地(dì / de)選址、招拍挂前期流程；市統計局與市經信局建立密切的(de)工作聯系機制，共同做好工業投資和(hé / huò)技改投資統計工作，按照統計規定，加強數據共享和(hé / huò)業務指導。各區（火炬）要(yào / yāo)建立由分管區領導牽頭，經信部門“一(yī / yì ／yí)把手”親自抓，職能科（處）室具體負責，發改、統計協同的(de)工作機制，明确目标責任，細化工作方案，抓好任務落實。
二、緊盯項目，強化跟蹤服務
項目是(shì)投資的(de)關鍵、核心，要(yào / yāo)堅持“引增量、擴存量”并舉，推動新項目落地(dì / de)和(hé / huò)企業增資擴産，增強工業投資持續增長的(de)後勁支撐。
（一(yī / yì ／yí)）抓項目落地(dì / de)。按照“五個(gè)一(yī / yì ／yí)批”項目工作要(yào / yāo)求，加強項目謀劃生成和(hé / huò)工業招商，推動新一(yī / yì ／yí)代電子(zǐ)信息制造、高端裝備、新能源、新材料、生物醫藥等一(yī / yì ／yí)批産業鏈關鍵環節和(hé / huò)核心技術領域的(de)重大(dà)産業項目落地(dì / de)。要(yào / yāo)加強工業用地(dì / de)保護利用，科學合理安排用地(dì / de)指标，積極盤活閑置、低效的(de)存量用地(dì / de)、廠房，重點保障一(yī / yì ／yí)批帶動性強、投資體量大(dà)的(de)項目用地(dì / de)需求。
（二）抓增資擴産。堅持改造提升傳統制造業和(hé / huò)培育新興動能并舉，滾動實施新一(yī / yì ／yí)輪企業技術改造專項行動。聚焦一(yī / yì ／yí)批在(zài)優勢工業互聯網、先進産能擴産、延伸産業鏈、智能制造、工業強基、綠色發展等方向，以(yǐ)技術改造爲(wéi / wèi)導向的(de)增資擴産項目，特别是(shì)對生根成長型企業、龍頭企業的(de)增資項目，在(zài)土地(dì / de)保障、财政獎補、融資服務等要(yào / yāo)素保障上(shàng)，給予優先支持。
（三）抓跟蹤服務。加快建立市區協同的(de)工業投資項目信息監測服務平台，強化“全系統、全覆蓋、全過程”動态管理、分類推進的(de)項目跟蹤機制。緊盯工信領域年度重大(dà)重點工業投資項目，健全固化項目挂鈎聯系服務制度，加大(dà)日常協調力度，促進在(zài)談項目盡快簽約、落地(dì / de)與開工建設，在(zài)建項目盡快建成與投達産。
三、統籌調度，促進全量統計
近年來(lái)我市工業投資總量偏小、占全社會固投比重低，除大(dà)項目接續乏力和(hé / huò)市場影響等客觀因素制約外，工業投資全量統計、應統盡統是(shì)必須加以(yǐ)關注的(de)問題。
（一(yī / yì ／yí)）加強項目入庫跟蹤。各區（火炬）對工業企業固定資産投資按照項目屬地(dì / de)原則進行統計。采用“先入庫，後有數”的(de)管理模式，規範項目單位和(hé / huò)項目入庫管理。及時(shí)督促未入庫的(de)項目依法向所在(zài)地(dì / de)統計部門報送有關數據，已入庫的(de)項目每月跟蹤，督促企業按時(shí)報送數據，努力做到(dào)全量統計，确保數據信息真實反映我市工業投資和(hé / huò)技改投資運行趨勢。
（二）加強投資入統輔導。各區（火炬）經信部門要(yào / yāo)主動對接發改、統計部門，加強對産業園區開發及其配套項目、生産性供應保障項目的(de)投資入統輔導，從項目的(de)立項（備案或核準）主動介入，提前做好與企業的(de)溝通協調，從源頭抓好項目投資入統輔導、統籌調度，促進應統盡統。
（三）加強統計業務培訓。認真貫徹統計制度方法改革，市經信局會同市統計局加強對各區（火炬）負責工業投資經辦人(rén)員的(de)業務培訓，順應新統計制度的(de)計算方法進行工業投資統計。各區（火炬）經信、統計部門共同做好對企業的(de)宣傳輔導工作，提高數據填報質量。
四、政策激勵，營造更好的(de)工業投資環境
發揮政策導向激勵作用，加強政策解讀宣貫，指導企業切實用好技改綜合獎補、進口設備免稅等各級各類優惠政策激發提振企業投資意願，運用政策驅動企業加大(dà)投資。
（一(yī / yì ／yí)）加大(dà)增資擴産支持。對投資額達5億元以(yǐ)上(shàng)、帶動性強、效益貢獻大(dà)的(de)增資擴産項目（重點工業企業、重大(dà)龍頭關鍵項目的(de)投資額可适當放寬），視同新引進重大(dà)産業項目，經市政府批準，可在(zài)設備補助、經營獎勵、資本金等方面予以(yǐ)支持，支持資金由市、區兩級按财政體制統籌。在(zài)符合規劃、産業政策、環保和(hé / huò)安全要(yào / yāo)求、不(bù)改變用途的(de)前提下，在(zài)原有建設用地(dì / de)上(shàng)增建生産性設施、進行廠房加層或翻建改建廠房，增加用地(dì / de)容積率的(de)，不(bù)再增收地(dì / de)價款，免收城市基礎設施配套費用；繼續實施新建、改擴建工業廠房新增貨梯購置補助政策。落實好技改綜合獎補政策，與生産線改造升級相關的(de)企業自制設備及工業軟件投資，可納入獎補設備核算基數，對技改項目予以(yǐ)普惠支持。
（二）實施工業投資獎勵。加大(dà)工業投資獎勵力度，促進企業擴大(dà)工業投資，調動企業将投資項目入庫入統的(de)積極性。2018-2020年每年對完成年度工業投資3000萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)企業，按當年度納入所在(zài)區（火炬）統計投資額分檔獎勵：完成3000萬元（含）-5000萬元投資的(de)，獎勵5萬元；完成5000萬元（含）-1億元投資的(de)，獎勵10萬元；完成1億元（含）-5億元投資的(de)，獎勵15萬元；完成5億元及以(yǐ)上(shàng)投資的(de)，獎勵20萬元。單家企業在(zài)所在(zài)區（火炬）獲得的(de)最高獎勵不(bù)超過20萬元；所需獎勵資金由市财政承擔，由投資納統所在(zài)區（火炬）審核兌現。各區（火炬）根據各自實際，相應制定出(chū)台完成投資500萬元（含）-3000萬元企業的(de)獎勵配套政策。
（三）強化正向激勵帶動。按照固定資産投資正向激勵實施辦法，年終進行工業投資總體評分考核，對考核前三名的(de)區，給予激勵加分。篩選一(yī / yì ／yí)批通過擴大(dà)投資促企業轉型升級、提質增效的(de)典型項目，全面系統宣傳企業在(zài)前期研發、項目決策、施工建設、投融資創新、風險防範、産業配套等方面的(de)經驗，使廣大(dà)企業和(hé / huò)投資者更好地(dì / de)了(le／liǎo)解産業政策和(hé / huò)投資環境，不(bù)斷創新新時(shí)期工業投資的(de)方式方法。
以(yǐ)上(shàng)措施自發布之(zhī)日起執行，有效期至2020年12月31日。