爲(wéi / wèi)貫徹落實福建省《培育科技小巨人(rén)領軍企業行動計劃（2016-2020年）》，深入實施創新驅動發展戰略，增強科技企業核心競争力，推動産業轉型升級，結合我市發展實際，特制定本行動計劃。
一(yī / yì ／yí)、發展目标
圍繞構建“5+3+10”現代産業支撐體系，以(yǐ)新一(yī / yì ／yí)代信息技術、新材料、先進制造、新能源與節能環保、生物與新醫藥、文化創意、海洋高新和(hé / huò)現代農業等新興産業領域爲(wéi / wèi)重點，遴選培育一(yī / yì ／yí)批科技小巨人(rén)企業，以(yǐ)形成科技創新企業集群。到(dào)2020年，培育科技小巨人(rén)企業1000家以(yǐ)上(shàng)，其中市級科技小巨人(rén)領軍企業500家以(yǐ)上(shàng)。
二、遴選标準
（一(yī / yì ／yí)）建立“廈門市科技小巨人(rén)企業庫”。入庫企業須同時(shí)符合以(yǐ)下條件：
1.在(zài)廈門市工商注冊登記、具有獨立法人(rén)資格、符合國(guó)家劃型标準的(de)中小企業。
2.上(shàng)年度營業收入在(zài)2000萬元以(yǐ)上(shàng)（軟件類企業在(zài)1000萬元以(yǐ)上(shàng)），主營産品的(de)銷售收入應占60%以(yǐ)上(shàng)。
3.近3年研發投入年平均不(bù)低于(yú)銷售收入的(de)3%（軟件類企業不(bù)低于(yú)5%）。
4.從事研發和(hé / huò)相關技術創新活動的(de)科技人(rén)員占比不(bù)低于(yú)10%。
5.擁有技術創新團隊，能夠持續進行項目開發和(hé / huò)技術創新活動。建有研發機構，具備完成技術創新任務所必備的(de)科研設施、技術裝備和(hé / huò)實驗條件。
6.具備良好的(de)科技成果轉化能力與一(yī / yì ／yí)定的(de)自主知識産權數量。企業近三年内擁有自主知識産權1項以(yǐ)上(shàng)。
7.具有良好的(de)信用等級和(hé / huò)較強的(de)融資能力，上(shàng)年度資産負債率不(bù)高于(yú)70%。
8.高新技術企業、創新型企業、高成長企業、入選市級以(yǐ)上(shàng)人(rén)才計劃的(de)高層次人(rén)才創辦的(de)企業同等條件下優先。
（二）每年從我市科技小巨人(rén)企業庫中，根據行業分布情況，按照企業成長性、研發投入、知識産權産出(chū)等指标擇優确定一(yī / yì ／yí)批廈門市科技小巨人(rén)領軍企業。
（三）已入庫的(de)我市科技小巨人(rén)企業有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，取消其科技小巨人(rén)企業或科技小巨人(rén)領軍企業資格；
1.在(zài)申請過程中存在(zài)嚴重弄虛作假行爲(wéi / wèi)的(de)；
2.有嚴重偷、騙稅行爲(wéi / wèi)的(de)；
3.發生重大(dà)安全、重大(dà)質量事故或有嚴重環境違法行爲(wéi / wèi)的(de)。
三、扶持措施
（一(yī / yì ／yí)）優化發展環境
培育對象的(de)發展項目優先列入國(guó)家、省、市重點建設計劃。培育對象投資項目的(de)核準（備案）、生産許可、用地(dì / de)、環保、外貿、資質資格認定、海關、檢驗檢疫等審批核準手續全部納入網上(shàng)審批、限時(shí)辦結。指導培育對象用好用足國(guó)家、省、市已出(chū)台的(de)惠企政策，及時(shí)協調解決培育對象的(de)困難和(hé / huò)問題。
（責任單位：市發改委、經信局、國(guó)土局、環保局、商務局、質監局，廈門海關、廈門檢驗檢疫局，各區人(rén)民政府、火炬高新區管委會）
（二）加大(dà)研發支持力度
1.對首次認定爲(wéi / wèi)廈門市科技小巨人(rén)領軍企業的(de)，給予每家20萬元的(de)經費補貼，用于(yú)補助企業開展研發、創新能力提升等活動。
2.培育對象獨立或聯合申報國(guó)家、省、市科技計劃項目、産業開發專項、技術改造項目，同等條件下予以(yǐ)優先推薦或優先立項支持。優先推薦培育對象參評高新技術企業、創新型企業、知識産權優勢企業。
3.加強對培育對象研發費用稅前加計扣除政策的(de)輔導，企業開展研發活動中實際發生的(de)研發費用，未形成無形資産計入當期損益的(de)，在(zài)按規定據實扣除的(de)基礎上(shàng)，按照本年度實際發生額的(de)50%，加計扣除；形成無形資産的(de)，按照無形資産成本的(de)150%在(zài)稅前攤銷。對培育對象上(shàng)年度的(de)研發經費支出(chū)進行補助，按照當年度科技計劃申報指南，采用分段超額累退比例進行補助。落實進口設備免稅和(hé / huò)重大(dà)技術裝備及關鍵零部件進口免稅、固定資産加速折舊、企業購進或自制機器設備等固定資産所發生的(de)進項稅額抵扣政策。
4.市科創紅包優先對培育對象圍繞自身研發項目購買的(de)研發設計、檢驗檢測、知識産權、技術咨詢等科技創新服務予以(yǐ)補助，每項服務最高可抵扣實際發生額的(de)20%，每年每家企業最高申領20萬元；對我市的(de)服務機構，按照當年收取科創紅包總額的(de)50%給予獎勵，每年每個(gè)服務機構最高獎勵20萬元。享受本補貼不(bù)影響企業申領其他(tā)财政資金扶持。
5.市小微企業服務補貼券優先對培育對象購買的(de)财稅服務、法律服務、質量服務、知識産權服務給予補助。單個(gè)企業年度領取服務補貼券總額不(bù)超過20000元，每個(gè)項目可使用的(de)服務補貼券金額不(bù)超5000元。享受本補貼不(bù)影響企業申領其他(tā)财政資金扶持。
（責任單位：市科技局、經信局、财政局、國(guó)稅局、地(dì / de)稅局、知識産權局、廈門海關）
（三）加快研發機構建設
1.對培育對象組建的(de)重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心等市級科技研發創新平台，按照現行相關管理辦法予以(yǐ)補助。獲得“廈門市市級工業設計中心”稱号的(de)企業，給予20萬元的(de)一(yī / yì ／yí)次性獎勵；升格爲(wéi / wèi)“省級工業設計中心”稱号的(de)企業，給予補足50萬元獎勵；升格爲(wéi / wèi)“國(guó)家級工業設計中心”稱号的(de)企業，給予補足200萬元獎勵。
2.培育對象牽頭設立技術創新研究院等新型研發機構，其在(zài)承擔科技計劃項目、創新平台建設等方面，與科研機構享受同等政策支持。支持建設由培育對象牽頭、産學研用充分結合的(de)國(guó)家級、省級、市級産業技術創新戰略聯盟。聯盟承擔的(de)立項項目，聯盟秘書處可提取不(bù)高于(yú)立項金額5%的(de)運行管理費，上(shàng)限不(bù)超過50萬元（含）。聯盟編制并付諸實施的(de)産業技術路線圖，經過專家論證并通過後，采用後補助的(de)方式，每條技術路線圖給予20-50萬元的(de)補貼。
（責任單位：市科技局、經信局）
（四）推進重大(dà)科技成果落地(dì / de)轉化和(hé / huò)産業化
支持培育對象在(zài)我市實施的(de)重大(dà)科技成果産業化項目，已完成中試，并具備實施産業化的(de)場所、設備設施和(hé / huò)專業化的(de)技術研發隊伍、管理人(rén)才隊伍的(de)，給予貸款貼息資助，資助金額最高不(bù)超過500萬元。
（責任單位：市科技局）
（五）支持市場開拓
1.落實支持企業開拓市場措施，鼓勵培育對象參加國(guó)内外知名專業展會，按相關規定予以(yǐ)展位費補助。鼓勵培育對象參與我市以(yǐ)外大(dà)型工程項目和(hé / huò)政府采購項目招投标，對單個(gè)中标合同金額1000萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)，按合同金額3%給予獎勵，單個(gè)企業年度最高獎勵金額500萬元。
2.鼓勵使用培育對象生産的(de)首台（套）重大(dà)技術裝備，對屬于(yú)國(guó)内首台（套）的(de)按銷售價格60%、屬于(yú)省内首台（套）的(de)按銷售價格30%對生産企業及用戶給予補助，用于(yú)研發費用補助和(hé / huò)用戶風險補償，最高補助金額不(bù)超過500萬元。
3.加大(dà)各級财政資金、公共服務部門對培育對象的(de)自主創新産品的(de)采購力度，帶動新技術新産品在(zài)全社會的(de)推廣應用。對培育對象的(de)自主創新産品參與政府采購給予價格扣除、降低保證金繳交比例、加快中标貨款支付、代理服務費率下浮等優惠措施。
（責任單位：市經信局、财政局、商務局）
（六）加強知識産權工作
1.培育對象成功并購海外或市外科技型企業的(de)，分别按照核定後并購金額的(de)10%和(hé / huò)5%給予補助，單項補助最高不(bù)超過1000萬元。
2.鼓勵培育對象實施技術标準戰略，對國(guó)際标準研制中的(de)主要(yào / yāo)起草單位，給予50萬元的(de)一(yī / yì ／yí)次性資助，參與标準起草的(de)，給予20萬元的(de)一(yī / yì ／yí)次性資助；對在(zài)國(guó)家标準、行業标準和(hé / huò)地(dì / de)方标準研制中作爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)起草單位的(de)，分别給予30萬元、20萬元和(hé / huò)10萬元的(de)一(yī / yì ／yí)次性資助，參與标準起草的(de)，給予15萬元、10萬元、5萬元的(de)一(yī / yì ／yí)次性資助。
3.建立面向培育對象的(de)專利申請綠色通道(dào)，對亟需授權的(de)核心專利申請，報請國(guó)家知識産權局優先審查。建立培育對象維權援助機制，縮短侵權處理周期，加大(dà)對反複侵權、惡意侵權等行爲(wéi / wèi)的(de)查處力度。
4.培育對象以(yǐ)專利權質押獲得銀行信貸，對符合條件的(de)優先給予貼息資助，資助比例按同期銀行貸款基準利率的(de)60%予以(yǐ)貼息，貼息時(shí)間從銀行計算利息之(zhī)日起最長不(bù)超過2年，總額最高不(bù)超過60萬元。積極開展專利保險服務，支持培育對象對核心專利進行投保，符合條件的(de)按有關規定給予補助。
5.對開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務的(de)企業，按照實際技術交易額的(de)1%予以(yǐ)獎勵，每年每家企業最高獎勵30萬元；對引進技術成果并在(zài)廈實施轉化的(de)企業，按照實際技術交易額的(de)1%予以(yǐ)獎勵，每年每家企業最高獎勵30萬元。
（責任單位：市科技局、财政局、知識産權局、經信局、質監局）
（七）強化創新人(rén)才支撐
1.支持培育對象加強高層次人(rén)才隊伍建設。優先支持培育對象申報院士工作站、博士後科研工作站。貫徹落實《廈門市高技能人(rén)才集聚暫行辦法》，鼓勵培育對象引進和(hé / huò)培養高技能人(rén)才，符合條件的(de)培育對象可優先推薦參評“雙百人(rén)才”計劃。加大(dà)對培育對象聘任重點高校工科類畢業生的(de)支持力度。支持高端外國(guó)專家以(yǐ)多種形式服務培育對象。對培育對象在(zài)兩岸新興産業和(hé / huò)現代服務業合作示範區内工作的(de)高層次人(rén)才和(hé / huò)緊缺人(rén)才（含台灣人(rén)才），在(zài)示範區繳納的(de)工資薪金所得個(gè)人(rén)所得稅已納稅額超過工資薪金應納稅所得額的(de)15%部分，由市人(rén)民政府給予補貼。符合《廈門市重點發展産業指導目錄》的(de)培育對象，經相關産業主管部門認定，其聘任的(de)年薪（稅前）30萬元以(yǐ)上(shàng)、擔任中層以(yǐ)上(shàng)技術崗位的(de)專業人(rén)才，按人(rén)才工資薪金所得三年内繳納個(gè)人(rén)所得稅地(dì / de)方留成部分的(de)25%予以(yǐ)獎勵，用于(yú)人(rén)才在(zài)廈購（租）房、購車、裝修、家具家電購置、培訓、未成年子(zǐ)女教育方面的(de)消費支出(chū)。
2.建立健全科研人(rén)員雙向流動機制，支持高校、科研院所科研骨幹帶領團隊參與培育對象協同創新，并給予科研項目優先立項支持。鼓勵國(guó)有企事業單位科研人(rén)員離崗赴培育對象單位創業，經批準同意離崗創業者可在(zài)3年内保留人(rén)事（勞動）關系。
（責任單位：市人(rén)社局、編辦、科技局、教育局、國(guó)資委、人(rén)才辦）
（八）健全科技金融服務體系
1.辦好中國(guó)創新創業大(dà)賽（廈門賽區）暨“白鹭之(zhī)星”創新創業大(dà)賽等各類創新創業賽事，加大(dà)賽事獎金、投融資服務、咨詢輔導、項目落地(dì / de)等優惠配套措施力度，引導創投等社會資源投資培育對象。
2.推進銀行等金融機構組建科技支行、科技金融服務部等各類科技專營服務機構，建立對培育對象的(de)單獨授信評審機制，提供投保貸聯動金融服務，創新股權質押貸款等各類金融産品。
3.政府支持的(de)擔保公司優先對培育對象提供融資擔保，對政府支持的(de)擔保公司對培育對象的(de)擔保業務，市再擔保公司可适當提高再擔保代償比例。支持設立科技專業擔保公司，優先納入市再擔保公司合作對象範圍。
4.扶持企業進入國(guó)内外資本市場的(de)各項政策，優先支持培育對象。優先對符合條件的(de)培育對象科技保險費用予以(yǐ)補貼。強化培育對象上(shàng)市輔導，支持培育對象到(dào)境内外證券市場上(shàng)市，或在(zài)全國(guó)中小企業股份轉讓系統（“新三闆”）、區域性股權交易市場挂牌交易，享受我市鼓勵企業上(shàng)市扶持政策。
5.依托廈門市科技成果轉化與産業化基金等各類産業發展基金，以(yǐ)跟投等股權投資的(de)方式支持培育對象，促進科技成果在(zài)我市的(de)轉化和(hé / huò)産業化。
（責任單位：市金融辦、發改委、經信局、科技局、人(rén)行廈門支行、廈門銀監局、廈門證監局）
（九）完善科技中介服務體系
1.推動建設一(yī / yì ／yí)批涵蓋戰略咨詢、信息服務、創新驿站、技術轉移、科技金融、知識産權等的(de)科技中介機構或企業，爲(wéi / wèi)培育對象發展提供政策咨詢、技術交易、市場調研與預測等方面的(de)服務。
2.以(yǐ)培育對象發展需求爲(wéi / wèi)導向，在(zài)全市各産業園區完善和(hé / huò)建設檢驗檢測公共服務平台，加快建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家、省級、市級質檢與認證中心和(hé / huò)計量測試中心。
（責任單位：市科技局、經信局、質監局）
四、工作措施
（一(yī / yì ／yí)）優化工作機制
建立動态管理機制，強化工作聯動和(hé / huò)協調，形成工作合力，推動科技小巨人(rén)企業培育工作的(de)有力開展。
1.建立由市科技局、經信局、發改委、财政局、國(guó)稅局、地(dì / de)稅局等有關部門組成的(de)市科技小巨人(rén)企業培育工作聯席會議制度，聯席會議具體事務由市科技局承擔。
2.組織實施科技小巨人(rén)企業培育工作，根據遴選标準和(hé / huò)辦法确定入庫企業及市級領軍企業名單，并根據省行動計劃任務，确定省級領軍企業推薦名單，報送省聯席會議辦公室。
3.建立科技小巨人(rén)企業動态監測體系。做好入庫企業的(de)基礎數據收集、分析等工作，建立相關數據庫。
（二）實行重點扶持
實行市、區領導挂鈎機制，重點培育發展我市科技小巨人(rén)領軍企業。将科技小巨人(rén)領軍企業發展情況納入對各區領導班子(zǐ)的(de)考核範圍，每年年底對市級科技小巨人(rén)領軍企業培育工作情況進行檢查通報。市直各責任單位和(hé / huò)區人(rén)民政府、火炬高新區管委會加強協作，密切配合，落實各項扶持措施。鼓勵各區、火炬高新區對入選小巨人(rén)領軍企業給予區級配套支持。
（三）營造創新氛圍
各級、各有關部門要(yào / yāo)通過多種渠道(dào)，廣泛宣傳科技小巨人(rén)企業創新創業精神，樹立創新創業典型，并加以(yǐ)宣傳推廣，營造濃厚的(de)大(dà)衆創業、萬衆創新氛圍，加快推動全市産業轉型升級，促進廈門經濟再上(shàng)新台階。
廈門市科技小巨人(rén)領軍企業遴選辦法
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)培育鼓勵我市科技小巨人(rén)企業做大(dà)做強，激發企業自主創新的(de)活力，重點培育一(yī / yì ／yí)批具有行業優勢的(de)科技小巨人(rén)領軍企業，根據《福建省人(rén)民政府辦公廳關于(yú)印發培育科技小巨人(rén)領軍企業行動計劃（2016-2020年）的(de)通知》（閩政辦〔2016〕18号）的(de)精神，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指的(de)科技小巨人(rén)領軍企業是(shì)指在(zài)我市登記注冊的(de)、擁有獨立法人(rén)資格、具有較強創新能力、高成長、有發展潛力和(hé / huò)後勁、經過幾年培育後可能迅速發展壯大(dà)的(de)中小企業。我市科技小巨人(rén)領軍企業認定工作由市科技局牽頭，聯合市發改委、市經信局、市财政局等有關部門召開聯審會共同審定。具體認定程序包括申報、評審、确定名單、公示和(hé / huò)公布結果。
第三條 我市科技小巨人(rén)領軍企業每年認定一(yī / yì ／yí)次，按照公開、公平、公正的(de)原則進行。被認定爲(wéi / wèi)市級以(yǐ)上(shàng)科技小巨人(rén)領軍企業的(de)，将享受我市相應科技政策的(de)扶持。
第四條 科技小巨人(rén)領軍企業采取綜合評分方式認定。
1.研發投入指标。近三年平均研發費用30萬元計10分，之(zhī)後每增加50萬元加1分，最高不(bù)超過30分。研發費用金額的(de)口徑參照高新技術企業認定。
2.納稅增長指标。近三年平均納稅增長率乘100即爲(wéi / wèi)分數，最高不(bù)超過20分，增長率低于(yú)0的(de)按0分計。繳稅額以(yǐ)實繳稅收爲(wéi / wèi)準，不(bù)含退稅金額。計算公式爲(wéi / wèi):
近三年平均納稅增長率= 0.5 ×（第二年納稅額÷第一(yī / yì ／yí)年納稅額+ 第三年納稅額÷第二年納稅額）- 1
3.營收增長指标。近三年平均營業收入增長率乘100即爲(wéi / wèi)分數，最高不(bù)超過20分，增長率低于(yú)0的(de)按0分計。計算公式爲(wéi / wèi):
近三年平均營業收入增長率= 0.5 ×（第二年營業收入÷第一(yī / yì ／yí)年營業收入+ 第三年營業收入÷第二年營業收入）- 1
4.知識産權指标。參照近三年内獲得授權的(de)自主知識産權數量。發明專利、植物新品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一(yī / yì ／yí)級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權每項6分，實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權每項2分，最高不(bù)超過30分。同一(yī / yì ／yí)知識産權分别在(zài)國(guó)内外申請登記，隻計爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)項。
将申報企業的(de)以(yǐ)上(shàng)各項指标得分相加，按總分排名，并平衡各行業名額，認定所在(zài)行業的(de)科技小巨人(rén)領軍企業。相關數據和(hé / huò)證明材料由申報企業提供，經市科技局組織專家評審，經聯審會審定名單後，進行公示，公示期爲(wéi / wèi)5個(gè)工作日。公示無異議即認定爲(wéi / wèi)市級科技小巨人(rén)領軍企業。公示後，根據《行動計劃》的(de)要(yào / yāo)求，從市級領軍企業中擇優上(shàng)報一(yī / yì ／yí)批企業，參評省級領軍企業培育對象，經認定後進入省“科技小巨人(rén)領軍企業培育發展庫”進行培育。
第五條 企業需提交的(de)材料包括：《福建省（廈門市）科技小巨人(rén)領軍企業申請書》、近三年的(de)财務三報表（負債表、損益表、現流表）、知識産權相關證明、營業執照複印件、稅務部門出(chū)具的(de)完稅證明。對應可以(yǐ)得分的(de)指标項，應提供相關證明材料複印件。
第六條 已認定的(de)市級以(yǐ)上(shàng)科技小巨人(rén)領軍企業有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，取消其科技小巨人(rén)領軍企業資格；
1.在(zài)申請入庫過程中存在(zài)嚴重弄虛作假行爲(wéi / wèi)的(de)；
2.有嚴重偷、騙稅行爲(wéi / wèi)的(de)；
3.發生重大(dà)安全、重大(dà)質量事故或有嚴重環境違法行爲(wéi / wèi)的(de)；
第七條 本辦法由市科技局負責解釋。自發布之(zhī)日起實施，有效期5年。