廈門市中小企業融資擔保機構專項扶持資金管理辦法
第一(yī / yì ／yí)章 總則
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)支持我市擔保行業發展，鼓勵擔保機構擴大(dà)中小企業擔保業務規模，改善中小企業融資環境，緩解中小企業融資困難，根據《國(guó)務院關于(yú)促進融資性擔保行業加快發展的(de)意見》（國(guó)發〔2015〕43号）、《福建省中小企業融資擔保機構風險補償專項資金管理實施辦法》（閩财企〔2013〕34号）等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業融資擔保機構專項扶持資金（以(yǐ)下簡稱擔保扶持資金），是(shì)指财政預算安排的(de)專門用于(yú)支持融資擔保機構（以(yǐ)下簡稱擔保機構）、融資再擔保機構（以(yǐ)下簡稱再擔保機構）爲(wéi / wèi)我市中小企業銀行貸款提供融資擔保、再擔保給予業務獎勵、擔保費補助等扶持的(de)資金。
第三條 擔保扶持資金的(de)使用管理遵循“公開平等、擇優引導、規範高效”的(de)原則。
第四條 市财政局負責擔保扶持資金的(de)預算安排，會同市金融辦研究制訂資金使用的(de)辦法、原則，對資金的(de)使用情況進行監督檢查。
市金融辦負責受理擔保扶持資金申報，審核，确定資金使用方案，并對資金的(de)使用情況進行跟蹤、檢查和(hé / huò)績效評價。
第二章 支持對象和(hé / huò)條件
第五條 申請擔保扶持資金的(de)擔保機構和(hé / huò)再擔保機構應在(zài)本市依法設立和(hé / huò)經營，具有獨立法人(rén)資格，按要(yào / yāo)求在(zài)福建省融資性擔保公司管理平台登記備案，并按時(shí)報送經營業務信息。
第六條 申請擔保扶持資金的(de)擔保機構必須同時(shí)具備下列條件：
（一(yī / yì ／yí)）嚴格執行融資性擔保公司有關法律、法規和(hé / huò)監管規定，經營融資性擔保業務滿1年，組織機構完善，管理制度健全，業務操作和(hé / huò)風險控制規範，依法納稅，按規定提取準備金，公司及從業人(rén)員無不(bù)良信用記錄；
（二）所擔保企業系符合《中小企業劃型标準》（工信部聯企業〔2011〕300号），且經營地(dì / de)在(zài)本市的(de)中小企業；
（三）對單戶企業提供的(de)融資性擔保責任餘額不(bù)超過擔保機構淨資産的(de)10%，對單戶企業及其關聯方提供的(de)融資性擔保責任餘額不(bù)超過擔保機構淨資産的(de)15%，且資産比例等風險控制指标符合相關監管規定；
（四）平均年擔保費率不(bù)超過當年銀行同期貸款基準利率加權平均的(de)50%；
（五）當年新增融資性擔保額達淨資産的(de)1倍以(yǐ)上(shàng)，當年新增中小企業融資性擔保業務額占新增融資性擔保業務總額的(de)50%以(yǐ)上(shàng)，擔保代償率低于(yú)5%；
（六）接受主管部門監管，定期報送擔保業務統計表和(hé / huò)财務報表。
第七條 申請擔保扶持資金的(de)再擔保機構必須同時(shí)具備下列資格條件：
（一(yī / yì ／yí)）以(yǐ)擔保機構爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)服務對象，經營中小企業融資性再擔保業務滿一(yī / yì ／yí)年，組織機構完善，管理制度健全，業務操作和(hé / huò)風險控制規範，依法納稅，按規定提取準備金，公司及從業人(rén)員無不(bù)良信用記錄；
（二）再擔保業務符合國(guó)家有關法律、法規規定，當年新增中小企業融資性再擔保業務額占新增融資性再擔保業務總額的(de)50%以(yǐ)上(shàng)；
（三）當年新增融資性再擔保業務額達淨資産的(de)2倍以(yǐ)上(shàng)；
（四）平均年再擔保費率不(bù)超過銀行同期貸款基準利率加權平均的(de)15%。
第三章 支持方式和(hé / huò)标準
第八條 擔保扶持資金采取以(yǐ)下支持方式：
（一(yī / yì ／yí)）業務獎勵
1.存量部分。以(yǐ)專項審計爲(wéi / wèi)基礎，對擔保機構爲(wéi / wèi)中小企業提供融資擔保的(de)，按年度折算融資擔保額分類分檔予以(yǐ)獎勵：
爲(wéi / wèi)中型企業提供銀行貸款融資擔保的(de)，按年度折算融資擔保額的(de)7‰給予獎勵；爲(wéi / wèi)小型企業提供銀行貸款融資擔保的(de)，按年度折算融資擔保額的(de)9‰給予獎勵；爲(wéi / wèi)微型企業提供銀行貸款融資擔保的(de)，按年度折算融資擔保額的(de)1.6%給予獎勵。
對再擔保機構開展的(de)中小企業融資再擔保業務，按不(bù)超過年再擔保額的(de)2‰給予獎勵。
2.增量部分。對擔保機構本年度折算中小企業融資擔保額比上(shàng)年同期增長部分按增長幅度分檔予以(yǐ)獎勵：
比上(shàng)年同期增長5%（含）以(yǐ)下的(de)，按增量部分的(de)1%予以(yǐ)獎勵；比上(shàng)年同期增長5%--10%（含）的(de)，按增量部分的(de)1.5%予以(yǐ)獎勵；比上(shàng)年同期增長10%以(yǐ)上(shàng)的(de)，按增量部分的(de)2%予以(yǐ)獎勵。
擔保機構爲(wéi / wèi)各股東成員企業提供的(de)貸款擔保以(yǐ)及擔保機構爲(wéi / wèi)個(gè)體工商戶、個(gè)人(rén)提供的(de)貸款擔保不(bù)納入獎勵範圍。
（二）擔保費補助。對擔保機構開展的(de)擔保費率低于(yú)銀行同期貸款基準利率50%的(de)中小企業融資性擔保業務給予補助，補助比例爲(wéi / wèi)銀行同期貸款基準利率的(de)50%與實際擔保費率之(zhī)差。
（三）增資獎勵。對擔保機構當年度新增注冊資本在(zài)1億元（含）以(yǐ)上(shàng)的(de)，每增加1億元給予50萬元獎勵；當年度新增注冊資本超過10億元（含）的(de)部分，每增加1億元給予100萬元獎勵；當年度增資獎勵最高金額爲(wéi / wèi)1000萬元，不(bù)足1億元部分按比例折算，其中，财政注入資本金部分不(bù)納入獎勵範圍。
第九條 符合條件的(de)擔保機構、再擔保機構可以(yǐ)同時(shí)享受本辦法規定的(de)不(bù)限于(yú)一(yī / yì ／yí)項支持方式的(de)補助。
擔保機構申報期年末中小企業融資性擔保責任餘額在(zài)8億元(含)以(yǐ)下的(de)，獲得的(de)業務及擔保費補助資金最高不(bù)超過300萬元；年末中小企業融資性擔保責任餘額在(zài)8-12（含）億元的(de)，獲得的(de)業務及擔保費補助資金最高不(bù)超過500萬元；年末中小企業融資性擔保責任餘額在(zài)12-16（含）億元的(de)，獲得的(de)業務及擔保費補助資金最高不(bù)超過700萬元；年末中小企業融資性擔保責任餘額在(zài)16億元以(yǐ)上(shàng)的(de)，獲得的(de)業務及擔保費補助資金最高不(bù)超過800萬元。屬于(yú)政策性擔保機構的(de)，上(shàng)述各檔次年末中小企業融資性擔保責任餘額相應提高50%。
擔保機構開展的(de)政策性擔保業務可按“就(jiù)高不(bù)重複”原則享受我市有關扶持政策。
第十條 經審核，符合條件的(de)擔保機構、再擔保機構享受擔保專項資金補助或獎勵的(de)項目、标準及金額等内容，由市金融辦向社會公示7天，公示期滿後無異議的(de)，按規定程序撥付資金。
第十一(yī / yì ／yí)條 擔保扶持資金專項用于(yú)補充擔保機構、再擔保機構的(de)擔保風險準備金。對擔保機構、再擔保機構按規定提取的(de)風險準備金和(hé / huò)獲得各級政府的(de)風險補助及擔保獎勵金轉爲(wéi / wèi)風險準備金累計達到(dào)注冊資本30%以(yǐ)上(shàng)部分，經批準可轉增注冊資本。
第十二條 擔保扶持資金由市區按财政體制共同承擔，其中各區應承擔的(de)部分，按上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度各區（含管委會）區級财政收入占各區（含管委會）區級财政總收入的(de)比重确定承擔比例。區級承擔部分由市财政通過體制進行結算。
第四章 監督檢查
第十三條 市财政局、市金融辦負責擔保扶持資金的(de)監督管理，采取定期或不(bù)定期方式對擔保扶持資金的(de)申請、使用情況以(yǐ)及審計機構開展擔保扶持資金的(de)專項審計工作情況進行監督檢查。
第十四條 獲得擔保扶持資金的(de)擔保機構、再擔保機構應按國(guó)家财務管理規定妥善保存有關原始票據及憑證備查。
市金融辦應妥善保管申報項目的(de)原始檔案材料，保管期限不(bù)得少于(yú)5年。
第十五條 審計機構應按本辦法規定獨立公正地(dì / de)出(chū)具專項審計報告，并對審計報告真實性、完整性負責。對審計機構出(chū)具不(bù)實審計報告的(de)，按《注冊會計師法》等的(de)有關規定，依法追究審計機構和(hé / huò)相關人(rén)員的(de)責任。
第十六條 擔保扶持資金應當專款專用，擔保公司、再擔保公司存在(zài)挪用、截留、侵占擔保補償資金，擅自改變擔保扶持資金使用範圍，以(yǐ)及以(yǐ)虛報、冒領、關聯交易等手段騙取、套取擔保扶持資金等情形的(de)，全額收回已經撥付的(de)擔保扶持資金，并按照《财政違法行爲(wéi / wèi)處罰處分條例》（國(guó)務院令427号）等有關規定，依法追究相關單位和(hé / huò)人(rén)員的(de)責任，且3年内不(bù)再受理其擔保扶持申請，違法違規行爲(wéi / wèi)按規定記入企業誠信檔案。涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關處理。
第五章 附則
第十七條 市财政局、市金融辦根據本辦法制定相應的(de)實施細則，明确擔保扶持資金的(de)申報流程及所需提交的(de)申報材料等内容，确保本辦法順利實施。
第十八條 本辦法由市财政局、市金融辦負責解釋。
第十九條 本辦法自2017年起施行，有效期3年。