晨報記者 易福進

今後，廈門要(yào / yāo)重點打造的(de)産業，在(zài)原有重點扶持的(de)基礎上(shàng)，還有望獲得真金白銀的(de)投資———一(yī / yì ／yí)個(gè)規模達百億元的(de)産業引導基金的(de)投資入股。

12月4日上(shàng)午，廈門市市長劉可清主持召開第65次市政府常務會議，研究通過了(le／liǎo)廈門關于(yú)設立産業引導基金的(de)相關情況。

晨報記者注意到(dào)，這(zhè)一(yī / yì ／yí)由市政府設立的(de)廈門市産業引導基金，初期規模約爲(wéi / wèi)100億元，其中市财政首期将出(chū)資50億元，以(yǐ)撬動社會資本參與廈門十大(dà)千億産業鏈建設。

據悉，廈門大(dà)型國(guó)企金圓集團下屬的(de)廈門創投受委托将負責該基金日常運營管理。

誰來(lái)出(chū)資

市财政首期出(chū)資50億元

根據市财政局的(de)建議，這(zhè)一(yī / yì ／yí)産業引導基金初期規模爲(wéi / wèi)100億元，其中市财政首期出(chū)資50億元。這(zhè)一(yī / yì ／yí)資金主要(yào / yāo)來(lái)源爲(wéi / wèi)：按約30%比例統籌現有各類财政涉企專項資金、市财政一(yī / yì ／yí)般預算安排、市國(guó)有資本收益、金圓集團籌集、市國(guó)企混合所有制退出(chū)産生的(de)資金等。值得注意的(de)是(shì)，這(zhè)一(yī / yì ／yí)産業引導基金，主要(yào / yāo)分“母基金”和(hé / huò)“子(zǐ)基金”兩種運作方式。

其中，作爲(wéi / wèi)“母基金”的(de)産業引導基金，将直接投資廈門确定的(de)重大(dà)産業項目，并将社會資本引導到(dào)政府重點打造的(de)十大(dà)千億産業鏈；而(ér)“母基金”還将與央企、地(dì / de)方國(guó)企、跨國(guó)公司及國(guó)際投行共同出(chū)資設立相應的(de)産業“子(zǐ)基金”，再投向企業。

據評估，這(zhè)一(yī / yì ／yí)規模達100億元的(de)産業引導基金，預計可以(yǐ)帶動200億元—300億元的(de)社會資本，共同做大(dà)做強廈門規劃打造的(de)十大(dà)千億産業鏈。

誰将受益

投向廈門重點産業領域

值得注意的(de)是(shì)，在(zài)設立引導基金的(de)同時(shí)，對其投資對象也(yě)給予了(le／liǎo)相應的(de)明确。

據悉，産業引導基金直接投資的(de)企業項目，僅限于(yú)廈門重點扶持和(hé / huò)鼓勵的(de)産業領域，且工商登記和(hé / huò)稅務登記在(zài)廈門的(de)企業；而(ér)産業引導基金投資的(de)産業子(zǐ)基金，也(yě)應優先投資于(yú)廈門範圍内企業，子(zǐ)基金對廈門企業的(de)投資總額（包括産業子(zǐ)基金招商引入落地(dì / de)廈門的(de)企業），原則上(shàng)不(bù)低于(yú)産業引導資金對子(zǐ)基金出(chū)資額的(de)兩倍。同時(shí)，廈門也(yě)明确了(le／liǎo)對于(yú)産業引導基金的(de)退出(chū)。即産業引導資金直接投資形成的(de)股權，可采取上(shàng)市、股權轉讓、企業回購等方式退出(chū)。産業引導基金投資退出(chū)的(de)資金，可循環投資于(yú)新一(yī / yì ／yí)輪産業升級及結構調整項目。

誰将操盤

金圓集團負責日常運營

對于(yú)這(zhè)一(yī / yì ／yí)百億基金來(lái)說(shuō)，财政的(de)每一(yī / yì ／yí)分錢，不(bù)僅要(yào / yāo)力争用在(zài)刀刃上(shàng)，更要(yào / yāo)确保資金的(de)安全使用。

據悉，此次産業基金将采取決策、評審與日常管理相分離的(de)管理體制。其中，市政府将成立産業基金管理委員會作爲(wéi / wèi)基金的(de)最高決策機構，行使産業引導基金的(de)決策管理職責；成立獨立的(de)專家評審委員會，對産業引導基金投資運行方案進行評審。

其中，作爲(wéi / wèi)産業對接的(de)主平台、開發建設的(de)主力軍、融資籌資的(de)主渠道(dào)，已經成立三年多的(de)大(dà)型國(guó)企金圓集團，拟作爲(wéi / wèi)市财政的(de)出(chū)資代表。

根據目前方案，産業引導基金将委托金圓集團下屬廈門創投作爲(wéi / wèi)産業引導基金的(de)受托管理機構，具體負責日常運營管理。

特寫

市長關注“杠杆”效應

昨日的(de)市政府常務會議，兩大(dà)議題均涉及産業引導。

不(bù)管是(shì)設立百億産業引導基金，還是(shì)加快生産性服務業的(de)發展，這(zhè)其中的(de)指向均很明确———廈門将重點扶持一(yī / yì ／yí)些符合城市發展方向的(de)産業，提升廈門的(de)經濟含金量，推動廈門經濟轉型升級。

也(yě)正因爲(wéi / wèi)如此，兩大(dà)“激勵”新政均幾乎無異議通過。

晨報記者注意到(dào)，這(zhè)其中，市長劉可清強調的(de)主要(yào / yāo)有兩點：一(yī / yì ／yí)是(shì)财政的(de)資金要(yào / yāo)用在(zài)刀刃上(shàng)，真正撬動社會資本引導廈門産業發展；二是(shì)如何結合之(zhī)前的(de)一(yī / yì ／yí)系列扶持新政，真正引導到(dào)位。按此前一(yī / yì ／yí)些成功的(de)投資經驗，基金投資一(yī / yì ／yí)元錢，可能撬動七八元的(de)投資。也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)，這(zhè)些真金白銀的(de)引導資金，更多的(de)像是(shì)“抛磚引玉”，借此充分發揮财政資金的(de)杠杆作用，帶動社會資本投向廈門拟重點打造的(de)相關産業、企業。

“同時(shí)，在(zài)一(yī / yì ／yí)些産業的(de)發展上(shàng)，廈門的(de)發展眼光不(bù)能僅停留在(zài)廈門，還要(yào / yāo)放眼閩南乃至全省、全國(guó)。隻有這(zhè)樣，生産性服務業才能充分發揮自身的(de)潛力。”劉可清以(yǐ)東南國(guó)際航運中心建設爲(wéi / wèi)例，說(shuō)明其未來(lái)努力的(de)目标，是(shì)要(yào / yāo)讓省内的(de)集裝箱通過廈門走向世界、讓來(lái)自全球的(de)集裝箱通過廈門走向全省。

從這(zhè)個(gè)意義上(shàng)說(shuō)，也(yě)隻有認準了(le／liǎo)“杠杆”，将格局打開，才能帶動大(dà)資本、大(dà)市場。

2014年12月5日·海西晨報· 第A02版 · 時(shí)政·廈門