晨報記者 魯禮義
通訊員 林蓁蓁
“自貿園區不(bù)是(shì)政策窪地(dì / de)，更不(bù)是(shì)跑馬圈地(dì / de)。”昨日，在(zài)由中共廈門市委組織部、廈門書生天下投資管理有限公司、複旦大(dà)學上(shàng)海自貿區綜合研究院共同主辦的(de)“自貿區發展新格局———全球視野與福建跨越”主題論壇上(shàng)，上(shàng)海市政府參事室主任王新奎說(shuō)道(dào)。王新奎将自貿園區解讀爲(wéi / wèi)“改革開放的(de)試驗區”，是(shì)以(yǐ)開放倒逼改革，服務于(yú)國(guó)家整體的(de)戰略。
“爲(wéi / wèi)什麽要(yào / yāo)‘試驗’？就(jiù)是(shì)國(guó)家适應新一(yī / yì ／yí)輪趨勢，積極參與全球貿易投資規則的(de)重構，需要(yào / yāo)有一(yī / yì ／yí)個(gè)平台先進行壓力測試。”王新奎說(shuō)，與過去世界其他(tā)國(guó)家的(de)自由貿易園區不(bù)同，在(zài)具有巨大(dà)不(bù)确定性的(de)國(guó)内和(hé / huò)國(guó)際形勢下，中央作出(chū)決策建設自貿園區，就(jiù)是(shì)希望在(zài)若幹地(dì / de)區先進行試驗，而(ér)試驗的(de)實質就(jiù)是(shì)以(yǐ)開放促改革。
經過上(shàng)海一(yī / yì ／yí)年多的(de)改革實踐，國(guó)務院決定将在(zài)天津、福建、廣東設立自貿園區。他(tā)介紹，中央給自貿園區的(de)共同目标是(shì)營造一(yī / yì ／yí)個(gè)國(guó)際化、市場化、法制化、公平、統一(yī / yì ／yí)高效的(de)營商環境，而(ér)這(zhè)與過去的(de)特殊監管區有巨大(dà)差别。王新奎回憶，上(shàng)海自貿園區設立後，全國(guó)有30多個(gè)地(dì / de)方提出(chū)要(yào / yāo)設自貿園區，各個(gè)地(dì / de)區上(shàng)報的(de)自貿園區都巨大(dà)無比，跑馬圈地(dì / de)上(shàng)基礎設施，搞特殊政策招商引資。
他(tā)說(shuō)，當前，要(yào / yāo)實現中央爲(wéi / wèi)自貿園區建設設立的(de)共同目标，政府應轉變職能，事先審批爲(wéi / wèi)主應轉向事中事後監管；實行外商投資公平待遇和(hé / huò)負面清單模式管理；推進金融和(hé / huò)海關監管制度創新，提高貿易和(hé / huò)投資便利化的(de)程度。
王新奎說(shuō)，四地(dì / de)的(de)自貿園區各有側重，而(ér)福建的(de)使命在(zài)于(yú)對台。“大(dà)陸與台灣簽訂了(le／liǎo)ECFA（海峽兩岸經濟合作框架協議），但很多細節目前無法落地(dì / de)。福建就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)探索将ECFA真正落地(dì / de)的(de)途徑，然後把這(zhè)些經驗複制、推廣到(dào)全國(guó)。”

（刊發于(yú)2015年2月11日《海西晨報》A19版）