“未來(lái)五年，央企重組聚焦于(yú)國(guó)有資産保值增值，央企數量可能有減也(yě)有增。更重要(yào / yāo)的(de)是(shì)，央企重組要(yào / yāo)與改革、開放相結合，是(shì)技術與市場的(de)不(bù)斷發展在(zài)倒逼央企進行結構調整。”國(guó)務院國(guó)資委于(yú)9月28日召開新聞發布會，國(guó)資委主任肖亞慶在(zài)總結過去五年國(guó)企改革情況的(de)同時(shí)，透露了(le／liǎo)未來(lái)改革的(de)主要(yào / yāo)動向。

國(guó)資委副秘書長彭華崗透露，有關部門在(zài)電力、石油、天然氣等領域已推動兩批共19家央企開展混改試點。第三批試點企業正在(zài)研究确定中，預計不(bù)久也(yě)會推出(chū)。

已發布“1+22”國(guó)企改革文件

肖亞慶表示，目前國(guó)企改革頂層設計基本完成。五年來(lái)，黨中央、國(guó)務院頒布了(le／liǎo)《關于(yú)深化國(guó)有企業改革的(de)指導意見》，出(chū)台了(le／liǎo)22個(gè)配套文件，形成了(le／liǎo)“1+N”改革主體框架。

國(guó)企改革紅利逐漸釋放，成效日趨明顯。據統計，截至2016年底，中央企業資産總額達到(dào)50.5萬億元，比五年前增長80%；2012年至2016年累計實現利潤總額6.4萬億元，比上(shàng)一(yī / yì ／yí)個(gè)五年增長30.6%；上(shàng)繳稅費總額10.3萬億元，比上(shàng)一(yī / yì ／yí)個(gè)五年增長63.5%。今年1至8月份，這(zhè)種良好增長态勢繼續保持，央企實現營業收入同比增長15.7%，利潤總額同比增長17.3%，均處于(yú)曆史同期最好水平。其中，重點行業保持較快增長，石油石化、鋼鐵、煤炭等行業大(dà)幅增利，建築、軍工等行業效益平穩增長。

在(zài)經濟效益增長背後，是(shì)各項重點難點問題不(bù)斷取得突破。肖亞慶表示，目前，全國(guó)國(guó)有企業公司制改制面達到(dào)90%以(yǐ)上(shàng)，央企各級子(zǐ)企業公司制改制面達92%。混合所有制改革穩步推進，超過三分之(zhī)二的(de)中央企業已經或者正在(zài)引入各類社會資本，推進股權多元化。重組整合紮實推進，先後完成了(le／liǎo)18組34家企業的(de)重組，新設中國(guó)航發集團公司，中央企業由117家調整至98家，并且通過重組，不(bù)斷優化國(guó)有資本布局結構。

在(zài)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)國(guó)企重大(dà)改革試點方面，國(guó)務院國(guó)有企業改革領導小組部署實施了(le／liǎo)“十項改革試點”。據肖亞慶介紹，目前試點已在(zài)18家中央企業母公司和(hé / huò)29戶子(zǐ)公司全面開展，18家試點中央企業母公司2017年1至8月實現利潤同比增長23.05%，高于(yú)中央企業同期的(de)17.3%。

央企重組下一(yī / yì ／yí)步如何展開

針對下一(yī / yì ／yí)步央企重組将在(zài)哪個(gè)領域展開的(de)問題，肖亞慶回應：“任何情況都有可能發生。更重要(yào / yāo)的(de)是(shì)，央企重組要(yào / yāo)與改革、開放相結合，是(shì)技術與市場的(de)不(bù)斷發展在(zài)倒逼央企進行結構調整。”

國(guó)資委副主任黃丹華在(zài)總結央企整合路徑時(shí)表示：“從總體來(lái)看，一(yī / yì ／yí)是(shì)通過橫向合并，強化了(le／liǎo)規模效應，2017年有48家中央企業入圍了(le／liǎo)世界500強，行業的(de)帶動力和(hé / huò)影響力顯著提升；二是(shì)通過縱向聯合，實現了(le／liǎo)優勢互補，完善了(le／liǎo)産業鏈上(shàng)下遊的(de)協同；三是(shì)通過專業化的(de)整合，優化了(le／liǎo)資源的(de)配置，減少了(le／liǎo)重複建設，節省了(le／liǎo)投資、節約了(le／liǎo)土地(dì / de)、保護了(le／liǎo)環境。”

肖亞慶進一(yī / yì ／yí)步表示：“把企業做大(dà)是(shì)央企重組的(de)目标之(zhī)一(yī / yì ／yí)，但不(bù)是(shì)最主要(yào / yāo)目标；數量減少也(yě)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)解決當前問題，因爲(wéi / wèi)同一(yī / yì ／yí)個(gè)行業有很多企業，造成央企内部摩擦大(dà)。其實，央企重組主要(yào / yāo)還是(shì)看國(guó)際市場以(yǐ)及國(guó)内市場需要(yào / yāo)什麽樣的(de)企業，就(jiù)往這(zhè)個(gè)方向重組。歸根結底，技術發展和(hé / huò)市場發展，才是(shì)倒逼央企結構調整的(de)最大(dà)動力。重組要(yào / yāo)與改革、開放相結合，希望央企與國(guó)際、國(guó)内各種所有制企業開放合作。”

對于(yú)央企數量未來(lái)将如何演變，肖亞慶認爲(wéi / wèi)：“未來(lái)五年央企重組會更加聚焦于(yú)企業核心競争力的(de)提高，聚焦于(yú)企業保值增值及股東回報的(de)提高。央企數量可能有減也(yě)有增，根據市場需求，組建新的(de)行業集團也(yě)很有可能。”

值得一(yī / yì ／yí)提的(de)是(shì)，9月27日召開的(de)國(guó)務院常務會議指出(chū)，下一(yī / yì ／yí)步，要(yào / yāo)堅持深化改革，尊重市場規律，深入推進央企優化結構、重組整合。按照“成熟一(yī / yì ／yí)戶、推進一(yī / yì ／yí)戶”的(de)原則，穩妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，提高資源配置效率。

第三批混改名單不(bù)久後推出(chū)

混改是(shì)國(guó)企改革重要(yào / yāo)突破口。國(guó)資委副秘書長彭華崗表示，近年來(lái)混改企業數量不(bù)斷擴大(dà)，截至2016年底，央企集團及下屬企業中混合所有制企業占比達到(dào)68.9%，地(dì / de)方國(guó)有企業混改比例也(yě)達到(dào)了(le／liǎo)47%。

在(zài)總結混改特色時(shí)，彭華崗指出(chū)，除了(le／liǎo)混改數量增加以(yǐ)外，混改的(de)層級也(yě)在(zài)不(bù)斷提升。實施混合所有制改革的(de)企業層級，正從三級以(yǐ)下子(zǐ)企業逐步向重要(yào / yāo)的(de)二級子(zǐ)企業和(hé / huò)集團層面提升，非國(guó)有股東的(de)進入，促進了(le／liǎo)國(guó)有企業完善法人(rén)治理結構，加快内部三項制度改革。

混改的(de)領域也(yě)在(zài)不(bù)斷地(dì / de)拓寬，有關部門在(zài)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域已推動了(le／liǎo)兩批共19家央企開展混改試點。彭華崗透露：“第三批試點正在(zài)研究當中，估計不(bù)久也(yě)會推出(chū)。未來(lái)，混改仍是(shì)國(guó)企改革的(de)重要(yào / yāo)突破口。”

“混改和(hé / huò)其他(tā)改革一(yī / yì ／yí)樣都是(shì)開放的(de)，要(yào / yāo)吸引各種所有制企業，包括國(guó)外企業也(yě)可以(yǐ)參加。同時(shí)，我們希望美國(guó)等國(guó)家也(yě)對中國(guó)資本開放。”肖亞慶說(shuō)道(dào)。

（封面圖片來(lái)源：互聯網）