國(guó)家發展和(hé / huò)改革委員會日前發布通知，鼓勵各地(dì / de)政府、金融機構、企業等創新合作機制和(hé / huò)投融資模式，利用政府PPP等方式，加快投資建設天然氣儲氣調峰設施。與此同時(shí)，随着下半年推進民間投資和(hé / huò)PPP模式工作的(de)加強，各地(dì / de)新一(yī / yì ／yí)輪促進PPP政策集中發布，PPP模式門檻進一(yī / yì ／yí)步降低。

 據了(le／liǎo)解，國(guó)家發改委要(yào / yāo)求各地(dì / de)根據本地(dì / de)天然氣用氣特點，統籌規劃城市儲氣設施建設，盡快形成不(bù)低于(yú)保障本地(dì / de)區平均3天用氣量的(de)儲氣能力，各主要(yào / yāo)供氣企業抓緊形成不(bù)低于(yú)合同供氣量10%的(de)儲氣能力。

 而(ér)就(jiù)在(zài)幾天前，國(guó)家發改委舉行的(de)有關全國(guó)老工業區搬遷改造内容的(de)會議上(shàng)，應用和(hé / huò)推廣PPP模式成爲(wéi / wèi)其中一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)内容。

 不(bù)僅是(shì)中央層面，各級地(dì / de)方政府近來(lái)促進PPP投資的(de)政策也(yě)開始紛紛發布。河北省日前召開傳統基礎設施領域PPP項目發布會，共發布項目308項，總投資4700億元，重點集中在(zài)能源、交通運輸、水利、環境保護、農業等領域；湖北省也(yě)召開投資和(hé / huò)重大(dà)項目工作會議，明确要(yào / yāo)加快PPP項目建設、加強資金保障、改善制度供給，促進民間投資健康發展。

 随着中央一(yī / yì ／yí)系列推進民間投資政策的(de)出(chū)台和(hé / huò)密集批複了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批地(dì / de)方基礎設施投資項目，包括新疆、貴州、山東、黑龍江、湖北等國(guó)内多個(gè)省市也(yě)陸續出(chū)台各項促投資政策，以(yǐ)推進下半年投資的(de)持續增長。貴州省和(hé / huò)陝西省先後發布了(le／liǎo)推進PPP三年行動計劃；雲南省明确在(zài)衆多公共服務領域的(de)新建項目要(yào / yāo)廣泛采用PPP模式；四川、山西等地(dì / de)相繼推出(chū)大(dà)批PPP項目，投資額度基本都在(zài)數千億元。

 河南省在(zài)全國(guó)率先從省級層面統一(yī / yì ／yí)規範PPP項目實施流程，持續儲備推介項目，創新融資方式，加快項目落地(dì / de)，取得了(le／liǎo)明顯成效。初步統計，今年前9個(gè)月累計新落地(dì / de)PPP項目144個(gè)，總投資1836.5億元。

 雖然鼓勵政策不(bù)斷出(chū)台，但民間投資在(zài)PPP項目中占比較低仍是(shì)主要(yào / yāo)問題。據市場機構統計，2014年1月至2017年8月，已公示社會資本中标人(rén)的(de)PPP項目中，由民營企業牽頭或單獨中标的(de)項目2199個(gè)，占到(dào)PPP項目總數的(de)48%。但從投資規模上(shàng)看，由民營企業牽頭或單獨中标的(de)項目的(de)總金額占比較低。

 對此，國(guó)家發改委投資司副司長韓志峰表示，一(yī / yì ／yí)方面是(shì)市場開放度還不(bù)夠，在(zài)一(yī / yì ／yí)些傳統的(de)基礎設施領域，民營企業面臨的(de)“玻璃門”“彈簧門”等現象并沒有完全打破。其次，在(zài)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方的(de)PPP項目中，将一(yī / yì ／yí)些關聯度不(bù)高的(de)PPP項目打包，導緻投資金額上(shàng)升，超出(chū)很多民營企業的(de)能力。而(ér)且，目前的(de)PPP項目大(dà)部分都是(shì)新增項目，需要(yào / yāo)進行大(dà)量的(de)前期工作，很多超出(chū)了(le／liǎo)民營企業能力範圍。

 據了(le／liǎo)解，發改委将把進一(yī / yì ／yí)步推進固定資産投資作爲(wéi / wèi)今年下半年的(de)工作重點，通過推進PPP項目發展、落實民間投資支持政策、優化投資環境等方式推進民間投資的(de)發展。

 國(guó)家發改委副主任張勇日前表示，未來(lái)将落實各項促民資政策，鼓勵民間資本參與并多向民營企業推介前期工作成熟、基本具備開工條件的(de)PPP項目。

 韓志峰建議，民營企業在(zài)參與PPP項目時(shí)可以(yǐ)抱團取暖，幾個(gè)民營企業聯合起來(lái)，發揮各自優勢，競争力會大(dà)大(dà)提升。并且可以(yǐ)通過與國(guó)有企業和(hé / huò)外企組建聯合體，實現優勢互補，借鑒好的(de)經驗技術。另外，鼓勵社會資本通過創新提高效率，降低成本，獲得收益，這(zhè)是(shì)國(guó)家推進PPP項目的(de)重要(yào / yāo)内容之(zhī)一(yī / yì ／yí)，也(yě)是(shì)民營企業所具有的(de)優勢。

 （圖片來(lái)源：互聯網）