周小川指出(chū)，積極有序發展股權融資，穩步提高直接融資比重。要(yào / yāo)拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道(dào)，改革股票發行制度，減少市場價格(指數)幹預，從根上(shàng)消除利益輸送和(hé / huò)腐敗滋生土壤。

 如何守住不(bù)發生系統性金融風險的(de)底線？中國(guó)人(rén)民銀行行長周小川在(zài)《黨的(de)十九大(dà)報告輔導讀本》中撰文給出(chū)了(le／liǎo)權威解答。

 他(tā)指出(chū)，防控金融風險要(yào / yāo)立足于(yú)标本兼治、主動攻防和(hé / huò)積極應對兼備。科學防控風險，處理好治标和(hé / huò)治本的(de)辯證關系，要(yào / yāo)把握四個(gè)基本原則：一(yī / yì ／yí)是(shì)回歸本源，服從服務于(yú)經濟社會發展，避免金融脫實向虛和(hé / huò)自我循環滋生、放大(dà)和(hé / huò)擴散風險；二是(shì)優化結構，完善金融機構、金融市場、金融産品體系，夯實防控風險的(de)微觀基礎；三是(shì)強化監管，提高防範化解金融風險能力，将金融風險對經濟社會的(de)沖擊降至最低；四是(shì)市場導向，發揮市場在(zài)金融資源配置中的(de)決定性作用，減少各種幹預對市場機制的(de)扭曲。

 具體而(ér)言，一(yī / yì ／yí)是(shì)堅持問題導向，推進金融機構和(hé / huò)金融市場改革開放；二是(shì)堅持底線思維，完善金融管理制度；三是(shì)加強黨的(de)領導，确保金融改革發展正确方向。

 嚴格限制和(hé / huò)規範非金融企業投資金融機構

 周小川指出(chū)，金融和(hé / huò)實體經濟是(shì)共生共榮的(de)關系，服務實體經濟是(shì)金融立業之(zhī)本，也(yě)是(shì)防範金融風險的(de)根本舉措。要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)實體經濟發展創造良好貨币金融環境。要(yào / yāo)着力加強和(hé / huò)改進金融調控，堅持以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，以(yǐ)解決融資難融資貴問題爲(wéi / wèi)抓手，加強貨币政策與其他(tā)相關政策協調配合，在(zài)穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面形成調控合力。

 他(tā)表示，強化金融機構防範風險主體責任，既要(yào / yāo)塑造金融機構資産負債表的(de)健康，也(yě)要(yào / yāo)促進公司治理、内控體系、複雜金融産品交易清算的(de)健康。要(yào / yāo)嚴把市場準入關，加強金融機構股東資質管理，防止利益輸送、内部交易、幹預金融機構經營等行爲(wéi / wèi)。建立健全金融控股公司規制和(hé / huò)監管，嚴格限制和(hé / huò)規範非金融企業投資金融機構，從制度上(shàng)隔離實業闆塊和(hé / huò)金融闆塊。推進金融機構公司治理改革，切實承擔起風險管理、遏制大(dà)案要(yào / yāo)案滋生的(de)主體責任。

 拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道(dào)

 在(zài)提及深化金融市場改革，優化社會融資結構時(shí)，周小川指出(chū)，積極有序發展股權融資，穩步提高直接融資比重。要(yào / yāo)拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道(dào)，改革股票發行制度，減少市場價格(指數)幹預，從根上(shàng)消除利益輸送和(hé / huò)腐敗滋生土壤。同時(shí)加強對中小投資者權益的(de)保護，完善市場化并購重組機制。要(yào / yāo)用好市場化法治化債轉股利器，發展私募股權投資基金(PE)等多元化投資主體，切實幫助企業降低杠杆率，推動“僵屍企業”市場出(chū)清。要(yào / yāo)積極發展債券市場，擴大(dà)債券融資規模，豐富債券市場品種，統一(yī / yì ／yí)監管标準，更好滿足不(bù)同企業的(de)發債融資需求。

 周小川還表示，要(yào / yāo)不(bù)斷擴大(dà)金融對外開放，以(yǐ)競争促進優化與繁榮。深化人(rén)民币彙率形成機制改革，既要(yào / yāo)積極有爲(wéi / wèi)，紮實推進，又要(yào / yāo)順勢而(ér)爲(wéi / wèi)，水到(dào)渠成。減少外彙管制，穩步推進人(rén)民币國(guó)際化，便利對外經濟活動，穩妥有序實現資本項目可兌換。同時(shí)，在(zài)維護金融安全的(de)前提下，放寬境外金融機構的(de)市場準入限制，在(zài)立足國(guó)情的(de)基礎上(shàng)促進金融市場規制與國(guó)際标準進一(yī / yì ／yí)步接軌和(hé / huò)提高。

 堅持金融是(shì)特許經營行業

 防控金融風險離不(bù)開金融監管體系的(de)健全。周小川指出(chū)，中央監管部門要(yào / yāo)統籌協調。其中包括，建立國(guó)務院金融穩定發展委員會，強化人(rén)民銀行宏觀審慎管理和(hé / huò)系統性風險防範職責，切實落實部門監管職責。充分利用人(rén)民銀行的(de)機構和(hé / huò)力量，統籌系統性風險防控與重要(yào / yāo)金融機構監管，對綜合經營的(de)金融控股公司、跨市場跨業态跨區域金融産品，明确監管主體，落實監管責任，統籌監管重要(yào / yāo)金融基礎設施，統籌金融業綜合統計，全面建立功能監管和(hé / huò)行爲(wéi / wèi)監管框架，強化綜合監管。統籌政策力度和(hé / huò)節奏，防止疊加共振。

 周小川強調，中央和(hé / huò)地(dì / de)方金融管理要(yào / yāo)統籌協調，發揮中央和(hé / huò)地(dì / de)方兩個(gè)積極性，全國(guó)一(yī / yì ／yí)盤棋，監管無死角。中央金融監管部門進行統一(yī / yì ／yí)監管指導，制定統一(yī / yì ／yí)的(de)金融市場和(hé / huò)金融業務監管規則，對地(dì / de)方金融監管有效監督，糾偏問責。

 此外，嚴格監管持牌機構和(hé / huò)堅決取締非法金融活動要(yào / yāo)統籌協調。周小川表示，金融監管部門和(hé / huò)地(dì / de)方政府要(yào / yāo)強化金融風險源頭管控，堅持金融是(shì)特許經營行業，不(bù)得無證經營或超範圍經營。一(yī / yì ／yí)手抓金融機構亂搞同業、亂加杠杆、亂做表外業務、違法違規套利，一(yī / yì ／yí)手抓非法集資、亂辦交易場所等嚴重擾亂金融市場秩序的(de)非法金融活動。

（圖片來(lái)源：互聯網）