各位領導、各位來(lái)賓：

 大(dà)家下午好！

 很高興參加本屆财新峰會。首先我謹代表中國(guó)證監會對論壇的(de)召開表示熱烈祝賀，對長期以(yǐ)來(lái)關心、支持資本市場改革發展的(de)各位領導與各界朋友表示衷心感謝！黨的(de)十九大(dà)對新時(shí)代全面深化改革和(hé / huò)推動形成全面開放新格局進行了(le／liǎo)戰略部署，證監會系統和(hé / huò)證券期貨行業正在(zài)深入學習貫徹黨的(de)十九大(dà)精神和(hé / huò)全國(guó)金融工作會議精神。在(zài)這(zhè)樣的(de)背景下，财新傳媒圍繞改革再出(chū)發這(zhè)個(gè)主題，邀請各方面的(de)專家、學者、領導和(hé / huò)媒體人(rén)士共聚一(yī / yì ／yí)堂，交流觀點、碰撞思想，非常有意義。借此機會，我就(jiù)學習領會黨的(de)十九大(dà)精神，推進資本市場改革開放，談幾點認識和(hé / huò)思考。

 改革開放是(shì)當代中國(guó)最鮮明的(de)特色。我國(guó)資本市場作爲(wéi / wèi)社會主義市場經濟最有活力和(hé / huò)效率的(de)一(yī / yì ／yí)環，既是(shì)改革開放的(de)産物，同時(shí)也(yě)是(shì)改革開放事業的(de)重要(yào / yāo)組成部分。習近平總書記深刻指出(chū)，發展資本市場是(shì)中國(guó)的(de)改革方向。黨的(de)十九大(dà)明确提出(chū)，要(yào / yāo)深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。全國(guó)金融工作會議也(yě)指出(chū)，要(yào / yāo)把發展直接融資放在(zài)重要(yào / yāo)位置，形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到(dào)有效保護的(de)多層次資本市場體系。這(zhè)爲(wéi / wèi)新時(shí)代我國(guó)資本市場的(de)改革發展指明了(le／liǎo)方向、規劃了(le／liǎo)道(dào)路。

 近年來(lái)，證監會認真貫徹落實以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央關于(yú)資本市場的(de)決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定不(bù)移貫徹新發展理念和(hé / huò)以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，牢記服務實體經濟的(de)根本方向和(hé / huò)保護投資者合法權益、維護市場公平的(de)根本監管使命，不(bù)斷強化依法全面從嚴監管，努力實現資本市場穩健運行，支持供給側結構性改革和(hé / huò)經濟社會發展大(dà)局。

 一(yī / yì ／yí)是(shì)深化多層次市場體系改革。去年以(yǐ)來(lái)，我們在(zài)确保市場穩定運行的(de)前提下，逐步實現了(le／liǎo)新股發行常态化，IPO家數和(hé / huò)融資規模均居同期全球前列。推進新三闆分層制度改革，将區域性股權市場納入了(le／liǎo)多層次市場體系，并統一(yī / yì ／yí)了(le／liǎo)監管規則。推進交易所債券市場數量和(hé / huò)質量的(de)協同發展。穩步擴大(dà)“期貨+保險”試點，期貨市場在(zài)發現價格、管理風險和(hé / huò)服務宏觀決策方面的(de)功能持續發揮。

 二是(shì)紮實推進“四梁八柱”性質改革。近年來(lái)，我們始終堅持市場化法治化國(guó)際化的(de)改革方向，着力堵塞制度漏洞，補齊監管短闆。持續推進新股發行制度改革，優化調整再融資制度，完善紅籌股回歸政策，簡化并購重組審批程序，規範股份減持行爲(wéi / wèi)，強化證券期貨基金經營機構合規風控和(hé / huò)流動性管理，建立完善看穿式監管機制，出(chū)台證券期貨投資者适當性管理規定。積極配合全國(guó)人(rén)大(dà)完成《證券法》修訂二讀，推動全國(guó)人(rén)大(dà)财經委審議通過《期貨法（草案）》。

 三是(shì)穩妥推進資本市場雙向開放。推出(chū)滬港通、深港通、基金互認，目前運行總體平穩。A股成功納入明晟（MSCI）新興市場指數，證監會加入OECD公司治理委員會，上(shàng)交所理事長當選爲(wéi / wèi)世界交易所聯合會主席，幾家交易所完成對巴基斯坦交易所和(hé / huò)哈薩克斯坦阿斯塔納交易所的(de)入股，熊貓債發行規模穩步擴大(dà)，7家外商獨資私募基金管理人(rén)完成備案。在(zài)剛剛結束的(de)中美兩國(guó)元首北京會晤後，有關部門披露，将單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的(de)股權比例限制放寬至51%，上(shàng)述措施實施三年後，股權比例不(bù)受限制。這(zhè)次大(dà)幅放寬外資準入是(shì)資本市場落實黨的(de)十九大(dà)關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)對外開放部署的(de)重要(yào / yāo)舉措。

 四是(shì)大(dà)力推進依法全面從嚴監管。去年以(yǐ)來(lái)，我們逐步校正理念，回歸監管本位，大(dà)力推進依法監管、全面監管、從嚴監管，真正讓市場的(de)紀律立起來(lái)、規矩嚴起來(lái)。強化稽查執法，堅決整治市場亂象，對内幕交易、操縱市場、欺詐發行、虛假披露、忽悠式重組等違法違規行爲(wéi / wèi)，露頭就(jiù)打，公開曝光。清理整頓非持牌、非金融業務，規制通道(dào)類資管業務。平穩有序化解郵币卡類、貴金屬、微盤交易等風險，配合央行防範化解代币發行融資（ICO）風險。建立健全以(yǐ)“監管會員爲(wéi / wèi)中心”的(de)交易行爲(wéi / wèi)監管模式，得到(dào)市場參與各方的(de)廣泛認可。

 五是(shì)主動服務國(guó)家戰略。資本市場服務國(guó)家戰略是(shì)一(yī / yì ／yí)篇大(dà)文章。去年以(yǐ)來(lái)，我們在(zài)服務“中國(guó)制造2025”、軍民融合和(hé / huò)國(guó)企混改等方面，大(dà)力推進以(yǐ)産業整合爲(wéi / wèi)重點的(de)市場化并購重組，支持國(guó)有企業引入戰略投資者、完善公司治理。在(zài)服務國(guó)家創新驅動發展戰略方面，出(chū)台“創新創業公司債券”試點指導意見，大(dà)力發展私募股權基金，完善創業投資基金的(de)差異化監管安排，拓展新三闆、創業闆對新經濟新業态的(de)覆蓋面。在(zài)服務國(guó)家脫貧攻堅戰略方面，對國(guó)家級貧困地(dì / de)區的(de)企業IPO、新三闆挂牌、公司債券發行、并購重組，開辟“即報即審、審過即發”的(de)綠色通道(dào)，效果和(hé / huò)反響良好。

 各位來(lái)賓！新時(shí)代要(yào / yāo)有新氣象，更要(yào / yāo)有新作爲(wéi / wèi)。黨的(de)十九大(dà)指出(chū)，我國(guó)經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，同時(shí)對貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系作出(chū)了(le／liǎo)明确部署。和(hé / huò)我國(guó)實體經濟快速發展的(de)多層次多元化融資需求相比，我國(guó)資本市場仍然是(shì)金融體系中的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)短闆。下一(yī / yì ／yí)步，證監會将以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)根本指引，圍繞全國(guó)金融工作會議提出(chū)的(de)服務實體經濟、防控風險、深化改革三項任務，努力建設現代化的(de)、既具有中國(guó)特色、更富有全球競争力的(de)多層次資本市場。

 一(yī / yì ／yí)是(shì)緊扣供給側結構性改革的(de)主線，提升資本市場服務實體經濟的(de)質量和(hé / huò)效率。資本市場和(hé / huò)實體經濟是(shì)共生共榮的(de)關系，服務實體經濟是(shì)資本市場的(de)立業之(zhī)本，也(yě)是(shì)防範風險的(de)根本舉措。着眼于(yú)提升直接融資比重，繼續穩步推進股票發行制度改革，拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道(dào)。發揮資本市場在(zài)并購重組中的(de)主渠道(dào)作用，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。在(zài)完善和(hé / huò)改進交易所債券市場制度、機制基礎上(shàng)，積極推進債券市場品種創新，更好滿足不(bù)同企業的(de)發債需求。引導期貨市場健康發展，爲(wéi / wèi)實體産業提供更好的(de)定價管理和(hé / huò)風險管理服務。

 二是(shì)緊緊圍繞國(guó)家新一(yī / yì ／yí)輪擴大(dà)開放的(de)戰略部署，積極推進資本市場雙向開放。以(yǐ)開放促改革，以(yǐ)開放促發展。按照黨中央關于(yú)金融開放的(de)頂層設計，我們将進一(yī / yì ／yí)步優化資本市場對外開放的(de)發展規劃和(hé / huò)政策舉措，加快建立完善有利于(yú)保護投資者權益、有利于(yú)增強有序競争、有利于(yú)防範風險的(de)開放新機制。落實細化放寬證券行業外資準入的(de)政策。推進境外上(shàng)市備案制度改革。穩步推進滬倫通的(de)論證工作。完善QFII、RQFII的(de)相關政策。加快建設國(guó)際化的(de)原油期貨市場，引入境外投資者參與鐵礦石期貨交易。支持交易所和(hé / huò)行業機構圍繞“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設開展金融創新，爲(wéi / wèi)跨境貿易、投資、并購提供專業服務和(hé / huò)支持。

 三是(shì)按照市場化法治化國(guó)際化的(de)方向，紮實推進資本市場改革。黨的(de)十九大(dà)對金融改革開放作出(chū)了(le／liǎo)新的(de)戰略部署。回顧改革開放以(yǐ)來(lái)我國(guó)資本市場發展曆程，解決影響和(hé / huò)制約資本市場發展和(hé / huò)防範風險的(de)難題，必須深化改革。按照全國(guó)金融工作會議深化資本市場的(de)改革要(yào / yāo)求，下一(yī / yì ／yí)步我們将進一(yī / yì ／yí)步深化新三闆市場改革，推進市場精細化分層，研究差異化的(de)發行、交易、信息披露和(hé / huò)監管制度安排。完善上(shàng)市公司治理準則，提高上(shàng)市公司質量。推進退市制度改革，健全優勝劣汰的(de)市場機制。積極引導各類長期資金有序入市，大(dà)力發展長期機構投資者。推動修訂《證券法》和(hé / huò)制定《期貨法》，推動出(chū)台私募投資基金管理暫行條例等行政法規，努力提升依法治市水平。

 四是(shì)把主動防範化解風險放在(zài)更加重要(yào / yāo)的(de)位置，全力維護市場穩定運行。黨的(de)十九大(dà)提出(chū)，要(yào / yāo)堅決打好防範化解重大(dà)風險等三大(dà)攻堅戰。健全金融監管體系，守住不(bù)發生系統性金融風險的(de)底線。這(zhè)爲(wéi / wèi)我們防控資本市場風險提供了(le／liǎo)根本遵循。防控風險是(shì)金融業永恒的(de)主題，當前維護市場穩定的(de)任務仍很艱巨，我們将認真貫徹落實國(guó)務院金融穩定發展委員會的(de)部署和(hé / huò)要(yào / yāo)求，充分依靠和(hé / huò)尊重金融委辦公室牽頭的(de)穩定協調機制，堅持底線思維和(hé / huò)“一(yī / yì ／yí)盤棋”思維，健全風險監測預警和(hé / huò)早期幹預機制，既防止“黑天鵝”事件發生，也(yě)防止“灰犀牛”風險發生。繼續強化依法全面從嚴監管，充分發揮交易所一(yī / yì ／yí)線監管作用，堅持零容忍、全覆蓋，強化稽查執法，堅決打擊各類違法違規行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)亂辦金融行爲(wéi / wèi)，淨化市場生态。

 五是(shì)督促行業機構聚焦主業，提升專業服務能力和(hé / huò)國(guó)際競争力。證券基金經營機構肩負着服務實體經濟和(hé / huò)維護投資者合法權益的(de)重要(yào / yāo)職責。各證券基金經營機構要(yào / yāo)加快轉變發展模式，做優主業，做精專業，規範公司治理，在(zài)服務國(guó)家戰略和(hé / huò)實體經濟發展中創造價值、服務社會。要(yào / yāo)完善以(yǐ)分類監管、内控合規爲(wéi / wèi)核心的(de)規範運作機制。健全支持證券基金經營機構提升服務水平、強化專業能力、增強核心競争力的(de)政策體系。适應證券基金行業擴大(dà)開放的(de)新形勢，支持優質證券基金公司做優做強。培育具有國(guó)際競争力的(de)一(yī / yì ／yí)流投資銀行。穩步推進基金中基金（FOF）發展，推出(chū)養老目标公募基金産品。更加重視私募基金對多層次資本市場、創業投資基金對創新驅動戰略的(de)積極作用，從健全制度、完善規則、優化環境等方面發力，支持私募基金行業規範健康發展，引導更多的(de)資金有效流入創新創業活動和(hé / huò)實體經濟領域。

 明年是(shì)改革開放四十周年。站在(zài)新的(de)曆史起點上(shàng)，證監會系統将會同資本市場有關各方，堅決貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)全國(guó)金融工作會議的(de)各項部署，奮力開創新時(shí)代資本市場改革開放新局面，爲(wéi / wèi)決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會主義事業偉大(dà)勝利、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國(guó)夢積極貢獻力量。

 謝謝大(dà)家！

（圖片來(lái)源：互聯網）