作爲(wéi / wèi)國(guó)企改革的(de)重要(yào / yāo)突破口，混改新局面正在(zài)加快形成。《經濟參考報》記者了(le／liǎo)解到(dào)，目前第三批國(guó)企混改試點正在(zài)做前期工作，方案近日要(yào / yāo)上(shàng)報。其中，遼甯交通建設投資集團交通規劃設計院、遼甯環保集團遼甯北方環境保護有限公司、遼甯能源投資集團風電公司等入圍，中國(guó)石油集團電能有限公司此前也(yě)宣稱申請納入試點單位。

 業内專家認爲(wéi / wèi)，與前兩批不(bù)同，油氣、鐵路等壟斷行業以(yǐ)及鋼鐵、煤炭、電力等存在(zài)産能過剩行業的(de)國(guó)企将是(shì)第三批混改的(de)重頭戲，特别是(shì)東北三省、河北等相關行業的(de)地(dì / de)方國(guó)企尤爲(wéi / wèi)引人(rén)注目。而(ér)随着今年央企公司制改革的(de)完成，混改将有望更多觸及集團層面。在(zài)衆多市場人(rén)士看來(lái)，這(zhè)将是(shì)未來(lái)重要(yào / yāo)的(de)投資機會。

 在(zài)近日舉行的(de)混合所有制改革論壇上(shàng)，國(guó)務院國(guó)資委副秘書長彭華崗提供的(de)一(yī / yì ／yí)組數據顯示，當前央企及下屬企業中混合所有制企業占比已達68.9%，半數以(yǐ)上(shàng)的(de)國(guó)有資本集中在(zài)公衆化的(de)上(shàng)市公司。國(guó)家發改委和(hé / huò)國(guó)資委組織開展的(de)前兩批19家試點央企，将通過混改引入各類資本約3000億元。

 而(ér)目前國(guó)務院國(guó)企改革領導小組已确定将31家國(guó)有企業納入第三批混改試點範圍，既有央企，也(yě)有地(dì / de)方國(guó)企。中國(guó)企業研究院首席研究員李錦告訴《經濟參考報》記者，第三批混改試點的(de)數量超過了(le／liǎo)前兩批總和(hé / huò)，說(shuō)明混改已經形成規模和(hé / huò)突破勢頭。從行業看，石油、天然氣、鐵路、重型裝備、化工等壟斷行業，以(yǐ)及鋼鐵、煤炭、電力等存在(zài)産能過剩的(de)行業，是(shì)第三批混改試點的(de)重點領域。

 11月7日，中國(guó)石油集團電能有限公司正式成立，确立了(le／liǎo)重組、改制、上(shàng)市“三步走”的(de)發展規劃，并稱已經申請納入國(guó)家第三批混改試點單位。中石化則謀劃銷售公司境外上(shàng)市事項，并在(zài)地(dì / de)熱、管道(dào)等具體業務闆塊推進混改。中海油近日表示，正研究制定相關方案，加快混改步伐，有望在(zài)年内出(chū)台混改方案。中化集團董事長甯高甯也(yě)透露，正在(zài)推進資産上(shàng)市計劃，将在(zài)未來(lái)3-5年内在(zài)所有業務領域引入混合所有制改革和(hé / huò)戰略投資者。

 鐵路領域混改的(de)一(yī / yì ／yí)些前提工作也(yě)已完成。11月19日中國(guó)鐵路總公司所屬18個(gè)鐵路局完成公司制改革工商變更登記，正式挂牌。近日公布的(de)《鐵路“十三五”規劃》明确提出(chū)，鼓勵采用股權投資方式推進鐵路混合所有制改革。

 第三批混改試點的(de)第二大(dà)亮點則是(shì)地(dì / de)方國(guó)企正式入場。李錦認爲(wéi / wèi)，地(dì / de)方混改積極性更高，條件更加成熟，改革的(de)步伐也(yě)就(jiù)更快。由中央壟斷企業向地(dì / de)方企業轉移，意味着下一(yī / yì ／yí)步地(dì / de)方國(guó)企可能會成爲(wéi / wèi)混改進程的(de)主角。而(ér)東北三省在(zài)國(guó)企改革方面面臨的(de)挑戰較大(dà)，需要(yào / yāo)進行破産重組的(de)“僵屍企業”較多，要(yào / yāo)處理的(de)債務壓力也(yě)較大(dà)，但正因如此，我國(guó)很可能在(zài)東北三省地(dì / de)區選擇數家地(dì / de)方國(guó)企，爲(wéi / wèi)當地(dì / de)混改做出(chū)更具針對性的(de)先行先試的(de)範例。此外，河北等省份是(shì)鋼鐵、煤炭去産能的(de)重點區域，當地(dì / de)的(de)相關産業國(guó)企很可能入選。

 《經濟參考報》記者多方了(le／liǎo)解，江西、四川、上(shàng)海、山東等地(dì / de)國(guó)企未入圍第三批混改試點，河北表示未确定，而(ér)遼甯有三家國(guó)企在(zài)名單中。根據公開資料，如今遼甯省屬企業混合所有制改革面達到(dào)50.7%。遼甯交通建設投資集團作爲(wéi / wèi)遼甯省資産規模最大(dà)的(de)國(guó)有企業，成立于(yú)2016年，注冊資本366.5億元，總資産2523億元，交通規劃設計院是(shì)其下屬公司。而(ér)遼甯省環保集團資産總額5.8億元，遼甯北方環境保護有限公司是(shì)其核心企業。遼甯能源投資集團則是(shì)遼甯省政府确定的(de)能源投融資平台。

 此外，值得注意的(de)是(shì)，目前中國(guó)聯通、上(shàng)海貝爾、華錄集團等3家央企從集團層面開展了(le／liǎo)混改。“而(ér)今年年底69家央企集團公司制改革都要(yào / yāo)完成，地(dì / de)方國(guó)企的(de)相關工作也(yě)在(zài)推進。在(zài)此之(zhī)下，第三批混改試點有望在(zài)集團層面有所突破，不(bù)過民營入股的(de)比重應該不(bù)會太大(dà)。此外，混改走向上(shàng)市也(yě)将是(shì)趨勢，主要(yào / yāo)是(shì)在(zài)競争性業務上(shàng)。”有不(bù)願具名的(de)業内人(rén)士分析稱。

 彭華崗也(yě)表示，下一(yī / yì ／yí)步中國(guó)将按分層分類的(de)原則加快推進混改：積極推進主業處于(yú)充分競争行業和(hé / huò)領域的(de)商業類國(guó)企混改，有效探索重點領域混改；在(zài)引導子(zǐ)公司層面改革的(de)同時(shí)探索在(zài)集團公司層面推進混改。

 這(zhè)一(yī / yì ／yí)切吸引了(le／liǎo)市場人(rén)士的(de)關注。國(guó)富資本董事長熊焰認爲(wéi / wèi)，未來(lái)若幹個(gè)10年，國(guó)企混改可能是(shì)最大(dà)的(de)需求和(hé / huò)投資機會。中航混改精選拟任基金經理韓浩也(yě)表示，混改是(shì)資本市場的(de)重要(yào / yāo)主題。

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