組建國(guó)有資本投資運營公司、完善平台機制、爲(wéi / wèi)功能性平台配備市場化抓手……從日前舉行的(de)地(dì / de)方“兩會”和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)些公開舉措看，2018年地(dì / de)方國(guó)資投資運營平台的(de)角色會進一(yī / yì ／yí)步強化，操作方式會更加靈活，推動國(guó)資監管從“管企業”加快向“管資本”轉變。

  在(zài)2017上(shàng)海國(guó)資高峰論壇上(shàng)，國(guó)務院國(guó)資委改革辦副局長周巧淩表示，當前中央明确提出(chū)“推動國(guó)有資本做強做優做大(dà)”，這(zhè)和(hé / huò)之(zhī)前的(de)“國(guó)有企業做強做優做大(dà)”相比，是(shì)改革發展理念和(hé / huò)方式的(de)重大(dà)變革。

  “一(yī / yì ／yí)方面來(lái)說(shuō)，反映了(le／liǎo)國(guó)有企業更加清晰的(de)發展目标和(hé / huò)定位，不(bù)是(shì)單純地(dì / de)做大(dà)，而(ér)是(shì)在(zài)發展質量上(shàng)做文章。另一(yī / yì ／yí)方面，再次強調了(le／liǎo)國(guó)資監管應加快從管企業向管資本轉變。”周巧淩說(shuō)，随着混合所有制改革的(de)深入，未來(lái)國(guó)有企業将更多以(yǐ)混合多元的(de)形式存在(zài)。一(yī / yì ／yí)個(gè)企業的(de)國(guó)有股占多大(dà)比例可以(yǐ)稱之(zhī)爲(wéi / wèi)國(guó)有企業，在(zài)實踐中将變得更加難以(yǐ)界定。但對資本而(ér)言，國(guó)有與非國(guó)有的(de)界限是(shì)十分清晰的(de)，也(yě)很好判斷。

  在(zài)從“管企業”向“管資本”轉變的(de)過程中，國(guó)有資本投資運營公司發揮着重要(yào / yāo)作用。

  2018年年初，陝西省首家國(guó)有資本投資運營公司——陝西投資集團有限公司正式揭牌成立。陝西投資集團表示，将爲(wéi / wèi)陝西省國(guó)企改革，特别是(shì)完善适合國(guó)有資本投資和(hé / huò)運營的(de)體制機制進行有益探索。

  重慶市政府工作報告表示，2018年将完善國(guó)有資産管理體制，推進經營性國(guó)有資産集中統一(yī / yì ／yí)監管。改革國(guó)有資本授權經營體制，深化投資運營公司試點。

  作爲(wéi / wèi)國(guó)内率先試點國(guó)資投資運營公司的(de)區域，上(shàng)海目前已擁有上(shàng)海國(guó)際集團和(hé / huò)國(guó)盛集團兩大(dà)國(guó)資平台。上(shàng)海市國(guó)資委黨委副書記肖文高表示，2017年通過參與企業改革，創新金融産品，兩大(dà)平台盤活的(de)存量資産價值大(dà)約是(shì)116億元。

  從目前情況看，地(dì / de)方國(guó)資投資運營平台的(de)運作方式越來(lái)越靈活。2017年底，上(shàng)海國(guó)盛集團牽頭成立了(le／liǎo)上(shàng)海國(guó)企改革發展股權投資基金。總規模500億元，首期募資200億元。“未來(lái)國(guó)盛集團作爲(wéi / wèi)國(guó)有資本投資運營的(de)功能性平台，國(guó)改基金作爲(wéi / wèi)市場化操作平台，共同發力，互爲(wéi / wèi)支撐。” 國(guó)盛集團董事長、上(shàng)海國(guó)有資本運營研究院院長壽偉光說(shuō)。

  随着各地(dì / de)深化國(guó)有資本投資運營公司的(de)試點，推動國(guó)有資本做強做優做大(dà)的(de)路徑日漸清晰。

  周巧淩表示，從今後的(de)改革方向看，一(yī / yì ／yí)是(shì)放活國(guó)有資本，通過科學界定國(guó)有資本所有權與經營權的(de)邊界，更好地(dì / de)落實企業經營自主權。二是(shì)管好國(guó)有資本，牢牢把住防止國(guó)資流失這(zhè)條紅線，形成分工明确、協同配合的(de)國(guó)資監管體系，加強黨對國(guó)企的(de)領導。三是(shì)優化國(guó)有資本，堅持以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，圍繞服務國(guó)家戰略，進一(yī / yì ／yí)步優化國(guó)有資本投向。四是(shì)放大(dà)國(guó)有資本，既實現國(guó)有資本總量擴張，更實現質量提升，不(bù)斷增強國(guó)有資本的(de)影響力、帶動力、控制力。

  “從相對固化的(de)國(guó)有資産，到(dào)非常靈活的(de)國(guó)有資本。在(zài)這(zhè)個(gè)轉變過程中，國(guó)有資産的(de)流動性增強了(le／liǎo)，會提升整個(gè)經濟體的(de)活力。”上(shàng)海國(guó)企改革發展股權投資基金管理公司負責人(rén)周道(dào)洪說(shuō)，2017年中國(guó)聯通集團層面的(de)混改，是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)标志性事件。随着國(guó)企降杠杆的(de)推進，會有越來(lái)越多的(de)國(guó)企通過混改引入社會資本，在(zài)降低負債率的(de)同時(shí)，改善公司治理，釋放巨大(dà)的(de)市場價值。

  要(yào / yāo)實現這(zhè)些目标，當前的(de)挑戰在(zài)于(yú)如何深化國(guó)有資本授權經營體制改革。“現在(zài)要(yào / yāo)探索的(de)，不(bù)僅是(shì)上(shàng)面肯不(bù)肯授權，還有中間會不(bù)會接權。”中國(guó)企業研究院首席研究員李錦說(shuō)，設立國(guó)資投資運營公司的(de)目的(de)是(shì)在(zài)政府和(hé / huò)企業之(zhī)間設置隔離層，避免前者對後者的(de)直接幹預。但在(zài)實踐中，相當一(yī / yì ／yí)部分平台公司是(shì)由政府經濟管理部門、行業性公司改制設立的(de)，行政管理色彩沒有根除，不(bù)能完全按照市場的(de)需求進行運作。解決這(zhè)個(gè)問題，是(shì)2018年國(guó)企改革的(de)看點之(zhī)一(yī / yì ／yí)。

（圖片來(lái)源:互聯網）