據新華社消息，28日召開的(de)中央全面深化改革委員會第一(yī / yì ／yí)次會議審議通過了(le／liǎo)《關于(yú)規範金融機構資産管理業務的(de)指導意見》《關于(yú)加強非金融企業投資金融機構監管的(de)指導意見》。

這(zhè)意味着，數日前中國(guó)人(rén)民銀行行長易綱提及的(de)補齊監管短闆的(de)三份文件，有兩份即将公布，金融監管正從制度上(shàng)強調監管姓“監”，遠離“牛欄關貓”、“鐵路警察各管一(yī / yì ／yí)段”的(de)現象。

會議指出(chū)，規範金融機構資産管理業務，要(yào / yāo)立足整個(gè)資産管理行業，堅持宏觀審慎管理和(hé / huò)微觀審慎監管相結合、機構監管和(hé / huò)功能監管相結合，按照資産管理産品的(de)類型統一(yī / yì ／yí)監管标準，實行公平的(de)市場準入和(hé / huò)監管，最大(dà)程度消除監管套利空間，促進資産管理業務規範發展。

《關于(yú)規範金融機構資産管理業務的(de)指導意見》被市場稱爲(wéi / wèi)資管新規，于(yú)去年11月向社會公開征求意見，但正式稿一(yī / yì ／yí)直遲遲未出(chū)台。中國(guó)人(rén)民銀行2月曾表示，做好資管新規社會意見的(de)研究吸收工作，會同相關部門進行修改完善，按程序報請國(guó)務院批準發布。

本報在(zài)全國(guó)兩會期間曾經報道(dào)，資管新規正式稿很快就(jiù)将出(chū)台實施。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)配合資管新規，相關監管部門對現行監管規則進行了(le／liǎo)系統梳理，研究借鑒國(guó)内外監管實踐，起草了(le／liǎo)銀行理财業務監管辦法，拟作爲(wéi / wèi)資管新規配套細則适時(shí)發布實施。

會議還強調，加強非金融企業投資金融機構監管，要(yào / yāo)堅持問題導向、補齊監管短闆，明确企業投資金融機構服務實體經濟的(de)目标，強化股東資質、股權結構、投資資金、公司治理和(hé / huò)關聯交易監管，加強實業與金融業的(de)風險隔離，防範風險跨機構跨業态傳遞。

混業經營趨勢下，實體企業投資金融機構的(de)過程中滋生了(le／liǎo)亂象。“部分實業企業熱衷投資金融業，通過内幕交易、關聯交易等賺快錢。”中國(guó)人(rén)民銀行原行長周小川曾在(zài)署名文章中指出(chū)，建立健全金融控股公司規制和(hé / huò)監管，嚴格限制和(hé / huò)規範非金融企業投資金融機構，從制度上(shàng)隔離實業闆塊和(hé / huò)金融闆塊。

“一(yī / yì ／yí)些非金融企業在(zài)投資控股金融機構的(de)過程中，逐步暴露出(chū)一(yī / yì ／yí)些問題和(hé / huò)風險。”人(rén)民銀行西安分行行長白鶴祥此前接受上(shàng)證報記者采訪時(shí)表示，如虛假出(chū)資或者循環注資，資本約束弱化；股權安排和(hé / huò)金融運作複雜，規避金融監管，獲取政策套利；盲目擴張金融業務，導緻脫實向虛，金融業和(hé / huò)實業之(zhī)間的(de)風險交叉和(hé / huò)傳遞加大(dà)等等。

在(zài)股權結構方面，白鶴祥建議，應加強信息披露，嚴格股權管理，定期向監管機構報告其治理結構、股權變動、内部交易等情況，提高公司經營管理的(de)透明度。