今年以(yǐ)來(lái)，我國(guó)經濟保持了(le／liǎo)總體平穩、穩中向好态勢。“總體平穩”主要(yào / yāo)體現在(zài)四大(dà)經濟指标平穩：增長穩，上(shàng)半年經濟增速爲(wéi / wèi)6.8%，連續12個(gè)季度穩定運行在(zài)6.7%—6.9%的(de)中高速區間；就(jiù)業穩，前7月全國(guó)城鎮新增就(jiù)業880萬人(rén)，實現全年計劃的(de)80%；物價穩，7月全國(guó)居民消費價格指數（CPI）同比上(shàng)漲2.1%，處于(yú)溫和(hé / huò)上(shàng)漲區間；國(guó)際收支穩，7月實現貿易順差1770億元， 外彙儲備 繼續增加，規模超過3萬億美元。

同時(shí)，當前經濟運行穩中有變，面臨一(yī / yì ／yí)些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。如何實施積極的(de)财政政策和(hé / huò)穩健的(de)貨币政策，提高政策的(de)前瞻性、靈活性、有效性？如何把穩定就(jiù)業放在(zài)更加突出(chū)位置，做好民生保障和(hé / huò)社會穩定工作？下半年，要(yào / yāo)保持經濟社會大(dà)局穩定，我們的(de)潛力在(zài)哪裏？能否完成年度預期目标？有關部門負責人(rén)和(hé / huò)專家學者接受記者采訪，建議在(zài)穩預期方面加強統籌協調，形成政策合力，精準施策。

積極的(de)财政政策在(zài)擴内需、調結構上(shàng)發揮更大(dà)作用

“當前經濟運行穩中有變，外部環境發生明顯變化，這(zhè)是(shì)黨中央對當前經濟形勢作出(chū)的(de)重大(dà)判斷。面對新問題和(hé / huò)新挑戰，積極的(de)财政政策要(yào / yāo)更加積極。”全國(guó)政協常委、會計審計專家張連起認爲(wéi / wèi)，下半年經濟工作要(yào / yāo)穩字當頭，以(yǐ)穩應變；穩中求進，以(yǐ)進促穩。

張連起認爲(wéi / wèi)，積極的(de)财政政策要(yào / yāo)創新和(hé / huò)完善宏觀調控，以(yǐ)減稅和(hé / huò)增加支出(chū)爲(wéi / wèi)發力點，保持戰略定力，凝聚改革合力，集成發揮各項财稅政策工具的(de)作用，适時(shí)引導和(hé / huò)改善市場預期，用好國(guó)債、減稅等政策工具，用好擔保機制，使之(zhī)盡快産生正面溢出(chū)效應。

減稅方面，要(yào / yāo)加大(dà)對企業研發投入的(de)支持力度，将企業研發費用加計扣除比例提高到(dào)75%的(de)政策由科技型中小企業擴大(dà)至所有企業；深化增值稅改革，盡快返還已确定的(de)先進制造業、現代服務業、電網企業增值稅留抵退稅1130億元。

另一(yī / yì ／yí)方面，要(yào / yāo)優化支出(chū)結構，增強支出(chū)強度。加快地(dì / de)方政府專項債券發行，着力保障基建等重點項目資金，确保在(zài)建項目順利推進。通過市場化方式，設立政府投資基金，撬動民間資本投入補短闆的(de)重點領域。加快組建國(guó)家融資擔保基金，努力實現每年支持15萬家小微企業和(hé / huò)新增1400億元貸款的(de)政策目标。

“積極的(de)财政政策還要(yào / yāo)兼顧當前和(hé / huò)長遠，在(zài)擴内需、調結構上(shàng)發揮更大(dà)作用，加大(dà)對三大(dà)攻堅戰、就(jiù)業、科技、小微企業等關鍵領域支持力度。”張連起表示，要(yào / yāo)推動建立“花錢必問效、無效必問責”機制，提高财政資金使用效益。既要(yào / yāo)懲處亂作爲(wéi / wèi)，又要(yào / yāo)問責不(bù)作爲(wéi / wèi)，更要(yào / yāo)激勵真作爲(wéi / wèi)。确保财政政策信号清晰，各項政策措施紮實有力，通過實實在(zài)在(zài)的(de)成效引導和(hé / huò)穩定社會預期。

要(yào / yāo)把好貨币供給總閘門，保持流動性合理充裕

工銀國(guó)際首席經濟學家程實認爲(wéi / wèi)，7月31日召開的(de)中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，提出(chū)的(de)六個(gè)“穩”非常重要(yào / yāo)。就(jiù)業、金融、外貿、外資、投資、預期的(de)位序排列意味着宏觀政策短期内将更注重搭配和(hé / huò)緩沖，從總量與結構上(shàng)協同發力。

會議要(yào / yāo)求，财政政策要(yào / yāo)在(zài)擴大(dà)内需和(hé / huò)結構調整上(shàng)發揮更大(dà)作用。要(yào / yāo)把好貨币供給總閘門，保持流動性合理充裕。這(zhè)就(jiù)确認了(le／liǎo)宏觀政策基調，即财政政策将更加積極，貨币政策會松緊适度。上(shàng)半年中國(guó)經濟總體表現穩健，但考慮到(dào)外部環境發生明顯變化，宏觀政策應堅持既有的(de)政策基調和(hé / huò)方向爲(wéi / wèi)前提，進行邊際預調微調，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在(zài)合理區間。

程實認爲(wéi / wèi)，由貨币、财政、彙率、産業政策等構成的(de)政策組合将在(zài)整體方向上(shàng)保持一(yī / yì ／yí)緻，應注意避免相互掣肘。政策選項中加強統籌協調，“有所爲(wéi / wèi)，有所不(bù)爲(wéi / wèi)”，堅持結構優化的(de)調整思路，保證政策傳導的(de)精準性。

貨币政策方面，“貨币匹配經濟”是(shì)穩健貨币政策的(de)宏觀邏輯：在(zài)“不(bù)變”的(de)層面，貨币政策長期将服務于(yú)總體宏觀經濟目标，保持絕對意義上(shàng)的(de)不(bù)松不(bù)緊，“把好貨币供給總閘門”；在(zài)“變”的(de)層面，适應于(yú)實體經濟的(de)運行狀态，不(bù)斷加強前瞻性預調微調，适時(shí)把握邊際松緊，流動性供給從“合理穩定”到(dào)“合理充裕”。

程實表示，中共中央政治局會議對于(yú)“穩預期”的(de)強調，既是(shì)對于(yú)堅持常态化預期管理的(de)确認，也(yě)是(shì)在(zài)政策調整的(de)同時(shí)提前引導可能出(chū)現的(de)市場情緒。

把穩定就(jiù)業放在(zài)更加突出(chū)位置，加大(dà)就(jiù)業形勢監測分析

中國(guó)勞動和(hé / huò)社會保障科學研究院副院長莫榮表示，目前就(jiù)業形勢穩中向好。1—7月城鎮新增就(jiù)業880萬人(rén)，比上(shàng)年同期增加25萬人(rén)，完成全年目标的(de)80%。從失業率看，7月全國(guó)城鎮調查失業率爲(wéi / wèi)5.1%，二季度末全國(guó)城鎮登記失業率爲(wéi / wèi)3.83%，均低于(yú)預期控制目标。

我國(guó)就(jiù)業取得的(de)成就(jiù)受到(dào)肯定。去年，瑞士洛桑國(guó)際管理學院發布《2017年度世界競争力報告》，在(zài)列入調查的(de)全球63個(gè)主要(yào / yāo)經濟體中，中國(guó)的(de)就(jiù)業表現名列首位。

莫榮表示，面對就(jiù)業市場的(de)挑戰，我國(guó)政策工具充足。自2008年金融危機以(yǐ)來(lái)，積累了(le／liǎo)大(dà)量的(de)政策工具，如就(jiù)業促進、再就(jiù)業培訓等，目前工具箱儲備充足，有能力應對挑戰。随着我國(guó)就(jiù)業優先戰略的(de)實施，以(yǐ)及新動能的(de)發力，國(guó)内還将創造更多的(de)工作崗位，給就(jiù)業群體提供更多選擇。

國(guó)家發改委就(jiù)業司有關負責人(rén)表示，有關部門将加強對重點地(dì / de)區、重點行業、重點人(rén)群就(jiù)業的(de)形勢監測分析，确保我國(guó)就(jiù)業形勢保持穩定。

有信心有能力有條件實現全年經濟社會發展預期目标

國(guó)家發改委副主任、 國(guó)家統計局 局長甯吉喆日前接受采訪表示，越是(shì)在(zài)錯綜複雜的(de)國(guó)内外環境下，我們越是(shì)要(yào / yāo)堅定信心，保持定力，正确認識到(dào)中國(guó)經濟發展長期向好的(de)基本面沒有變，有利于(yú)中國(guó)經濟發展的(de)生産要(yào / yāo)素條件、市場發展潛力沒有變。我們擁有足夠的(de)政策工具，有豐富的(de)應對危機的(de)經驗，這(zhè)些都有利于(yú)保持中國(guó)經濟平穩運行。

二季度以(yǐ)來(lái)，不(bù)少經濟指标出(chū)現了(le／liǎo)增速放緩，有的(de)甚至出(chū)現了(le／liǎo)持續下滑的(de)情況，怎麽看待這(zhè)一(yī / yì ／yí)變化？甯吉喆認爲(wéi / wèi)，7月部分經濟指标有所波動，例如投資增速、消費增速，但是(shì)總的(de)看，經濟運行還是(shì)保持在(zài)合理區間。在(zài)穩中有變的(de)新形勢下，我們要(yào / yāo)更加重視這(zhè)些指标的(de)波動，防止短期波動轉化爲(wéi / wèi)下行态勢。

從供給看，我國(guó)生産要(yào / yāo)素綜合比較優勢沒有改變。一(yī / yì ／yí)是(shì)勞動資源的(de)優勢仍是(shì)突出(chū)優勢。二是(shì)資本優勢。三是(shì)土地(dì / de)優勢。四是(shì)新興優勢。随着創新驅動發展戰略的(de)實施，信息、科技等領域的(de)新動能加速壯大(dà)，正迅速形成新的(de)競争優勢，這(zhè)不(bù)僅是(shì)短期優勢，還是(shì)長期優勢。

從需求看，我國(guó)有世界上(shàng)最大(dà)規模的(de)中等收入群體，大(dà)衆消費升級态勢明顯，這(zhè)些都爲(wéi / wèi)我國(guó)經濟穩定運行提供了(le／liǎo)巨大(dà)的(de)韌性和(hé / huò)内生動力。

最後，宏觀經濟政策工具充足。我國(guó)政府财政負債率在(zài)國(guó)際上(shàng)是(shì)比較低的(de)，而(ér)且這(zhè)些年沒有搞“大(dà)水漫灌”，宏觀調控的(de)政策空間還很大(dà)。特别是(shì)改革開放40年來(lái)，宏觀調控積累了(le／liǎo)豐富的(de)經驗。甯吉喆表示，在(zài)穩中有變的(de)情況下，我們有針對性地(dì / de)采取措施，精準施策，完全有能力克服前進中的(de)各種困難。我們有信心有能力有條件實現全年經濟社會發展預期目标。

（來(lái)源：人(rén)民日報）