國(guó)有資本投資、運營公司試點将進一(yī / yì ／yí)步升級擴容。《經濟參考報》記者獲悉，按照當前規劃，未來(lái)央企或形成2-3家運營公司，10-20家投資公司和(hé / huò)若幹家産業集團公司的(de)格局。随着國(guó)資平台加快組建，基金系加速集結，尤其是(shì)在(zài)地(dì / de)方馳援上(shàng)市公司的(de)當下，國(guó)資運作進入活躍期。
      改組組建國(guó)有資本投資、運營公司，是(shì)國(guó)有企業改革的(de)重要(yào / yāo)舉措，也(yě)是(shì)改革國(guó)有資本授權經營體制的(de)重要(yào / yāo)内容。2014年以(yǐ)來(lái)，國(guó)務院國(guó)資委共選擇10家中央企業開展國(guó)有資本投資、運營公司改革試點，其中8家爲(wéi / wèi)國(guó)有資本投資公司，2家爲(wéi / wèi)國(guó)有資本運營公司。截至2017年底，各地(dì / de)國(guó)資委共改組組建國(guó)有資本投資、運營公司89家。
     國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎認爲(wéi / wèi)，這(zhè)些試點從戰略定位來(lái)看，都擴展了(le／liǎo)新産業、退出(chū)非核心産業，重組整合了(le／liǎo)産業，實現了(le／liǎo)産業聚集和(hé / huò)産權流轉。從管控模式看，都是(shì)三級管理架構、實行戰略管控爲(wéi / wèi)主、小總部大(dà)産業。此外，搭建國(guó)有資本投資平台，主要(yào / yāo)有金控公司、産業基金平台、金控公司+産業基金、分散型金融闆塊等模式。
     “此前試點還是(shì)局限于(yú)不(bù)同的(de)方面，有的(de)是(shì)從管理入手，有的(de)是(shì)從資産結構調整入手，嚴格來(lái)講，都不(bù)算是(shì)完全市場意義上(shàng)的(de)國(guó)有資本投資公司、運營公司。”中國(guó)财政科學研究院公共資産研究中心主任文宗瑜說(shuō)。
     爲(wéi / wèi)此，今年7月30日，國(guó)務院印發《關于(yú)推進國(guó)有資本投資、運營公司改革試點的(de)實施意見》，明确國(guó)有資本投資公司主要(yào / yāo)以(yǐ)服務國(guó)家戰略、優化國(guó)有資本布局、提升産業競争力爲(wéi / wèi)目标；國(guó)有資本運營公司主要(yào / yāo)以(yǐ)提升國(guó)有資本運營效率、提高國(guó)有資本回報爲(wéi / wèi)目标。
     10月9日召開的(de)全國(guó)國(guó)有企業改革座談會提出(chū)，下一(yī / yì ／yí)步改革的(de)任務之(zhī)一(yī / yì ／yí)就(jiù)是(shì)突出(chū)抓好改革授權經營體制。要(yào / yāo)選準試點，在(zài)組織架構、運營模式、經營機制方面加大(dà)改革力度，推動國(guó)有資本投資、運營公司試點取得實效。
     “我們正在(zài)積極研究下一(yī / yì ／yí)批國(guó)有資本投資公司名單，主要(yào / yāo)是(shì)從企業的(de)業務性質、資産運作能力、所在(zài)行業等各方面綜合考慮。我們做了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)初步的(de)方案，正在(zài)履行審批程序，定了(le／liǎo)以(yǐ)後會盡快公布。”國(guó)務院國(guó)資委副秘書長、新聞發言人(rén)彭華崗此前透露。
     據了(le／liǎo)解，第二批“兩類公司”試點企業有望在(zài)12家左右，主要(yào / yāo)集中在(zài)能源、鋼鐵、制造等領域。文宗瑜認爲(wéi / wèi)，當前，實體經濟面臨産能過剩沒有根本解決、産品科技創新能力弱、杠杆率偏高等一(yī / yì ／yí)系列問題，當務之(zhī)急是(shì)擴大(dà)國(guó)有資本投資公司試點，推動産業結構調整、轉型升級。
     周麗莎表示，國(guó)資委對國(guó)有資本投資公司試點将明确權責範圍，制定管資本的(de)權力清單、責任清單，并将出(chū)台國(guó)有資本布局結構調整方案，建議以(yǐ)國(guó)有資本投資、運營公司爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)依托，優先重組中央企業相關産業資源，促進國(guó)有資本合理流動，優化國(guó)有經濟布局結構。此外，鼓勵改革試點單位大(dà)膽探索，在(zài)實踐中摸索改革路徑。一(yī / yì ／yí)方面，對集團公司現在(zài)承擔的(de)直接管理到(dào)三級企業的(de)事項，允許試點單位在(zài)向國(guó)資委備案後，授權二級子(zǐ)公司管理。另一(yī / yì ／yí)方面，将國(guó)有資本投資運營公司改革試點作爲(wéi / wèi)綜合性試點，給予其他(tā)專項試點同樣的(de)授權和(hé / huò)政策。
     地(dì / de)方“兩類公司”試點也(yě)呈現深化的(de)态勢。近日，深圳市政府審議通過了(le／liǎo)《深圳市投資控股有限公司對标淡馬錫打造國(guó)際一(yī / yì ／yí)流國(guó)有資本投資公司的(de)實施方案》，提出(chū)使其加快向以(yǐ)科技金融爲(wéi / wèi)特色的(de)金融控股集團轉型，形成較爲(wéi / wèi)成熟的(de)以(yǐ)管資本爲(wéi / wèi)主的(de)國(guó)有資本授權體制、以(yǐ)董事會爲(wéi / wèi)核心的(de)現代企業治理體系、以(yǐ)市場化爲(wéi / wèi)導向的(de)公司經營管理機制，力争到(dào)2020年，成爲(wéi / wèi)世界500強企業。
     值得注意的(de)是(shì)，随着管資本提速，央企及地(dì / de)方“國(guó)家隊”基金相繼湧現。按照國(guó)資委安排，在(zài)此前共發起6隻基金的(de)基礎上(shàng)，下半年要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步推進運營公司基金系建設，支持運營公司參與中央企業IPO、市場化債轉股、股權多元化和(hé / huò)混合所有制改革等工作。
     10月23日，中國(guó)誠通東方資産管理有限公司與上(shàng)海積智投資管理有限公司共同出(chū)資設立上(shàng)海誠通股權投資基金管理有限公司，前者是(shì)國(guó)有資本運營公司試點之(zhī)一(yī / yì ／yí)中國(guó)誠通控股集團有限公司的(de)二級全資子(zǐ)公司。同日成立的(de)還有誠通東方混改投資基金，總規模300億元，首期80億元已認繳出(chū)資，這(zhè)也(yě)是(shì)中國(guó)誠通旗下的(de)第三隻基金。
     國(guó)資運作也(yě)進入活躍期。廣發證券數據顯示，2017年受讓方爲(wéi / wèi)國(guó)有資本投資、運營平台事件合計36件，截至2018年9月已合計28件。此後這(zhè)一(yī / yì ／yí)數字還在(zài)加速增多，股權受讓的(de)模式主要(yào / yāo)分爲(wéi / wèi)央企國(guó)資平台進入地(dì / de)方國(guó)企、地(dì / de)方國(guó)企平台進民企、地(dì / de)方國(guó)資平台進地(dì / de)方國(guó)企三大(dà)類，轉讓方以(yǐ)采掘、公用事業、建築裝飾等傳統行業爲(wéi / wèi)主，大(dà)緻呈現出(chū)“資産負債率合适、ROE不(bù)低、跌幅較大(dà)”特征。
     近期，廣東、北京、浙江、四川等多地(dì / de)更是(shì)加碼馳援上(shàng)市公司。例如，日前浙江省國(guó)資運營公司與農銀金融資産投資有限公司、農行浙江省分行簽署合作協議，發起設立“浙江省新興動力基金”。該基金目标規模100億元，首期規模20億元，将以(yǐ)市場化、法治化方式運作，主要(yào / yāo)投向浙江省内上(shàng)市公司特别是(shì)民營上(shàng)市公司，以(yǐ)緩解其債務壓力，化解股權質押風險。

（消息來(lái)源：經濟參考報）