人(rén)社部、民政部、衛健委、發改委、證監會、銀保監會等多個(gè)部委相關負責人(rén)近日頻頻表态，将在(zài)養老領域進一(yī / yì ／yí)步加強頂層設計，加緊研究制定見實效的(de)重大(dà)政策；加大(dà)多元投入力度，進一(yī / yì ／yí)步引入社會資本，擴大(dà)普惠性養老服務供給等。

相關部委正協同研究制定新一(yī / yì ／yí)輪養老支持政策。作爲(wéi / wèi)下一(yī / yì ／yí)步養老服務體系建設的(de)主攻方向，家庭養老支持政策也(yě)将抓緊拟定，屆時(shí)家庭補貼、稅收減免等利好也(yě)将加快釋放。

養老領域是(shì)促消費、補短闆的(de)重要(yào / yāo)發力點。國(guó)辦10月份印發的(de)《完善促進消費體制機制實施方案（2018－2020年）》強調，取消養老機構設立許可。加快推進公辦養老機構轉制爲(wéi / wèi)企業或開展公建民營。編制實施國(guó)家積極應對人(rén)口老齡化中長期規劃，支持各類市場主體增加養老服務供給。在(zài)國(guó)辦印發的(de)《關于(yú)保持基礎設施領域補短闆力度的(de)指導意見》中也(yě)提出(chū)，引導社會力量增加學前教育、健康、養老等服務供給。

多個(gè)部委也(yě)将“養老”作爲(wéi / wèi)重大(dà)關切點，近期頻頻表态。“要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步加強頂層設計，制定見實效的(de)重大(dà)政策，爲(wéi / wèi)應對人(rén)口老齡化構建長遠的(de)制度框架。”國(guó)家發改委社會司司長歐曉理10月23日表示。

養老金改革無疑是(shì)重點。人(rén)社部政策研究司副司長盧愛紅10月31日表示，人(rén)社部将會同有關部門研究制定降低養老保險費率具體方案，推進基本養老保險基金投資運營。11月16日，證監會副主席李超表示，證監會正在(zài)制定個(gè)稅遞延養老賬戶投資公募基金業務規則，同時(shí)，加強産品儲備，将養老目标基金及部分長期運作規範、投資風格清晰的(de)公募基金納入投資範圍。而(ér)此前，證監會主席劉士餘也(yě)提出(chū)，做好養老基金産品儲備，養老金賬戶銜接及平台建設工作，爲(wéi / wèi)明年公募基金納入養老金配置盤子(zǐ)做好準備。

加大(dà)多元投入力度、引入更多社會資本仍是(shì)施策要(yào / yāo)點。歐曉理還表示，國(guó)家發改委将安排中央預算内投資支持養老服務設施建設，提高兜底保障能力。同時(shí)，支持社會資本通過公建民營、發行養老産業專項債券等方式積極參與，持續擴大(dà)有效供給。

銀保監會主席郭樹清10月25日表示，銀保監會将加大(dà)銀行業和(hé / huò)保險業資金對養老産業的(de)支持力度，鼓勵外資銀行業、保險業機構參與養老金領域的(de)業務，積極引入外資專業養老保險機構。

“下一(yī / yì ／yí)步要(yào / yāo)推動各地(dì / de)将投融資、土地(dì / de)、稅費、人(rén)才支持等優惠政策落到(dào)實處，爲(wéi / wèi)社會力量參與養老服務業降成本、增便利。”歐曉理表示。

地(dì / de)方也(yě)已行動起來(lái)。11月22日，北京市發布《北京市養老機構運營補貼管理辦法》，自2019年1月1日起，對由社會力量投資建設或運營管理、具有法人(rén)資質的(de)養老機構實施差異化補貼。并對服務質量進行星級評定，星級越高補貼越多。

中國(guó)宏觀經濟研究院社會發展研究所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示，在(zài)繼續擴大(dà)養老服務市場開放程度和(hé / huò)開放水平的(de)同時(shí)，還要(yào / yāo)完善養老服務價格形成機制，規範公建民營等機構服務價格水平，引導民辦非營利機構價格回歸合理區間，形成更加廣泛和(hé / huò)更高質量的(de)普惠性養老服務供給。

醫養結合是(shì)促進養老服務業快速高效發展的(de)有效途徑，也(yě)是(shì)産業發展主要(yào / yāo)方向。但标準規範的(de)缺失一(yī / yì ／yí)度遭到(dào)诟病。“我國(guó)尚未大(dà)面積實施長期護理保險政策，因此醫養結合的(de)支付，包括如何對接醫保在(zài)實操過程中也(yě)會出(chū)現一(yī / yì ／yí)定困難。特别是(shì)在(zài)社區居家養老服務層面，存在(zài)例如上(shàng)門醫療的(de)資質與合法性問題等大(dà)量空白與困難。”和(hé / huò)君咨詢業務合夥人(rén)、和(hé / huò)君健康養老研究中心副主任曹卓君對《經濟參考報》記者表示。

記者了(le／liǎo)解到(dào)，我國(guó)将加快研究出(chū)台醫養結合機構服務和(hé / huò)管理指南，深入開展長期護理保險試點。據國(guó)家衛健委老齡健康司監察專員王謙透露，國(guó)家衛健委将組織拟訂醫養結合的(de)政策标準和(hé / huò)規範，加快醫養結合已有規劃政策落地(dì / de)，推動相關部門建立統一(yī / yì ／yí)的(de)覆蓋城鄉的(de)長期護理保險制。

居家養老也(yě)是(shì)養老服務業下一(yī / yì ／yí)階段的(de)重要(yào / yāo)政策方向。記者從民政部權威人(rén)士處獲悉，相關部委正協同研究制定新一(yī / yì ／yí)輪養老支持政策。其中，家庭養老支持政策正在(zài)抓緊拟定中。此次個(gè)稅改革中第一(yī / yì ／yí)次将贍養老年人(rén)支出(chū)納入個(gè)稅專項附加扣除，已經傳遞出(chū)重視家庭養老的(de)強烈信号。下一(yī / yì ／yí)步還将采取家庭補貼、稅收減免、照料假期等措施，減輕家庭成員照料贍養老人(rén)的(de)負擔。

（信息來(lái)源：經濟參考報）