PPP市場的(de)信心有望獲得極大(dà)提振。财政部政府和(hé / huò)社會資本合作中心主任焦小平昨日在(zài)2018第四屆中國(guó)PPP融資論壇上(shàng)透露，一(yī / yì ／yí)系列推動PPP發展的(de)文件即将出(chū)台，包括财政部配合司法部推進的(de)PPP條例，以(yǐ)及規範PPP發展的(de)相關意見等。
      據悉，爲(wéi / wèi)防範PPP被泛化濫用，去年下半年以(yǐ)來(lái)，财政部在(zài)全國(guó)範圍内開展PPP項目庫集中清理整頓。各地(dì / de)累計清理退庫2428個(gè)項目，涉及投資額2.9萬億元；整改完善2005個(gè)項目，涉及投資額3.1萬億元。

      “PPP是(shì)一(yī / yì ／yí)項積極的(de)财政政策，不(bù)是(shì)大(dà)水慢灌，是(shì)精準的(de)、以(yǐ)結果爲(wéi / wèi)導向的(de)。”焦小平表示，PPP最大(dà)的(de)貢獻在(zài)于(yú)打破壟斷、放開準入，讓市場機制發揮決定性的(de)作用，讓市場活力得到(dào)充分釋放，同時(shí)以(yǐ)财政資源爲(wéi / wèi)指導，優化市場資源配置。

      焦小平表示，财政部即将下發規範PPP發展的(de)相關意見，相關意見在(zài)明确10%的(de)支出(chū)紅線絕對不(bù)能打破的(de)同時(shí)，強調依法合規的(de)10%支出(chū)紅線以(yǐ)内的(de)PPP支出(chū)責任并不(bù)屬于(yú)隐性債務，必須納入預算，政府要(yào / yāo)帶頭履約。

      自去年8月份以(yǐ)來(lái)，财政部下發一(yī / yì ／yí)系列文件，建立了(le／liǎo)中央、省、市、縣四級PPP項目支出(chū)責任，實時(shí)動态監測系統和(hé / huò)風險預測機制。目前在(zài)全國(guó)2461個(gè)已實施PPP項目的(de)地(dì / de)區，僅有6個(gè)地(dì / de)區的(de)财政支出(chū)責任占比超過紅線。

      未來(lái)PPP重點支持的(de)項目有哪些？對此，焦小平回應稱，财政部将支持重大(dà)項目建設，優先支持污染防治、脫貧攻堅、鄉村振興和(hé / huò)基礎公共服務補短闆的(de)項目。“我們将在(zài)環境領域選一(yī / yì ／yí)批示範項目，中央财政通過專項資金拿錢，解決地(dì / de)方關于(yú)PPP項目資本金注冊不(bù)足的(de)問題。這(zhè)個(gè)文件大(dà)家很快可以(yǐ)見到(dào)。”

      針對當前社會資本投資信心不(bù)足的(de)問題，焦小平表示，将從多個(gè)方面加大(dà)政策力度。“民營企業平等享受PPP的(de)國(guó)家财政政策，這(zhè)一(yī / yì ／yí)句話分量很重，将來(lái)财政部會有一(yī / yì ／yí)系列的(de)政策出(chū)台，提高PPP基金投資民營企業參與項目的(de)比例。”

      焦小平說(shuō)，下一(yī / yì ／yí)步PPP作爲(wéi / wèi)政府促進經濟提質增效的(de)手段，地(dì / de)方政府要(yào / yāo)拿出(chū)更多的(de)優質項目向社會資本推薦。與此同時(shí)，财政部還将優化完善PPP操作指南、物有所值評價指引等，包括财政承受能力認證指引、PPP風險管理指引、PPP績效管理指引和(hé / huò)污水垃圾領域的(de)标準合同，建立PPP項目管理标準體系，加強市場基礎能力建設。

      浙江深度求索工程咨詢管理有限公司總經理蔣中松對上(shàng)證報記者表示，上(shàng)述政策的(de)推出(chū)對于(yú)市場肯定是(shì)利好，明年PPP市場将進一(yī / yì ／yí)步提高項目質量和(hé / huò)效果，從而(ér)穩定各方預期。此外，政策指導将更加精細化，針對性會更強。政府方在(zài)PPP合同承諾兌現、支出(chū)責任納入預算、按效付費方面也(yě)将從紙面轉向實踐，從而(ér)促進PPP市場的(de)長期穩定發展。

（信息來(lái)源：上(shàng)海證券報）