繼《商業銀行資本管理辦法（試行）》使系統性重要(yào / yāo)銀行的(de)資本充足率過渡期大(dà)限将至，一(yī / yì ／yí)行兩會日前發布《關于(yú)完善系統重要(yào / yāo)性金融機構監管的(de)指導意見》（簡稱“《指導意見》”），再度針對系統重要(yào / yāo)性金融機構提出(chū)附加資本要(yào / yāo)求和(hé / huò)杠杆率要(yào / yāo)求。業内人(rén)士表示，下一(yī / yì ／yí)步如果面臨更高資本充足率要(yào / yāo)求，商業銀行或将增資。

由于(yú)四大(dà)行均被納入全球系統重要(yào / yāo)性金融機構（G-SIFI），而(ér)《指導意見》提出(chū)監管采用“孰高原則”，即當全球系統重要(yào / yāo)性金融機構同時(shí)也(yě)被認定爲(wéi / wèi)國(guó)内系統重要(yào / yāo)性金融機構時(shí)，原則上(shàng)适用兩者之(zhī)中較高的(de)特别監管要(yào / yāo)求。根據金融穩定理事會(FSB)提出(chū)的(de)總損失吸收能力(TLAC)監管框架，2025年1月1日起，工行和(hé / huò)中行總資本充足率必須達到(dào)20%，建行和(hé / huò)農行需達到(dào)19.5%。

“雖然還有6年時(shí)間，但截至今年3季度，4家銀行資本充足率分布于(yú)14.16%-16.23%之(zhī)間，距離監管目标尚有相當距離。6年時(shí)間并不(bù)長，每年都需要(yào / yāo)持續不(bù)懈地(dì / de)努力。”　申萬宏源證券首席銀行業分析師馬鲲鵬表示。

今年以(yǐ)來(lái),多家銀行通過定增、優先股、可轉債、二級資本債等方式“補血”。僅10月至今，就(jiù)有至少3家銀行公告拟發行優先股補充資本，其中包括中國(guó)銀行拟發行總金額不(bù)超過等額人(rén)民币1200億元的(de)境内外優先股。此外，近期華夏銀行定增25.6億元獲銀保監會批準；甯波銀行100億元優先股進入登記托管程序；招行200億元二級資本債發行完畢。

盡管持續“補血”，但專家仍預計明年中國(guó)銀行業資本補充将面臨一(yī / yì ／yí)定壓力。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員熊啓躍表示，金融強監管政策出(chū)台後，社會融資結構裏銀行貸款的(de)占比大(dà)幅提升，對銀行而(ér)言單位資産擴張的(de)資本消耗增加，“這(zhè)是(shì)今年銀行資本補充壓力較大(dà)的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)很重要(yào / yāo)原因，明年強監管政策延續下去的(de)話，資本補充壓力也(yě)将持續。”

東方金誠首席金融分析師徐承遠認爲(wéi / wèi)，《指導意見》的(de)出(chū)台使得宏觀審慎監管框架進一(yī / yì ／yí)步得到(dào)完善，但由于(yú)屬于(yú)額外監管措施，在(zài)面臨一(yī / yì ／yí)定的(de)附加資本監管壓力下，系統重要(yào / yāo)性金融機構或将迎來(lái)新一(yī / yì ／yí)輪增資。

不(bù)過銀行對于(yú)監管要(yào / yāo)求亦無需過于(yú)緊張。《指導意見》中明确，人(rén)民銀行會同相關部門在(zài)制定實施細則時(shí)将考慮我國(guó)金融機構實際情況，設置合理的(de)監管要(yào / yāo)求與過渡期安排，避免短期内對金融機構造成沖擊。

（信息來(lái)源：經濟參考報）