日前接受中國(guó)證券報記者采訪的(de)專家表示，今年将出(chū)台深化員工持股改革指導意見，有望啓動第二批員工持股試點。2019年，擴圍、放權将成爲(wéi / wèi)國(guó)企混改關鍵詞，改革試點發力将呈批量推動态勢。國(guó)企改革全面發力将爲(wéi / wèi)資本市場釋放新紅利。目前，在(zài)第三批混改試點中，10家央企混改方案已批複9家，第四批100家以(yǐ)上(shàng)國(guó)企混改試點将加快推出(chū)。創建世界一(yī / yì ／yí)流示範央企、國(guó)企改革“雙百行動”、“兩類公司”等改革的(de)核心也(yě)都指向積極推進混合所有制改革，将在(zài)今年相繼落地(dì / de)。混改已進入試點全面鋪開關鍵期。

七大(dà)重點領域混改提速

北交所的(de)數據顯示，2018年，北交所通過産權轉讓和(hé / huò)增資擴股兩種方式助力196家國(guó)有企業完成混改，同比增長24.84%，共計引入社會資本450.22億元。各級國(guó)有企業在(zài)北交所通過産權轉讓方式完成89項混改項目，引入社會資本184.22億元。各級國(guó)有企業在(zài)北交所通過增資擴股方式完成107項混改項目，募集社會資本266億元。2018年通過北交所以(yǐ)股權轉讓或增資方式讓渡50%以(yǐ)上(shàng)股權的(de)國(guó)有企業45家，同比增長36.36%，基本屬于(yú)充分競争領域企業。

2018年以(yǐ)來(lái)，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大(dà)重點領域均有相關國(guó)有企業通過北交所實施混改，完成19項，同比增長18.75%，共計引入社會資本130.76億元，同比增長130.98%。

中鹽股份增資項目于(yú)去年11月在(zài)北交所挂牌，據中鹽股份披露的(de)信息顯示，此次混改拟征集不(bù)少于(yú)2家投資者，新增股東持股比例不(bù)超過增資後企業總股本的(de)39.9%。

“目前，電力、鐵路、石油、軍工等七大(dà)領域混改正大(dà)力推進，競争性領域國(guó)企混改也(yě)正在(zài)加速。”國(guó)務院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎表示，2020年國(guó)企改革要(yào / yāo)做階段性總結，2019年是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)關鍵年份，各項改革将進入全面落地(dì / de)期。目前，國(guó)家電網啓動特高壓直流領域引入社會資本。中國(guó)電信旗下翼支付、中通服混改試點亦穩步推進。各大(dà)央企年度會議将混改作爲(wéi / wèi)今年改革重點之(zhī)一(yī / yì ／yí)。創建世界一(yī / yì ／yí)流示範央企、國(guó)企改革“雙百行動”、“兩類公司”等改革的(de)核心也(yě)都指向積極推進混改，增加開放廣度和(hé / huò)深度。今年國(guó)企混改試點數量将全面擴圍，員工持股将迎來(lái)新進展。

地(dì / de)方國(guó)企改革明顯加快

從各地(dì / de)2019年政府工作報告以(yǐ)及一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方的(de)國(guó)資委部署看，混改仍是(shì)2019年各地(dì / de)深化國(guó)資國(guó)企改革重點任務之(zhī)一(yī / yì ／yí)。

據知本咨詢發布的(de)《2019中國(guó)國(guó)企混改研究報告》(簡稱報告)表示，各地(dì / de)加快混改，不(bù)僅試點發力，更呈現批量推動态勢。各地(dì / de)國(guó)企混改圍繞各區域産業特色深度混改，尤其是(shì)山東、山西、天津、浙江、遼甯、廣州等地(dì / de)推動混改力度明顯加大(dà)。

中國(guó)企業聯合會研究部研究員劉興國(guó)表示，地(dì / de)方爲(wéi / wèi)搞活搞好國(guó)企，增加國(guó)企發展資金供給，确實需注入新鮮血液，今年地(dì / de)方國(guó)企改革會明顯加速。一(yī / yì ／yí)方面，國(guó)企改革“雙百行動”、區域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試點、第三批以(yǐ)及第四批混改試點大(dà)部分是(shì)地(dì / de)方國(guó)企，今年将進入落地(dì / de)實施期;另一(yī / yì ／yí)方面，混改将成爲(wéi / wèi)拉動民間投資增長有力手段。因此，在(zài)推進混改過程中，地(dì / de)方會比央企要(yào / yāo)更快一(yī / yì ／yí)些。

重心由“混”向“改”轉變

劉興國(guó)表示：“今年，國(guó)企混改擴圍、放權、綜合性改革将成爲(wéi / wèi)大(dà)趨勢，試點企業方案将加快落地(dì / de)，在(zài)體制機制上(shàng)迎來(lái)新進展。”

報告指出(chū)，2019年國(guó)企混改将以(yǐ)“放”爲(wéi / wèi)主，帶來(lái)重大(dà)機遇。一(yī / yì ／yí)是(shì)放權，國(guó)資委授權調整力度加大(dà)，國(guó)企内部有望分級授權;二是(shì)放開，試點政策不(bù)再是(shì)試點專利，而(ér)是(shì)适用于(yú)全體國(guó)企，有适度創新突破空間;三是(shì)放大(dà)，産業領域覆蓋範圍會更廣，混改層次由二三級公司向一(yī / yì ／yí)級公司延伸，機制改革會加速。

中國(guó)企業研究院執行院長李錦認爲(wéi / wèi)，混改向更大(dà)範圍、更深層次發展，重心由“混”向“改”轉變。從“混”的(de)角度考慮，要(yào / yāo)切實轉換企業經營機制，提高國(guó)有資本配置效率，大(dà)力支持和(hé / huò)帶動非公有制經濟發展，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。從“改”的(de)角度看，内容是(shì)以(yǐ)國(guó)企所有權和(hé / huò)經營權分離，完善公司治理結構、建立激勵約束機制、引入外部競争，從而(ér)提高國(guó)企經營效益和(hé / huò)競争活力，全面提升國(guó)有企業投資價值。2019年的(de)混改将有更多民企參與，而(ér)國(guó)企實質上(shàng)是(shì)在(zài)支持和(hé / huò)援助民企。

（信息來(lái)源：中國(guó)證券報）