圍繞“養老”議題，多位代表委員建言獻策，如加速推進養老金第三支柱建設、深化擴大(dà)稅延商業養老險改革試點、放開養老金投資限制、借助資本市場提高養老金投資收益等。

今年年初，銀保監會等多部門部署，将養老金第三支柱納入國(guó)家重大(dà)改革内容。随着二三支柱的(de)壯大(dà)，養老金投資管理規模也(yě)将水漲船高，爲(wéi / wèi)資本市場帶來(lái)可觀增量資金。

加快頂層設計

養老金體系有“三大(dà)支柱”，第一(yī / yì ／yí)支柱是(shì)基本養老保險，第二支柱是(shì)企業年金和(hé / huò)職業年金，第三支柱是(shì)個(gè)人(rén)養老金制度，包括個(gè)人(rén)儲蓄性養老保險和(hé / huò)商業養老保險等，但我國(guó)三大(dà)支柱發展失衡。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、中國(guó)太保壽險上(shàng)海分公司副總經理認爲(wéi / wèi)，發展養老金第三支柱是(shì)建設多層次養老體系的(de)重要(yào / yāo)突破口。

推進第三支柱建設，也(yě)成爲(wéi / wèi)相關政策層面的(de)發力點。銀保監會副主席年初表示，要(yào / yāo)加快第三支柱改革的(de)頂層設計，把第三支柱的(de)改革納入國(guó)家重大(dà)改革内容。

銀保監會牽頭制定的(de)《關于(yú)促進社會服務領域商業保險發展的(de)意見》明确，積極發展多樣化的(de)商業養老年金保險、個(gè)人(rén)賬戶式商業養老保險；完善個(gè)人(rén)稅收遞延型商業養老保險政策，支持養老保險第三支柱發展。拓寬商業養老保險資金運用範圍，實現長期保值增值等。

試點擴容呼聲高

業内人(rén)士指出(chū)，稅收遞延型商業養老保險政策，是(shì)第三支柱建設中一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)的(de)方向。今年兩會期間，不(bù)少代表委員對其給予了(le／liǎo)特别關注。

全國(guó)政協委員、證監會原副主席姜洋建議，有關部委抓緊研究出(chū)台第三支柱政策文件，結合稅延養老試點經驗，優化制度建設，提升覆蓋面；建立賬戶制，鼓勵銀行、保險、基金及互聯網等各類金融機構參與服務，提供銀行理财、保險、基金等符合要(yào / yāo)求的(de)金融産品。

全國(guó)政協委員、原保監會副主席周延禮建議，盡快完善稅延商業養老保險試點政策，包括擴大(dà)試點範圍，提升個(gè)人(rén)繳費額度等；進一(yī / yì ／yí)步提高稅收優惠力度，簡化涉稅流程。

值得注意的(de)是(shì)，銀保監會相關負責人(rén)27日表示，個(gè)人(rén)稅收遞延型商業養老保險試點進展平穩。下一(yī / yì ／yí)步，銀保監會将積極協調财政部、稅務總局等相關部門，完善稅延保險試點政策，擴大(dà)試點地(dì / de)區範圍。

長期資金增量

随着二三支柱的(de)壯大(dà)，養老金投資管理規模料水漲船高，爲(wéi / wèi)資産管理行業帶來(lái)一(yī / yì ／yí)片“藍海”，并将爲(wéi / wèi)資本市場帶來(lái)可觀的(de)增量資金。

在(zài)養老金投資管理上(shàng)，銀行理财子(zǐ)公司、保險資管機構、基金、券商等主體有望同台競技。

泰康資産總經理段國(guó)聖日前表示，該公司在(zài)養老金管理方面之(zhī)所以(yǐ)實現較好的(de)規模，與投資業績穩定關系很大(dà)。“養老金本身是(shì)長期資金，有長期穩定的(de)投資回報是(shì)一(yī / yì ／yí)項核心競争力。”他(tā)說(shuō)。

如何在(zài)确保安全的(de)基礎上(shàng)提高養老金投資收益也(yě)成爲(wéi / wèi)不(bù)少資管人(rén)士關心的(de)話題。中國(guó)人(rén)壽首席投資官王軍輝建議，調整監管政策，拓寬養老金投資範圍，逐步從嚴格的(de)限量監管轉變爲(wéi / wèi)審慎監管。

全國(guó)政協委員、交銀施羅德基金總經理謝衛表示，權益投資比例相對較低等問題，削弱了(le／liǎo)年金基金的(de)長期投資增值能力。建議将年金基金投資權益資産的(de)比例上(shàng)限适當升至40%。

有分析稱，若養老金權益資産投資“天花闆”升高，資本市場有望迎來(lái)更多增量資金。

（信息來(lái)源：中國(guó)證券報）