《經濟參考報》記者了(le／liǎo)解到(dào)，國(guó)資委進一(yī / yì ／yí)步強化在(zài)國(guó)有企業改制重組、産權交易、投資并購、物資采購和(hé / huò)招投标等重點領域、重點環節的(de)監管。

值得注意的(de)是(shì)，下一(yī / yì ／yí)步國(guó)資委對國(guó)有資産的(de)監督力度将繼續加大(dà)，提高監督效能、健全監管體系的(de)步伐也(yě)在(zài)加快。

國(guó)資委主任肖亞慶日前表示，随着目前國(guó)資監管體制改革的(de)深入推進，監管職能得到(dào)優化和(hé / huò)調整，監管效能得以(yǐ)提高，突出(chū)了(le／liǎo)監管的(de)有效性、針對性、系統性。

“加強監督、防止流失，既是(shì)國(guó)企改革重要(yào / yāo)内容，也(yě)是(shì)國(guó)企改革的(de)前提。”國(guó)資委副秘書長、新聞發言人(rén)彭華崗表示，國(guó)資委在(zài)從健全制度體系、構建工作閉環、盯緊重點環節、強化責任追究四個(gè)方面積極推進監管工作，嚴防國(guó)有資産流失。

記者了(le／liǎo)解到(dào)，随着本輪改革的(de)不(bù)斷深入，國(guó)資委加快了(le／liǎo)國(guó)資監管相關改革，特别是(shì)在(zài)企業改制重組、産權交易、重大(dà)投資等一(yī / yì ／yí)些重點領域和(hé / huò)環節，國(guó)資委有針對性地(dì / de)強化了(le／liǎo)監督力度。彭華崗表示，這(zhè)兩年國(guó)資委還把海外經營的(de)監督作爲(wéi / wèi)重點，采取多種方式，系統地(dì / de)加強了(le／liǎo)對國(guó)有企業海外經營的(de)監督，采取了(le／liǎo)常态化的(de)監督檢查，及時(shí)揭示境外企業各類問題和(hé / huò)風險、嚴格督促整改。

近兩年以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)混合所有制爲(wéi / wèi)主導的(de)國(guó)企改革正在(zài)全國(guó)範圍内加快推進，但國(guó)資流失案件也(yě)頻頻敲響警鍾。一(yī / yì ／yí)位業内人(rén)士坦言，從以(yǐ)前的(de)審計情況來(lái)看，國(guó)資流失的(de)高發期，恰恰是(shì)在(zài)國(guó)有資産重組、上(shàng)市等期間，特别是(shì)企業進行并購、采購等重大(dà)項目和(hé / huò)決策時(shí)，其背後容易暗藏腐敗。随着國(guó)有企業改革的(de)深入，必然會大(dà)量涉及國(guó)有資産重組、退出(chū)和(hé / huò)調整等，而(ér)産權流動機制不(bù)健全、不(bù)透明和(hé / huò)監管存在(zài)漏洞等問題，讓正在(zài)推進的(de)國(guó)企改革出(chū)現越來(lái)越多的(de)“灰色地(dì / de)帶”。

中國(guó)企業改革與發展研究會副會長李錦認爲(wéi / wèi)，一(yī / yì ／yí)方面，混合所有制改革中，會涉及很多産權流轉，由于(yú)缺乏有效的(de)對國(guó)有資産整體性的(de)評估和(hé / huò)透明公開化的(de)流程規範，國(guó)有資産容易被低估，造成隐性的(de)國(guó)有資産流失。另一(yī / yì ／yí)方面，國(guó)有資本投資公司或者運營公司的(de)組建是(shì)以(yǐ)投資融資和(hé / huò)項目建設爲(wéi / wèi)主，如何保證資本可以(yǐ)獲得股權公平合理的(de)占比，并實現國(guó)有資産保值增值、防止國(guó)有資本收益減少甚至虧損，也(yě)需要(yào / yāo)關注。

“閉環到(dào)最後，要(yào / yāo)劃到(dào)最後的(de)句号，這(zhè)就(jiù)是(shì)強化違規經營責任追究”，彭華崗談及國(guó)企違規經營投資責任追究時(shí)說(shuō)，《國(guó)有企業違規經營投資責任追究制度》的(de)出(chū)台，爲(wéi / wèi)該項工作的(de)開展提供了(le／liǎo)指導和(hé / huò)保障。

據悉，近年來(lái)國(guó)資委爲(wéi / wèi)加強國(guó)資監管，已經出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列相關制度，2015年至今國(guó)有資産監管方面的(de)制度達27個(gè)。記者了(le／liǎo)解到(dào)，去年以(yǐ)來(lái)，《中央企業投資監督管理辦法》、《企業國(guó)有資産交易監督管理辦法》、《關于(yú)建立國(guó)有企業違規經營投資責任追究制度的(de)意見》等一(yī / yì ／yí)批重要(yào / yāo)文件相繼出(chū)台。

在(zài)地(dì / de)方層面，以(yǐ)“向管資本爲(wéi / wèi)主轉變”爲(wéi / wèi)特點的(de)國(guó)資監管工作也(yě)在(zài)深入推進。今年以(yǐ)來(lái)，四川、江蘇、山東等多個(gè)省市國(guó)資委相繼出(chū)台了(le／liǎo)加強國(guó)資監管的(de)文件或方案，各地(dì / de)國(guó)資委進一(yī / yì ／yí)步下放職能、加強外派審計監管。

山東省國(guó)資委于(yú)7月印發了(le／liǎo)《山東省省管企業境外投資監督管理辦法》，要(yào / yāo)求企業結合境外投資實際，建立健全境外投資管理制度後報送省國(guó)資委，并建立發布企業境外投資分類監管清單，設定禁止類、限制類、鼓勵類境外投資項目，實行分類監管。此外，該辦法還要(yào / yāo)求對企業境外投資的(de)事前、事中、事後等環節實現全流程的(de)管理。

四川省政府則聚焦國(guó)資監管職能轉變，于(yú)今年4月出(chū)台《關于(yú)改革和(hé / huò)完善國(guó)有資産管理體制的(de)實施意見》，通過加強資本監管、完善激勵約束機制、推動監管企業不(bù)斷優化公司法人(rén)治理結構，突出(chū)國(guó)有資産監管的(de)重點。

肖亞慶認爲(wéi / wèi)，國(guó)有企業改革的(de)不(bù)斷深入和(hé / huò)市場經濟的(de)不(bù)斷完善，對國(guó)資委監督管理工作提出(chū)了(le／liǎo)更高要(yào / yāo)求。國(guó)資委未來(lái)将在(zài)強化監管力度的(de)同時(shí)，提高監管水平，使監管能更好地(dì / de)促進企業發展，更好地(dì / de)服務國(guó)家大(dà)政方針，盡快實現改革目标。

（圖片來(lái)源：互聯網）