2月7日，國(guó)務院常務會議聽取辦理全國(guó)人(rén)大(dà)代表建議和(hé / huò)政協委員提案情況彙報，推進依法科學民主決策提升政府工作水平；部署進一(yī / yì ／yí)步采取市場化債轉股等措施降低企業杠杆率，促進風險防控提高發展質量；通過《快遞暫行條例（草案）》。

會議指出(chū)，落實黨的(de)十九大(dà)精神和(hé / huò)中央經濟工作會議部署，采取市場化法治化手段積極穩妥降低企業杠杆率，是(shì)推進供給側結構性改革的(de)重要(yào / yāo)任務，對打好防範化解重大(dà)風險攻堅戰、提高發展質量效益，具有重要(yào / yāo)意義。去年以(yǐ)來(lái)，通過各方努力，企業兼并重組、市場化債轉股等降杠杆措施取得積極進展，企業杠杆率由升轉降，成效要(yào / yāo)充分肯定。下一(yī / yì ／yí)步，要(yào / yāo)繼續把國(guó)有企業作爲(wéi / wèi)重中之(zhī)重，結合國(guó)企改革、去産能、降成本等舉措，進一(yī / yì ／yí)步推動降杠杆。一(yī / yì ／yí)是(shì)改善公司治理，出(chū)台國(guó)企資産負債約束機制，支持通過增資擴股、引入戰略投資者等充實資本，推進混合所有制改革。二是(shì)完善企業債務重組政策，建立關聯企業破産制度，探索破産案件快速審理機制。研究解決“僵屍企業”破産費用保障問題，建立政府、企業、銀行依法合理分擔損失的(de)機制。三是(shì)拓寬社會資金轉變爲(wéi / wèi)股權投資的(de)渠道(dào)。支持各類股權投資機構參與市場化債轉股。制定籌措穩定的(de)中長期低成本股權投資資金的(de)辦法，出(chū)台以(yǐ)市場化債轉股爲(wéi / wèi)目的(de)設立私募股權投資基金的(de)措施。研究依托多層次資本市場開展轉股資産交易。四是(shì)加強市場化債轉股實施機構力量，指導金融機構利用現有機構、國(guó)有資本投資運營公司開展市場化債轉股，支持符合條件的(de)銀行、保險機構新設實施機構，鼓勵資産管理公司增強資本實力。五是(shì)出(chū)台有針對性的(de)業務指引，規範引導市場化債轉股項目提高質量，推動已經簽訂的(de)債轉股協議金額盡早落實，切實降低企業負債率。

我國(guó)國(guó)有企業在(zài)資産規模、營業收入、利潤增速創五年來(lái)最好水平的(de)同時(shí)，其杠杆率、債務風險情況凸顯，受到(dào)各方關注。“去杠杆是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)長期的(de)過程，從絕對水平上(shàng)看，國(guó)企債務負擔依舊較重，占非金融企業部門債務的(de)六成左右，國(guó)企去杠杆仍是(shì)重中之(zhī)重。”中國(guó)社會科學院國(guó)家金融與發展實驗室副主任張曉晶分析稱。

盤古智庫高級研究員吳琦告訴《經濟參考報》記者，發改委、央行等部門1月聯合發布了(le／liǎo)關于(yú)市場化銀行債權轉股權實施中有關具體政策問題的(de)通知，此次國(guó)務院常務會議進一(yī / yì ／yí)步強調，表明當前通過債轉股降低企業特别是(shì)國(guó)有企業杠杆率的(de)現實重要(yào / yāo)性和(hé / huò)緊迫性，這(zhè)也(yě)是(shì)深化國(guó)企改革的(de)必然要(yào / yāo)求。

吳琦表示，此次部署主要(yào / yāo)有兩個(gè)亮點：一(yī / yì ／yí)是(shì)從嚴控增量債務角度降低企業杠杆率，推動企業改善公司治理，對企業資産負債進行約束，拓寬企業資本金補充渠道(dào)，有利于(yú)抑制投資沖動，優化國(guó)有資本投資結構，将國(guó)有企業資本充足率保持在(zài)合理水平。二是(shì)從優化存量角度降低企業杠杆率，通過放松債轉股的(de)資金來(lái)源、操作方式、實施機構準入等條件，來(lái)提高銀行和(hé / huò)實施機構的(de)積極性，推動債轉股項目落地(dì / de)，真正促進債轉股的(de)市場化發展。

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