開篇語：随着國(guó)有企業改革的(de)深入推進，中央企業的(de)發展質量與水平再次提高，并交出(chū)了(le／liǎo)亮眼的(de)成績單。今年在(zài)國(guó)企改革進入攻堅期後，從年初國(guó)務院國(guó)資委召開的(de)中央企業與地(dì / de)方國(guó)資委負責人(rén)會議以(yǐ)及各中央企業召開的(de)年度工作會議來(lái)看，包括混改、重組、防風險、提質增效等依然是(shì)中央企業今年的(de)重點工作。

縱觀往年國(guó)務院國(guó)資委對中央企業的(de)調研情況，其關注的(de)焦點多集中在(zài)國(guó)有企業改革進展方面，而(ér)從今年情況來(lái)看，《證券日報》記者梳理發現，除繼續關注改革情況外，對關鍵核心技術以(yǐ)及央企境外投資風險同樣保持較高關注。

中國(guó)企業聯合會研究部研究員劉興國(guó)在(zài)接受《證券日報》記者采訪時(shí)表示，國(guó)資委4月份以(yǐ)來(lái)的(de)密集調研，是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)落實今年政府工作報告對國(guó)有企業改革的(de)決策部署，深入了(le／liǎo)解國(guó)有企業改革發展情況，以(yǐ)便更有針對性地(dì / de)做出(chū)新的(de)改革安排，出(chū)台進一(yī / yì ／yí)步的(de)具體舉措。但今年與往年也(yě)有所不(bù)同，自十八屆三中全會以(yǐ)來(lái)，國(guó)有企業改革總體政策框架基本确定，改革試點已經取得實質性成效，預計今年國(guó)有企業改革會迎來(lái)一(yī / yì ／yí)個(gè)加快推進的(de)新階段。

督查改革仍是(shì)重頭戲

據《證券日報》記者不(bù)完全統計，4月份以(yǐ)來(lái)，國(guó)務院國(guó)資委有關領導共對20餘家央企展開了(le／liǎo)密集調研，其中在(zài)深化改革方面共奔赴13家央企。包括中交集團深化國(guó)有資本投資公司改革試點、中國(guó)國(guó)新國(guó)有資本運營公司試點、中國(guó)聯通混改進展、中國(guó)節能加大(dà)重組整合等。

“調研既有對過往經驗的(de)總結，更有對下一(yī / yì ／yí)步改革的(de)規劃要(yào / yāo)求。”國(guó)務院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎在(zài)接受《證券日報》記者采訪時(shí)表示，國(guó)有資本投資、運營公司自2014年、2016年分别推出(chū)試點後，兩年多時(shí)間以(yǐ)來(lái)，試點企業積極推動改體制、改機制、改模式，取得了(le／liǎo)較爲(wéi / wèi)積極的(de)成效。預計2018年在(zài)繼續深化10家企業的(de)試點改革基礎上(shàng)，将有更多主業處于(yú)充分競争行業和(hé / huò)領域、業務闆塊相對多元化且具備一(yī / yì ／yí)定實力和(hé / huò)較好公司治理基礎的(de)企業，會被納入試點。

另外，從混合所有制改革來(lái)看，目前國(guó)家發改委與國(guó)務院國(guó)資委共推出(chū)3批混改試點企業，涵蓋了(le／liǎo)部分中央企業和(hé / huò)地(dì / de)方國(guó)企，實現了(le／liǎo)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大(dà)重要(yào / yāo)領域全覆蓋，并延伸到(dào)國(guó)有經濟較爲(wéi / wèi)集中的(de)重要(yào / yāo)行業。

周麗莎認爲(wéi / wèi)，對混改試點企業進行調研，有利于(yú)企業在(zài)取得實踐基礎上(shàng)，進一(yī / yì ／yí)步總結經驗和(hé / huò)做法，爲(wéi / wèi)後續混改試點企業的(de)推進起到(dào)示範作用。

從4月份以(yǐ)來(lái)的(de)調研情況看，國(guó)資委有關領導除了(le／liǎo)對央企進行調研外，還對地(dì / de)方國(guó)企改革情況給予高度關注。其中，國(guó)資委主任肖亞慶在(zài)4月16日赴黑龍江調研時(shí)強調，要(yào / yāo)把握國(guó)企改革正确方向，推動國(guó)企改革各項措施落地(dì / de)生根，全力突破東北地(dì / de)區國(guó)企改革重點難點問題。

5月29日，黑龍江省國(guó)資委召開黨委理論學習中心組(擴大(dà))第四次會議時(shí)進一(yī / yì ／yí)步明确，今年黑龍江省将全面深化、加快推進國(guó)資國(guó)企改革任務的(de)落實落地(dì / de)。

核心技術成調研“熱詞”

“自主創新”“技術創新”“突破關鍵核心技術”等，已然成爲(wéi / wèi)本輪密集調研中的(de)又一(yī / yì ／yí)大(dà)亮點。

劉興國(guó)對記者表示，之(zhī)所以(yǐ)高度關注央企核心技術發展情況，一(yī / yì ／yí)是(shì)因爲(wéi / wèi)我國(guó)核心技術整體仍落後于(yú)人(rén)，尤其是(shì)部分國(guó)家對我國(guó)的(de)技術封鎖與打壓，更加凸顯我國(guó)需要(yào / yāo)加快突破核心技術；二是(shì)央企作爲(wéi / wèi)我國(guó)經濟建設的(de)關鍵支柱，不(bù)僅企業資産規模龐大(dà)，并且技術積累相對更好，有在(zài)核心技術突破中發揮引領示範作用的(de)技術基礎，并且有義務、有責任去完成這(zhè)一(yī / yì ／yí)曆史重任。

今年的(de)政府工作報告對國(guó)企發展也(yě)提出(chū)新的(de)要(yào / yāo)求：通過改革創新，走在(zài)高質量發展的(de)前列。報告指出(chū)，高質量發展是(shì)國(guó)有資本做強的(de)關鍵，而(ér)做強國(guó)有資本，要(yào / yāo)增強國(guó)有資本的(de)科技創新能力，着力建設具有世界一(yī / yì ／yí)流水平的(de)研發平台和(hé / huò)創新基地(dì / de)，盡快突破和(hé / huò)掌握一(yī / yì ／yí)批前瞻性、原創性、颠覆性的(de)關鍵技術，引領未來(lái)産業發展。

“由于(yú)央企具有較強的(de)創新實力，所以(yǐ)在(zài)提高關鍵核心技術創新能力中應起到(dào)頂梁柱作用。”周麗莎表示，未來(lái)，在(zài)重點産業瓶頸和(hé / huò)關鍵核心技術研發上(shàng)，央企應繼續加快攻關，努力取得實實在(zài)在(zài)的(de)成果。

國(guó)資委黨委書記郝鵬在(zài)調研期間頻繁強調，要(yào / yāo)緊緊牽住核心技術自主創新這(zhè)個(gè)“牛鼻子(zǐ)”，在(zài)關鍵領域、卡脖子(zǐ)的(de)地(dì / de)方下大(dà)功夫，抓緊突破關鍵核心技術，努力打造創新型高科技企業，爲(wéi / wèi)建設創新型國(guó)家作出(chū)更大(dà)貢獻。

在(zài)赴國(guó)投公司調研時(shí)，他(tā)指出(chū)，要(yào / yāo)加大(dà)在(zài)關鍵核心技術和(hé / huò)戰略性新興産業的(de)布局，發揮好金融服務實體産業的(de)作用，着力打造市場化運作的(de)資源整合專業平台。

周麗莎告訴記者，當前央企的(de)創新發展，更多的(de)是(shì)以(yǐ)市場化的(de)方式進行布局。如國(guó)新通過設立風險投資基金，側重支持央企科技創新，積極投資布局新能源汽車、人(rén)工智能等戰略性新興産業；國(guó)投通過設立創新基金立足于(yú)戰略性新興産業布局優化、轉型升級、專業化整合等項目。總的(de)來(lái)看，以(yǐ)市場化方式依法依規自主開展國(guó)有資本運作，一(yī / yì ／yí)方面有利于(yú)培育布局戰略性新興産業，另一(yī / yì ／yí)方面也(yě)能發揮國(guó)有資本服務于(yú)國(guó)家戰略的(de)重要(yào / yāo)功能。

境外投資風險不(bù)容忽視

作爲(wéi / wèi)我國(guó)實施“走出(chū)去”戰略的(de)主力軍和(hé / huò)排頭兵，央企境外的(de)投資經營活動不(bù)僅關系着企業的(de)發展，同樣關系着中國(guó)企業參與國(guó)際經濟活動的(de)利益得失。

《證券日報》記者注意到(dào)，在(zài)本輪調研中，肖亞慶與國(guó)資委有關領導共赴中國(guó)五礦、中國(guó)能建進行調研，旨在(zài)了(le／liǎo)解企業國(guó)際化經營情況，推動企業進一(yī / yì ／yí)步加強境外風險防控，更好實現高質量發展。

肖亞慶表示，世界政治經濟形勢的(de)複雜多變，給央企開展國(guó)際化經營帶來(lái)許多困難和(hé / huò)挑戰，央企面臨着一(yī / yì ／yí)些亟待解決的(de)突出(chū)矛盾和(hé / huò)問題，要(yào / yāo)抓住參與“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設等有利契機，在(zài)深化對外開放中強化風險防控，通過管控風險更好促進開放發展。要(yào / yāo)在(zài)已有工作成績的(de)基礎上(shàng)，認真總結境外風險防控工作經驗和(hé / huò)教訓，健全風險管控體系，确保制度落實落地(dì / de)，進一(yī / yì ／yí)步完善監管方式，更加注重事前把關、事中監測、事後評價一(yī / yì ／yí)體化全流程管控。

“不(bù)可否認的(de)是(shì)，安全風險确實是(shì)央企在(zài)投資過程中面臨的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)很大(dà)的(de)問題。因此，對央企境外投資風險進行防控，十分必要(yào / yāo)且需要(yào / yāo)。”劉興國(guó)表示。

在(zài)此之(zhī)前，國(guó)資委相關負責人(rén)表示，雖然央企在(zài)境外投資的(de)某些項目确實會有虧損發生，但這(zhè)并不(bù)是(shì)主流。事實上(shàng)，作爲(wéi / wèi)企業自身來(lái)說(shuō)，在(zài)投資和(hé / huò)合作的(de)過程中，也(yě)要(yào / yāo)評估各方面的(de)風險和(hé / huò)因素，要(yào / yāo)評估政治風險、經濟風險，也(yě)要(yào / yāo)評估戰争、動亂方面的(de)風險，做好這(zhè)方面的(de)預案。

當然，從監管角度而(ér)言，相關部門也(yě)陸續出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些政策對央企境外投資進行全程監管。如《中央企業投資監督管理辦法》、《中央企業境外投資監督管理辦法》、《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步引導和(hé / huò)規範境外投資方向的(de)指導意見》等。

據悉，《中央企業境外投資監督管理辦法》相關實施細則等也(yě)将陸續出(chū)台。

（來(lái)源：證券日報）