近日，《中共中央國(guó)務院關于(yú)完善國(guó)有金融資本管理的(de)指導意見》（以(yǐ)下簡稱《意見》）正式出(chū)爐。《意見》提出(chū)，建立健全國(guó)有金融資本管理的(de)“四梁八柱”，優化國(guó)有金融資本戰略布局，理順國(guó)有金融資本管理體制，增強國(guó)有金融機構活力與控制力，促進國(guó)有金融資本保值增值，更好地(dì / de)實現服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大(dà)基本任務。

昨日，國(guó)務院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎在(zài)接受《證券日報》記者采訪時(shí)表示，《意見》中有四大(dà)亮點值得關注：一(yī / yì ／yí)是(shì)首次明确财政部門作爲(wéi / wèi)出(chū)資人(rén)，明确了(le／liǎo)歸口管理；二是(shì)分類調整國(guó)有金融資本在(zài)銀行、保險、證券等行業的(de)比重；三是(shì)提出(chū)要(yào / yāo)探索實施國(guó)有金融企業員工持股計劃；四是(shì)國(guó)有金融機構要(yào / yāo)回歸本源、專注主業，服務實體企業發展。

在(zài)合理調整國(guó)有金融資本在(zài)銀行、保險、證券等行業的(de)比重方面，《意見》提出(chū)，既要(yào / yāo)減少對國(guó)有金融資本的(de)過度占用，又要(yào / yāo)确保國(guó)有金融資本在(zài)金融領域保持必要(yào / yāo)的(de)控制力。對于(yú)開發性和(hé / huò)政策性金融機構，保持國(guó)有獨資或全資的(de)性質。對于(yú)涉及國(guó)家金融安全、外溢性強的(de)金融基礎設施類機構，保持國(guó)家絕對控制力。對于(yú)在(zài)行業中具有重要(yào / yāo)影響的(de)國(guó)有金融機構，保持國(guó)有金融資本控制力和(hé / huò)主導作用。對于(yú)處于(yú)競争領域的(de)其他(tā)國(guó)有金融機構，積極引入各類資本，國(guó)有金融資本可以(yǐ)絕對控股、相對控股，也(yě)可以(yǐ)參股。繼續按照市場化原則，穩妥推進國(guó)有金融機構混合所有制改革。

中國(guó)企業聯合會研究部研究員劉興國(guó)在(zài)接受《證券日報》記者采訪時(shí)表示，國(guó)有金融資本在(zài)銀行、保險、證券等行業的(de)比例可調整問題，預計将會遵循有進有退、分類調整的(de)原則進行。後續将會對各類金融機構的(de)功能定位進行明确界定，有可能會按照“一(yī / yì ／yí)企一(yī / yì ／yí)策”的(de)思路确定哪些金融機構分别屬于(yú)國(guó)有獨資或全資、絕對控股、相對控股、參股的(de)改革範圍；對那些需要(yào / yāo)加強國(guó)有資本控制力的(de)金融機構，國(guó)有資本比例将可能進一(yī / yì ／yí)步提高；而(ér)對于(yú)競争類金融機構，将會成爲(wéi / wèi)混改的(de)重點，國(guó)有資本比例預計将有所下降。

同日，盤古智庫高級研究員吳琦對《證券日報》記者表示，調整國(guó)有金融資本在(zài)銀行、保險、證券等行業的(de)比重，除了(le／liǎo)要(yào / yāo)以(yǐ)服務實體經濟爲(wéi / wèi)宗旨，優化融資結構外，還要(yào / yāo)以(yǐ)加強重點金融機構控制爲(wéi / wèi)抓手，提高資本配置效率。

（來(lái)源：證券日報）