據上(shàng)證報統計，除了(le／liǎo)北京、上(shàng)海、廣東、江蘇、浙江、山東、河北等改革先鋒地(dì / de)區，廣西、山西、吉林、遼甯、海南等省份也(yě)相繼出(chū)台了(le／liǎo)國(guó)企改革的(de)最新政策。同時(shí)，多地(dì / de)明确提出(chū)了(le／liǎo)國(guó)企改革的(de)相關目标。

      多地(dì / de)明确提出(chū)混改目标

      統計數據顯示，在(zài)入圍國(guó)企改革“雙百行動”的(de)404家企業中，地(dì / de)方國(guó)企180家，其中廣東、河南、江西、上(shàng)海、天津等地(dì / de)入選企業數量相對較多。404家企業中，涉及A股國(guó)企上(shàng)市公司118家，占上(shàng)市國(guó)企數量約12%。

      上(shàng)證報記者注意到(dào)，北京、江蘇、深圳、内蒙古、河南、遼甯和(hé / huò)江西等地(dì / de)已經提出(chū)了(le／liǎo)明确的(de)混改任務或試點單位。

      據了(le／liǎo)解，北京市國(guó)資委正在(zài)拟定《進一(yī / yì ／yí)步深化國(guó)資國(guó)企改革 推動高質量發展的(de)三年行動計劃》以(yǐ)及15個(gè)配套文件，高标準推動各項改革落地(dì / de)，混改将是(shì)重要(yào / yāo)突破口。按照北京市國(guó)資委要(yào / yāo)求，今年北京市國(guó)企改革将着重提高國(guó)有資本證券化水平，積極推進分層分類混合所有制改革，穩妥有序擴大(dà)員工持股試點範圍，推動條件成熟的(de)一(yī / yì ／yí)級企業實現整體上(shàng)市。

      江蘇省國(guó)資委于(yú)8月中旬印發《關于(yú)上(shàng)報“雙百企業”綜合改革實施方案的(de)通知》，國(guó)信集團、華泰證券、江蘇省鹽業集團、金陵飯店、南京旅遊集團、徐工集團等6戶企業入選，将力争在(zài)穩妥推進股權多元化和(hé / huò)混合所有制改革、健全法人(rén)治理結構方面率先突破。

      今年7月召開的(de)國(guó)務院國(guó)企改革領導小組會議，審議同意深圳開展國(guó)資國(guó)企改革“綜合試驗”，爲(wéi / wèi)全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革提供“深圳經驗”和(hé / huò)“深圳樣本”。目前，深圳已初步選取投控公司、糧食集團、深圳國(guó)際、特發集團、遠緻公司5家企業，開展國(guó)企改革“雙百行動”。

      内蒙古國(guó)資委表示，包鋼集團已被列爲(wéi / wèi)國(guó)家第三批混合所有制改革試點；同時(shí)，内蒙古國(guó)資委将加快推動華宸信托公司、蒙能新能源公司等企業通過股權轉讓、增資擴股等方式，開展混合所有制改革，并初步确定3家員工持股試點子(zǐ)企業，正在(zài)制定方案和(hé / huò)進行混改準備工作。

      此外，河南省國(guó)資委公布了(le／liǎo)《2018年河南省省屬國(guó)有企業拟實施混改項目表》，包括河南能化、平煤神馬、鄭煤集團等27個(gè)混合所有制改革項目公開招募戰略投資者。

      遼甯和(hé / huò)江西明确了(le／liǎo)到(dào)2020年的(de)國(guó)企混改目标。

      其中，遼甯省8月初發布《加快推進全省國(guó)資國(guó)企改革專項工作方案》，明确提出(chū)到(dào)2020年省屬國(guó)企混合所有制改革面達到(dào)70%以(yǐ)上(shàng)，培育10至12戶國(guó)内一(yī / yì ／yí)流或行業先進企業集團。方案提出(chū)，到(dào)2020年，遼甯省國(guó)有企業資産總額力争突破3.5萬億元，所有者權益突破1.5萬億元。

      江西省也(yě)表示要(yào / yāo)加速推進混改。江西省國(guó)資委副主任鄭德才9月中旬表示，江西今年要(yào / yāo)基本完成江西國(guó)際公司、中鼎國(guó)際等一(yī / yì ／yí)批重要(yào / yāo)骨幹企業的(de)混改工作，力争到(dào)2020年省屬企業混改率達到(dào)80%。江西還将啓動省屬集團戰略重組，加快推進煤炭、鋼鐵、電力、咨詢服務等領域資源整合。

      改革政策密集出(chū)台

      9月以(yǐ)來(lái)，廣西連續出(chū)台多份國(guó)企改革相關政策，涉及國(guó)企工資決定機制、工資總額管理辦法、出(chū)資人(rén)審批制度和(hé / huò)建立企業“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”決策制度等方面。伴随改革政策密集發布，廣西國(guó)企重組明顯加速。截至9月份，廣西有6戶自治區直屬國(guó)企實施戰略性重組，包括：廣西鐵路投資集團整體并入廣西交通投資集團，組建新的(de)廣西交通投資集團；廣西新發展交通集團整體并入廣西北部灣投資集團，組建新的(de)廣西北部灣投資集團有限公司；廣西西江開發投資集團整體并入廣西北部灣國(guó)際港務集團，組建新的(de)廣西北部灣國(guó)際港務集團有限公司。

      山西和(hé / huò)吉林則相繼出(chū)台了(le／liǎo)強化國(guó)企投資風險監管的(de)有關辦法。8月14日，山西省國(guó)資委發布《山西省省屬國(guó)有企業投資風險監督管理辦法》，同時(shí)發布了(le／liǎo)企業投資項目負面清單，設禁止類和(hé / huò)限制類，實行分類監管。其中，限制類事項包括：單項投資額大(dà)于(yú)企業上(shàng)年度合并報表淨資産50%的(de)投資項目；投資額在(zài)1億美元（含）以(yǐ)上(shàng)的(de)境外重大(dà)投資項目；省國(guó)資委認定的(de)主輔業目錄以(yǐ)外的(de)投資項目；未納入企業年度投資計劃（含追加）的(de)投資項目。

      吉林省國(guó)資委在(zài)9月份發布了(le／liǎo)《監管企業投資監督管理辦法》和(hé / huò)《省國(guó)資委監管企業投資項目負面清單》。負面清單也(yě)分爲(wéi / wèi)禁止類項目和(hé / huò)特别監管類項目。其中，禁止類項目主要(yào / yāo)涉及8個(gè)方面的(de)内容，列入負面清單禁止類的(de)投資項目，企業一(yī / yì ／yí)律不(bù)得投資；特别監管類項目主要(yào / yāo)涉及4個(gè)方面的(de)内容。

      吉林省國(guó)資委提出(chū)，列入負面清單特别監管類的(de)項目，監管企業應在(zài)履行企業内部決策程序後、實施前報省國(guó)資委審核備案。負面清單之(zhī)外的(de)投資項目，由監管企業按年度投資計劃進行投資。

      推動國(guó)企上(shàng)市打造行業龍頭

      從多地(dì / de)國(guó)資委出(chū)台的(de)任務規劃來(lái)看，推動國(guó)企上(shàng)市仍爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)目标。

      例如，揚州市國(guó)資委9月初制定出(chū)台《關于(yú)推進企業上(shàng)市發展的(de)指導意見》，提出(chū)力争到(dào)2020年底前，篩選10戶國(guó)有控股企業進入國(guó)有企業上(shàng)市資源後備庫，完成5戶以(yǐ)上(shàng)國(guó)有企業股份制改革，新增1戶國(guó)有企業實現首發上(shàng)市，新增1戶國(guó)有企業實現新三闆挂牌，逐步使上(shàng)市公司成爲(wéi / wèi)揚州市國(guó)有企業的(de)重要(yào / yāo)組織形态。

      北京市國(guó)資委提出(chū)，要(yào / yāo)推動條件成熟的(de)一(yī / yì ／yí)級企業實現整體上(shàng)市。

      廣東省國(guó)資委在(zài)7月底制定并發布了(le／liǎo)《廣東省國(guó)資委以(yǐ)管資本爲(wéi / wèi)主推進職能轉變方案》。方案提出(chū)，按照“成熟一(yī / yì ／yí)家、推進一(yī / yì ／yí)家”的(de)原則，通過合并重組、主業調整、做強主業及剝離不(bù)良資産等方式，推進監管企業戰略性重組，推動國(guó)有資本做強做優做大(dà)。力争2020年底前打造一(yī / yì ／yí)批核心競争力強、資産超千億元的(de)大(dà)型行業龍頭企業，以(yǐ)及若幹家主業鮮明、優勢突出(chū)的(de)專業化集團。

      (來(lái)源：上(shàng)海證券報)