中央經濟工作會議指出(chū)，“要(yào / yāo)構建房地(dì / de)産市場健康發展長效機制，堅持房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和(hé / huò)住房保障體系。”這(zhè)标志着我國(guó)房地(dì / de)産市場将從短期差别化調控進入構建樓市健康發展長效機制的(de)軌道(dào)。

過去近兩年的(de)房地(dì / de)産市場分類調控，堅持“房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)”定位，熱點城市投機炒作動能基本消退，樓市邁出(chū)回歸居住屬性的(de)堅實一(yī / yì ／yí)步，堅挺的(de)房價出(chū)現了(le／liǎo)松動，市場非理性成交回落。據國(guó)家統計局數據，2018年11月，我國(guó)一(yī / yì ／yí)線城市二手住宅銷售價格持續下降，15個(gè)熱點城市新建商品住宅銷售價格環比下降的(de)城市有3個(gè)，較上(shàng)月增加1個(gè)。受到(dào)資金面壓力趨緊的(de)影響，房地(dì / de)産開發企業以(yǐ)價換量的(de)動力明顯增強；同時(shí)二手房市場漫天要(yào / yāo)價情況也(yě)顯著減少，市場成交漸趨理性。這(zhè)些，都爲(wéi / wèi)下一(yī / yì ／yí)步構建房地(dì / de)産市場健康發展長效機制奠定了(le／liǎo)堅實的(de)基礎。

構建房地(dì / de)産市場健康發展長效機制，房住不(bù)炒是(shì)根本定位。過去兩年我國(guó)房地(dì / de)産調控取得預期成效的(de)基本經驗，就(jiù)是(shì)深入落實房住不(bù)炒，即在(zài)保障合理住房需求同時(shí)，有效抑制住房投資需求，嚴厲打擊投機炒作行爲(wéi / wèi)，保持房地(dì / de)産市場的(de)平穩運行。當前我國(guó)經濟運行穩中有變，變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，客觀上(shàng)需要(yào / yāo)房地(dì / de)産市場能夠理性應對，因城施策，分類指導。

構建房地(dì / de)産市場健康發展長效機制，關鍵是(shì)要(yào / yāo)夯實城市政府主體責任。在(zài)因城施策、分類指導的(de)政策框架内，城市政府居于(yú)構建房地(dì / de)産市場健康發展長效機制的(de)中心地(dì / de)位,既是(shì)政策實施的(de)主體，也(yě)要(yào / yāo)切實承擔落實房住不(bù)炒的(de)責任。地(dì / de)方經濟的(de)穩定增長和(hé / huò)财政健康的(de)可持續，都離不(bù)開健康發展的(de)房地(dì / de)産市場。值得注意的(de)是(shì)，當前我國(guó)樓市穩增長的(de)邊際作用已經受到(dào)了(le／liǎo)終端需求剛性約束。若是(shì)過于(yú)看重政策措施的(de)短期效果，而(ér)不(bù)顧中長期效應，不(bù)僅沒有可能形成長效機制，而(ér)且反過來(lái)還會阻礙長效機制的(de)建設，損害到(dào)中期經濟增長，并引發市場風險過度積聚。因此，夯實城市政府主體責任，既要(yào / yāo)鼓勵城市政府因城施策，也(yě)要(yào / yāo)加強對城市政府的(de)分類指導，更要(yào / yāo)強化對房地(dì / de)産政策措施效應的(de)監測與督導，确保政策實施後房住不(bù)炒的(de)底線不(bù)被突破。

構建房地(dì / de)産市場健康發展長效機制，基礎是(shì)完善住房市場體系和(hé / huò)住房保障體系。應該看到(dào)，住房市場既包括商品房市場，也(yě)包括住房租賃市場。完善住房市場體系，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)充分發展住房市場的(de)各個(gè)子(zǐ)市場供應，利用市場機制和(hé / huò)法律制度，來(lái)調節和(hé / huò)保障不(bù)同種類的(de)住房需求，實現絕大(dà)多數人(rén)各得其所。同時(shí)也(yě)要(yào / yāo)盡快完善城市住房保障體系，增加包括限價房、廉租房、公租房在(zài)内的(de)保障房供應，積極滿足城市中低收入人(rén)群基本居住需求，特别是(shì)熱點城市新就(jiù)業大(dà)學生、外來(lái)務工人(rén)員的(de)剛性居住需求，這(zhè)不(bù)僅關系到(dào)城市社會就(jiù)業的(de)穩定，也(yě)關系到(dào)經濟增長基礎的(de)穩固。

綜合看，堅持“房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)”定位，既是(shì)構建我國(guó)房地(dì / de)産市場健康發展長效機制的(de)邏輯起點，也(yě)是(shì)最終歸宿。關鍵就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)發揮城市政府的(de)主觀能動作用，既要(yào / yāo)鼓勵城市政府因城施策，也(yě)要(yào / yāo)進行分類指導，強化督導問責。而(ér)基礎則是(shì)不(bù)斷完善的(de)住房市場體系和(hé / huò)住房保障體系，既發揮市場機制的(de)調節作用，又有公共職能供應，确保滿足所有人(rén)的(de)居住需求。

（信息來(lái)源：經濟參考報）