開年伊始，央企上(shàng)交了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)份亮眼的(de)成績單，2018年累計實現利潤總額1.7萬億元，創曆史最好水平。“今年我們要(yào / yāo)加大(dà)力度控制風險，積極利用有利條件來(lái)确保我們的(de)效益實現穩步增長。”國(guó)務院國(guó)資委秘書長、新聞發言人(rén)彭華崗在(zài)1月17日的(de)國(guó)新辦新聞發布會上(shàng)表示。

剛剛召開的(de)中央企業、地(dì / de)方國(guó)資委負責人(rén)大(dà)會也(yě)将強化風險管控作爲(wéi / wèi)2019年“确保完成全年目标”任務清單的(de)首位，提出(chū)嚴控債務風險、嚴控金融業務等。除此之(zhī)外，還要(yào / yāo)強化自主創新、強化實業主業、強化改革落地(dì / de)、強化管理提升、強化職能轉變。彭華崗透露，下一(yī / yì ／yí)步将組織開展重點虧損子(zǐ)企業的(de)專項治理，減少虧損企業數量和(hé / huò)虧損額。

央企利潤創曆年最高

彭華崗提供的(de)數據顯示，2018年中央企業累計實現營業收入29.1萬億元，同比增長10.1%；實現利潤總額1.7萬億元，創曆史最好水平，同比增長16.7%；實現淨利潤1.2萬億元，同比增長15.7%；歸屬于(yú)母公司所有者的(de)淨利潤6100.1億元，同比增長17.6%。

不(bù)僅如此，央企降本增效也(yě)取得了(le／liǎo)明顯成效。中央企業大(dà)力壓減一(yī / yì ／yí)般性管理費用和(hé / huò)非生産性開支，2018年中央工業企業成本費用增速低于(yú)收入增速0.4個(gè)百分點，百元營業收入支付的(de)成本費用同比下降0.4元，成本費用利潤率同比提高0.6個(gè)百分點。大(dà)力壓降“兩金”，中央企業“兩金”占流動資産比重同比下降0.4個(gè)百分點，“兩金”增幅低于(yú)收入增幅3.4個(gè)百分點。

“今年以(yǐ)來(lái)中央企業發展态勢一(yī / yì ／yí)直穩中向好，從數據來(lái)看，利潤又增加了(le／liǎo)16.7%。主要(yào / yāo)有這(zhè)麽幾個(gè)原因。”彭華崗表示，第一(yī / yì ／yí)，得益于(yú)我國(guó)宏觀經濟持續穩定的(de)增長。第二，得益于(yú)我國(guó)根據經濟形勢的(de)發展出(chū)台宏觀調控措施，給企業發展提供了(le／liǎo)很好的(de)外部條件。第三，央企自身加強管理、在(zài)改革發展過程中不(bù)斷激發活力和(hé / huò)動力，也(yě)不(bù)斷地(dì / de)降本增效，提高了(le／liǎo)經營管理水平。第四，央企在(zài)改革過程中不(bù)斷加強黨的(de)建設，使得企業凝聚力進一(yī / yì ／yí)步增強，推動企業更好的(de)發展。

國(guó)務院國(guó)資委研究中心研究員胡遲告訴記者，可以(yǐ)看到(dào)，目前國(guó)企國(guó)資改革已經取得成效，國(guó)企效益大(dà)幅提升，國(guó)資監管體制不(bù)斷完善。

守住重大(dà)風險底線

“2019年國(guó)内外經濟形勢總體上(shàng)穩中有變、變中有憂，各種不(bù)确定因素确實在(zài)明顯增多，風險和(hé / huò)挑戰也(yě)明顯增多，企業經營壓力較大(dà)。”彭華崗表示，要(yào / yāo)實現“确保央企效益的(de)穩步增長”，有“六個(gè)強化”的(de)措施，首要(yào / yāo)是(shì)強化風險管控，守住不(bù)發生重大(dà)風險的(de)底線。

國(guó)務院國(guó)資委主任肖亞慶也(yě)指出(chū)，2019年要(yào / yāo)把防範化解重大(dà)風險擺在(zài)更加突出(chū)的(de)位置，持續推進中央企業降杠杆減負債工作，加強債務動态監測，強化負債規模和(hé / huò)資産負債率雙重管控，突出(chū)對高負債企業的(de)重點督導和(hé / huò)分類監管，高度重視資金鏈安全，保持現金流充裕，提升企業償債能力。加強債券特别是(shì)短融、超短融債券風險排查，嚴防投融資期限錯配。積極探索市場化債轉股模式，拓展直接融資渠道(dào)，切實降低企業負債率和(hé / huò)綜合融資成本。強化投資管控，嚴禁超越财務承受能力的(de)投資行爲(wéi / wèi)，高負債企業不(bù)得實施推高負債率的(de)項目。

彭華崗提供的(de)數據顯示，2018年12月末，中央企業平均資産負債率爲(wéi / wèi)65.7%，較年初下降0.6個(gè)百分點，50家企業降幅超過1個(gè)百分點。其中帶息負債比率爲(wéi / wèi)39.4%，帶息負債增速低于(yú)上(shàng)年同期1.5個(gè)百分點。

嚴控金融風險也(yě)是(shì)下一(yī / yì ／yí)步改革的(de)重要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)環。根據國(guó)資委的(de)計劃，下一(yī / yì ／yí)步将繼續強化對期貨、信托、基金等金融業務管控，探索建立金融業務和(hé / huò)投資基金分類管理及備案制度。嚴控金融業務新增投資，對主業經營效益不(bù)佳、産融結合效果不(bù)明顯、風險隐患較大(dà)的(de)存量業務進行清理整頓。規範開展金融衍生業務，嚴守套期保值原則，嚴禁任何投機。建立從集團公司到(dào)金融子(zǐ)企業的(de)多層次風險管控體系，加強金融業務運行監測強化金融與産業間以(yǐ)及各金融子(zǐ)企業間的(de)風險隔離。

随着國(guó)有企業改革的(de)深入，必然會大(dà)量涉及國(guó)有資産重組、退出(chū)和(hé / huò)調整等，而(ér)産權流動機制不(bù)健全、不(bù)透明和(hé / huò)監管存在(zài)漏洞等問題，讓正在(zài)推進的(de)國(guó)企改革出(chū)現“灰色地(dì / de)帶”。《經濟參考報》記者獲悉，國(guó)資委将進一(yī / yì ／yí)步健全違規責任追究制度體系，加大(dà)追責問責力度。國(guó)務院國(guó)資委黨委書記郝鵬在(zài)日前召開的(de)大(dà)會上(shàng)表示，特别是(shì)對于(yú)因不(bù)作爲(wéi / wèi)、亂作爲(wéi / wèi)、慢作爲(wéi / wèi)、不(bù)擔當、不(bù)負責導緻國(guó)有資産重大(dà)損失的(de)，要(yào / yāo)嚴重問責，另一(yī / yì ／yí)方面，國(guó)資委還将持續加大(dà)境外合規經營管控力度，對境外投資項目進行綜合評估，确保嚴格遵守項目所在(zài)國(guó)法律法規，以(yǐ)及雙邊或多邊條約、國(guó)際經貿規則等制度要(yào / yāo)求。

強化創新改革力度

除了(le／liǎo)強化風險管控，央企效益的(de)增長還有賴于(yú)強化自主創新。《經濟參考報》記者了(le／liǎo)解到(dào)，國(guó)務院國(guó)資委将組織中央企業全面梳理關鍵核心技術受制于(yú)人(rén)的(de)情況，瞄準“卡脖子(zǐ)”問題，大(dà)力開展關鍵核心技術攻關。全面梳理關鍵核心技術短闆，制定攻關清單，實施台賬管理，逐個(gè)實現突破。

同時(shí)，要(yào / yāo)強化實業主業，深入推進供給側結構性改革，“處僵治困”是(shì)重點工作之(zhī)一(yī / yì ／yí)。數據顯示，2018年末納入專項工作範圍的(de)僵屍特困企業比2017年減虧增利373億元，和(hé / huò)2015年相比，減虧增利2007億元，超過1900戶僵屍特困企業已經完成處置處理的(de)主體任務。

“這(zhè)個(gè)工作做起來(lái)确實比較難，最大(dà)的(de)難點還在(zài)于(yú)債務處理和(hé / huò)人(rén)員安置的(de)問題。”彭華崗表示，下一(yī / yì ／yí)步，要(yào / yāo)更好地(dì / de)鞏固已經取得的(de)成果，加大(dà)僵屍企業退出(chū)的(de)工作力度。

此外，國(guó)資委還将強化改革落地(dì / de)。2018年年底國(guó)資委新增11家國(guó)有資本投資公司試點。彭華崗透露，将打造升級版，重點要(yào / yāo)在(zài)三個(gè)方面進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)力度，一(yī / yì ／yí)是(shì)調整管控模式，加大(dà)授權放權力度。試點企業在(zài)集團與子(zǐ)公司的(de)關系上(shàng)要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步加快轉型，賦予下屬企業更多的(de)經營自主權，把管理的(de)重點從直接管控轉向戰略管控。二是(shì)優化産業布局，提高國(guó)有資本的(de)配置效率，要(yào / yāo)通過試點在(zài)聚焦主業的(de)基礎上(shàng)推動企業主動作爲(wéi / wèi)，該進的(de)進，該退的(de)退，同時(shí)要(yào / yāo)積極培育戰略性的(de)新興産業，堅決從低效低質的(de)産業逐步退出(chū)。三是(shì)要(yào / yāo)突出(chū)市場化改革的(de)導向，進一(yī / yì ／yí)步轉換企業經營機制，着力完善激勵約束機制。

（信息來(lái)源：經濟參考報）