7月23日，國(guó)家稅務總局發布數據顯示，上(shàng)半年全國(guó)累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元。

多項稅費政策綜合作用下，企業稅負水平有所下降，盈利水平相應提高。國(guó)家稅務總局監測的(de)10萬戶重點稅源企業數據顯示，上(shàng)半年單位營業收入稅負同比下降0.6個(gè)百分點。

在(zài)經濟面臨下行壓力、疊加減稅降費政策的(de)背景下，地(dì / de)方财政收入增速普遍趨緩。21世紀經濟報道(dào)記者不(bù)完全統計發現，北京、重慶、貴州上(shàng)半年财政收入出(chū)現負增長，上(shàng)海、湖南等地(dì / de)财政收入增速不(bù)到(dào)1%，廣東等地(dì / de)财政收入增速低于(yú)年初預期。

不(bù)過，也(yě)有财政收入繼續保持較快增長的(de)省份，比如浙江上(shàng)半年财政收入增長了(le／liǎo)10.3%。

下半年地(dì / de)方财政收支平衡壓力加大(dà)，開源節流成爲(wéi / wèi)普遍的(de)做法。從目前各地(dì / de)表态來(lái)看，部分省份仍将按照年初預算目标努力完成，部分則在(zài)大(dà)力壓減一(yī / yì ／yí)般性支出(chū)，部分已經下調了(le／liǎo)年初預算目标。

重點稅源企業盈利水平上(shàng)升

國(guó)家稅務總局數據顯示，上(shàng)半年超1萬億的(de)減稅中，包括增值稅改革減稅4369億元（其中調整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，深化增值稅改革減稅3185億元），個(gè)人(rén)所得稅兩步改革疊加減稅3077億元，小微企業普惠性政策減稅1164億元，研發費用稅前加計扣除帶來(lái)企業所得稅新增減稅878億元。

今年4月1日開始實施的(de)深化增值稅改革，貢獻了(le／liǎo)最大(dà)的(de)新增減稅額度3185億元，這(zhè)還隻是(shì)二季度政策實施的(de)效果。

全國(guó)兩會期間，對于(yú)今年2萬億減稅降費，預估減稅會貢獻七成左右，即1.4萬億的(de)規模，減稅中增值稅的(de)減稅是(shì)大(dà)頭。

“從上(shàng)半年實施情況來(lái)看，全年減稅規模應該會超預期。上(shàng)半年減稅規模超過1萬億，貢獻最大(dà)新增減稅的(de)深化增值稅改革是(shì)從4月1日實施，上(shàng)半年隻執行了(le／liǎo)3個(gè)月，下半年還會減稅6個(gè)月，這(zhè)會放大(dà)減稅效應。不(bù)過，下半年增值稅翹尾減稅因素會消失，個(gè)稅起征點提高的(de)翹尾因素會在(zài)10月份後消失，這(zhè)部分減稅幅度會放緩”，上(shàng)海财經大(dà)學教授胡怡建對21世紀經濟報道(dào)記者表示。

福建新大(dà)陸電腦股份有限公司副總經理徐志淩認爲(wéi / wèi)，增值稅稅率下調、研發加計比例提升政策，對企業而(ér)言減稅效果比較顯著。新大(dà)陸集團是(shì)一(yī / yì ／yí)家以(yǐ)金融POS機、條碼識讀設備業務起家的(de)民營企業。

徐志淩對21世紀經濟報道(dào)記者表示，增值稅稅率從16%降到(dào)13%，集團制造業闆塊受益明顯，增值稅稅負率從原來(lái)的(de)4.1%降到(dào)3.3%左右，企業利潤水平随之(zhī)提升。若以(yǐ)集團2018年數據做測算，新稅率下，制造業闆塊年度銷售利潤增厚1600萬元左右。

“研發費用加計扣除比例的(de)提升，能降低公司所得稅稅收負擔，進而(ér)提升公司稅後利潤水平。受益于(yú)研發加計激勵政策 ，公司逐年加大(dà)研發創新投入，近三年（2016-2018）研發投入分别爲(wéi / wèi)2.3億、4億、4.8億。”徐志淩表示。

不(bù)僅如此，社保費率下調，有利于(yú)企業用工成本的(de)下降。徐志淩表示，他(tā)們公司将适度加大(dà)研發人(rén)才尤其是(shì)高端技術人(rén)才的(de)儲備力度，爲(wéi / wèi)公司戰略轉型提供人(rén)才保障。

國(guó)家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示，企業稅費成本降低，提升了(le／liǎo)企業盈利水平。研發費用加計扣除再加力，激勵了(le／liǎo)企業加大(dà)研發投入，将更多資金投入到(dào)技術改造中。

稅務總局監測的(de)10萬戶重點稅源企業數據發現，上(shàng)半年單位營業收入稅負同比下降0.6個(gè)百分點，比一(yī / yì ／yí)季度降低0.4個(gè)百分點。上(shàng)半年其研發投入同比增長20.6%，比一(yī / yì ／yí)季度提高2個(gè)百分點，比去年同期提高4.5個(gè)百分點。

減稅降費有助于(yú)整體經濟新舊動能轉換、企業轉型升級。重點稅源企業數據顯示，上(shàng)半年高端制造業和(hé / huò)裝備制造業新增固定資産投資同比增長9.9%和(hé / huò)9.6%，增速處于(yú)相對較高的(de)水平，且相較一(yī / yì ／yí)季度有所加快。

壓縮一(yī / yì ／yí)般性支出(chū)

減稅政策形成企業的(de)利好，也(yě)造成地(dì / de)方财政的(de)減收。

7月22日，上(shàng)海公布上(shàng)半年一(yī / yì ／yí)般公共預算收入，同比僅增長0.1%。Wind資訊顯示，上(shàng)海上(shàng)半年财政收入0.1%的(de)增速，爲(wéi / wèi)2010年月度累計增速的(de)新低。

上(shàng)海市市長應勇在(zài)向上(shàng)海市人(rén)大(dà)常委會報告下半年工作總體考慮時(shí)表示，上(shàng)半年财政收入增長0.1%。主要(yào / yāo)是(shì)兩方面原因：一(yī / yì ／yí)是(shì)經濟增長特别是(shì)工業增長放緩，二是(shì)減稅降費力度持續加大(dà)，預計全年新增減稅降費約1835億元，影響上(shàng)海地(dì / de)方一(yī / yì ／yí)般公共預算收入約752億元、10個(gè)百分點以(yǐ)上(shàng)。這(zhè)就(jiù)是(shì)說(shuō)，即使今年是(shì)零增長，按去年同口徑算也(yě)是(shì)增長10%以(yǐ)上(shàng)。

上(shàng)海上(shàng)半年GDP增長5.9%，低于(yú)全國(guó)平均水平（6.3%）。其中，受汽車産業影響，上(shàng)海上(shàng)半年工業增加值下降2.4%。

作爲(wéi / wèi)2018年地(dì / de)方财政收入規模居全國(guó)前列的(de)上(shàng)海，一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)反映出(chū)全國(guó)财政形勢——上(shàng)半年财政收入增速走低，是(shì)經濟面臨下行壓力，以(yǐ)及減稅降費政策的(de)綜合結果。

同爲(wéi / wèi)東部财政大(dà)省（市）的(de)北京，上(shàng)半年财政收入則出(chū)現了(le／liǎo)負增長。北京上(shàng)半年GDP增長6.3%，地(dì / de)方一(yī / yì ／yí)般公共預算收入則下降2.5%。

從2017年以(yǐ)來(lái)，在(zài)疏解非首都功能、減量發展以(yǐ)及房地(dì / de)産調控作用下，北京财政收入增速不(bù)高。但上(shàng)半年财政收入出(chū)現負增長，也(yě)是(shì)近年來(lái)罕見的(de)現象。

北京市财政局數據顯示，北京上(shàng)半年财政收入雖然負增長，但收入規模仍然超過全年預算的(de)一(yī / yì ／yí)半，收入進度仍有所提前。之(zhī)所以(yǐ)出(chū)現負增長，主要(yào / yāo)是(shì)減稅效果持續顯現。

上(shàng)半年經濟增速領先的(de)中西部省份，财政收入增速乏力的(de)也(yě)不(bù)少見。貴州上(shàng)半年GDP增長9%，位居全國(guó)前列，但上(shàng)半年地(dì / de)方一(yī / yì ／yí)般公共預算收入同比下降5.4%。

據Wind資訊，這(zhè)是(shì)1996年以(yǐ)來(lái)，貴州地(dì / de)方财政收入月度累計增速的(de)新低。貴州省财政廳數據顯示，主體稅種增值稅受稅率下調影響，上(shàng)半年下降4.3%。

“地(dì / de)方政府民生類剛性支出(chū)占比在(zài)加大(dà)，财政收入增速放緩，會存在(zài)支出(chū)壓力，以(yǐ)及預算調整壓力。下半年财政支出(chū)狀況如何，也(yě)要(yào / yāo)看經濟下行壓力，以(yǐ)及減稅降費政策效應的(de)釋放”，胡怡建指出(chū)。

近期，在(zài)貴州省委、省政府在(zài)貴陽召開的(de)全省2019年半年經濟工作會議上(shàng)，貴州省省長谌贻琴在(zài)布置下半年經濟工作時(shí)，其中就(jiù)包括要(yào / yāo)統籌好減稅降費和(hé / huò)增收節支的(de)關系。

應勇在(zài)部署下半年工作時(shí)表示，做好全年财政收支平衡工作，關鍵要(yào / yāo)在(zài)開源節流上(shàng)下功夫。根據中央要(yào / yāo)求，大(dà)力壓減一(yī / yì ／yí)般性支出(chū)，把年初已執行的(de)政府一(yī / yì ／yí)般性支出(chū)壓減5%提高到(dào)10%以(yǐ)上(shàng)。嚴格控制新增預算，一(yī / yì ／yí)律不(bù)追加預算，一(yī / yì ／yí)般不(bù)出(chū)台增加當年支出(chū)的(de)政策。硬化預算執行約束，嚴格執行經費開支标準和(hé / huò)範圍，切實提高預算使用績效。

财政收入規模最大(dà)的(de)廣東，上(shàng)半年完成地(dì / de)方财政收入約6856億元，增長5.1%，低于(yú)年初6%的(de)預期目标。廣東省财政廳表示，展望全年，全省一(yī / yì ／yí)般公共預算收入增長預計呈現緩中趨穩走勢；全省一(yī / yì ／yí)般公共預算支出(chū)增長預計呈現前高後低走勢。目前将按照年初預算目标努力完成。

（信息來(lái)源：21世紀經濟報）