國(guó)家發展改革委日前公布《産業結構調整指導目錄（2019年本）》（以(yǐ)下簡稱《目錄》），自2020年1月1日起施行。

《目錄》是(shì)引導投資方向、政府管理投資項目，制定實施财稅、信貸、土地(dì / de)、進出(chū)口等政策的(de)重要(yào / yāo)依據。《目錄》一(yī / yì ／yí)經發布，立刻引起各行各業的(de)關注。

《目錄》由鼓勵、限制和(hé / huò)淘汰三類組成。不(bù)屬于(yú)以(yǐ)上(shàng)三類，且符合國(guó)家有關法律、法規和(hé / huò)政策規定的(de)爲(wéi / wèi)允許類，不(bù)列入《目錄》。

其中，鼓勵類主要(yào / yāo)是(shì)對經濟社會發展有重要(yào / yāo)促進作用，有利于(yú)滿足人(rén)民美好生活需要(yào / yāo)和(hé / huò)推動高質量發展的(de)技術、裝備、産品、行業；限制類主要(yào / yāo)是(shì)工藝技術落後，不(bù)符合行業準入條件和(hé / huò)有關規定，禁止新建擴建和(hé / huò)需要(yào / yāo)督促改造的(de)生産能力、工藝技術、裝備及産品；淘汰類主要(yào / yāo)是(shì)不(bù)符合有關法律法規規定，不(bù)具備安全生産條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要(yào / yāo)淘汰的(de)落後工藝、技術、裝備及産品。

《目錄》共涉及行業48個(gè)，條目1477條，包括鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。

與上(shàng)一(yī / yì ／yí)版相比，新版《目錄》最大(dà)的(de)亮點之(zhī)一(yī / yì ／yí)是(shì)将“人(rén)力資源與人(rén)力資本服務業”“人(rén)工智能”“養老與托育服務”“家政”4個(gè)行業納入鼓勵類行業之(zhī)中。另外，“細胞治療”首次寫入《目錄》，這(zhè)也(yě)讓醫藥行業人(rén)士感到(dào)很振奮。

産業結構調整目錄一(yī / yì ／yí)直被視爲(wéi / wèi)我國(guó)行業發展的(de)“風向标”，從中可看出(chū)國(guó)家對産業發展的(de)支持方向。

上(shàng)述鼓勵類新增4行業，已經反映了(le／liǎo)國(guó)家産業政策風向。

以(yǐ)“智能”關鍵詞爲(wéi / wèi)例，《目錄》中涉及“智能”的(de)關鍵詞有94處。對此，中國(guó)宏觀經濟研究院産業所高技術室副主任、副研究員張于(yú)喆向上(shàng)證報表示，這(zhè)反映了(le／liǎo)大(dà)力培育發展新興産業的(de)政策導向。

張于(yú)喆說(shuō)，《目錄》中制造業相關的(de)條目共900多條，占總條目數的(de)60%以(yǐ)上(shàng)，其導向很明确，即要(yào / yāo)提升制造業占比。

對此，國(guó)家發展改革委産業發展司負責人(rén)向上(shàng)證報表示，《目錄》的(de)重要(yào / yāo)導向之(zhī)一(yī / yì ／yí)，就(jiù)是(shì)推動制造業高質量發展，加快傳統産業改造提升，大(dà)力培育發展新興産業。

另外，《目錄》修訂重點還包括：促進形成強大(dà)國(guó)内市場，大(dà)力破除無效供給，提升科學性、規範化水平。

（信息來(lái)源：上(shàng)海證券報）