十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第十五次會議25日上(shàng)午在(zài)北京人(rén)民大(dà)會堂舉行第三次全體會議。會議聽取了(le／liǎo)财政部部長劉昆受國(guó)務院委托作的(de)關于(yú)減稅降費工作情況的(de)報告。劉昆表示，1~10月，全國(guó)實現減稅降費19688.94億元，全年減稅降費數額将超過2萬億元，占GDP的(de)比重超過2%。下一(yī / yì ／yí)步将繼續落實落細各項減稅降費政策，切實加強财政預算管理，調整優化财政支出(chū)結構，推動減稅降費政策持續發揮效應。

劉昆表示，按照黨中央、國(guó)務院決策部署，在(zài)各有關方面的(de)共同努力下，目前各項減稅降費措施落實有力，效果正在(zài)逐步顯現。有效降低企業成本負擔方面，1~10月，全國(guó)實現減稅降費19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會保險費3215.68億元。全年減稅降費數額将超過2萬億元，占GDP的(de)比重超過2%，明顯高于(yú)世界其他(tā)國(guó)家。深化增值稅改革後，增值稅高檔稅率由16%下降至13%，在(zài)G20國(guó)家中處于(yú)中等偏下水平，低于(yú)一(yī / yì ／yí)些發達國(guó)家和(hé / huò)新興市場國(guó)家。

劉昆指出(chū)，據财稅部門測算，減稅降費拉動當年GDP增長0.8個(gè)百分點，拉動固定資産投資增長0.5個(gè)百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個(gè)百分點。當前經濟運行處于(yú)合理區間，延續了(le／liǎo)總體平穩、穩中有進的(de)發展态勢，減稅降費政策發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。

劉昆同時(shí)指出(chū)，在(zài)肯定減稅降費成效的(de)同時(shí)，也(yě)要(yào / yāo)看到(dào)政策實施過程中仍面臨一(yī / yì ／yí)些困難和(hé / huò)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)财政收入壓力較大(dà)。1~10月，由于(yú)減稅降費力度超出(chū)預期，全國(guó)一(yī / yì ／yí)般公共預算收入增長3.8%，其中稅收收入僅增長0.4%。中央和(hé / huò)地(dì / de)方财政收入壓力較大(dà)，完成全年收入預算面臨困難。此外，一(yī / yì ／yí)些省份社會保險基金收支平衡壓力也(yě)在(zài)增大(dà)，當期收支出(chū)現赤字。二是(shì)少部分企業減負不(bù)明顯。從增值稅改革實施情況看，目前所有行業稅負都有所下降，但減稅降費紅利傳導機制不(bù)暢，個(gè)别處在(zài)産業鏈“夾心層”的(de)企業享受政策紅利相對有限。少數企業由于(yú)購銷兩端稅率降幅不(bù)一(yī / yì ／yí)緻、自身管理不(bù)完善等原因，出(chū)現一(yī / yì ／yí)時(shí)少量增稅情況。三是(shì)涉企亂收費、亂罰款、亂攤派問題不(bù)容忽視。一(yī / yì ／yí)些企業反映，行業協會、紅頂中介亂收費問題仍然存在(zài)。在(zài)财政收入減收較大(dà)的(de)情況下，個(gè)别地(dì / de)方非稅收入特别是(shì)罰沒收入增加較多，需要(yào / yāo)防止其中存在(zài)亂罰款亂攤派行爲(wéi / wèi)。

對于(yú)下一(yī / yì ／yí)步減稅降費工作考慮，劉昆表示，将在(zài)确保财政運行可持續的(de)基礎上(shàng)，繼續落實落細各項減稅降費政策，推動減稅降費政策持續發揮效應。切實加強财政預算管理，指導督促各地(dì / de)開源節流支持減稅降費，有條件的(de)地(dì / de)方依法依規有序組織國(guó)有金融機構和(hé / huò)國(guó)有企業上(shàng)繳利潤，加大(dà)國(guó)有資源資産盤活力度。從目前來(lái)看，預計今年地(dì / de)方财政收入可能會出(chū)現較大(dà)短收；中央财政收入可基本完成預算，如果有少量短收，所帶來(lái)的(de)支出(chū)變化，将通過節省非急需支出(chū)等方式實現平衡。此外，要(yào / yāo)調整優化财政支出(chū)結構，牢固樹立過緊日子(zǐ)的(de)思想，嚴格壓減一(yī / yì ／yí)般性支出(chū)。落實省級政府主體責任，加大(dà)财力下沉力度，抓好基層“三保”工作。落實實施更大(dà)規模減稅降費後中央與地(dì / de)方收入劃分改革推進方案，确保調整完善增值稅留抵退稅分擔機制落實到(dào)位，切實減輕部分地(dì / de)區特别是(shì)基層财政壓力。

（信息來(lái)源：證券時(shí)報網）